• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例

遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例

（2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2004年6月30日遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱集體資產(chǎn)）的經(jīng)營(yíng),、管理和監(jiān)督,、指導(dǎo)。




第三條 集體資產(chǎn)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。




第四條 省、市,、縣（含縣級(jí)市,、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)）,，負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。日常工作由其所屬的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 土地、水利,、林業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn),、農(nóng)機(jī),、畜牧等管理部門按照職責(zé)分工，做好對(duì)有關(guān)集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。




第二章 資產(chǎn)權(quán)屬




第五條 集體資產(chǎn)范圍：

 （一）集體所有的土地和法律規(guī)定為集體所有的森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面等自然資源,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或者投勞形成的機(jī)械設(shè)備,、建筑物、道路橋涵,、農(nóng)村水利設(shè)施,、水土保持設(shè)施和教育,、文化、衛(wèi)生,、體育設(shè)施以及動(dòng)物,、植物；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者出資兼并的企業(yè)資產(chǎn),，聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額,；

 （四）國(guó)家無(wú)償資助和對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn)；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的股票,、債券等有價(jià)證券,；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn),；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的著作權(quán),、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；

 （八）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn),。




第六條 集體資產(chǎn)屬于該權(quán)屬單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有,。由成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)依法行使所有權(quán)。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的,，由村民委員會(huì)代行所有權(quán),。




第七條 集體資產(chǎn)的確權(quán)工作，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，由主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照第五條規(guī)定的范圍對(duì)本權(quán)屬單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,、登記造冊(cè),，報(bào)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)。




第八條 集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，可申請(qǐng)主管機(jī)關(guān)處理，也可以直接向人民法院起訴,。




第三章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)




第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式,。

 集體資產(chǎn)按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)，也可以實(shí)行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營(yíng),、股份合作,、中外合資、中外合作等方式經(jīng)營(yíng),。

 實(shí)行承包,、租賃、參股,、聯(lián)營(yíng),、股份合作、中外合資,、中外合作經(jīng)營(yíng)的,，集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變。




第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)直接經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn),，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任,，提出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用規(guī)定,，確保集體資產(chǎn)保值增值,。




第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)地,、林地,、草原、魚塘,、果園等資產(chǎn)及所屬的企業(yè),，實(shí)行專業(yè)承包、租賃經(jīng)營(yíng)或者依法可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平,、效益的原則,。




第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘（以下簡(jiǎn)稱四荒，包括荒地,、荒坡,、荒沙、荒草和荒水）的使用權(quán)，可以采取招標(biāo),、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓,。

 轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)的方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。

 轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)收取的資金，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。




第十三條 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者享有合同約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),，有管理、保護(hù)集體資產(chǎn)和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。




第十四條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或者租賃經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包或者租賃合同，合理確定承包金或者租金,。

 承包人或者承租人必須按照合同約定及時(shí)交納承包金或者租金,。




第四章 資產(chǎn)管理




第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)權(quán)屬單位集體資產(chǎn)的管理工作。其主要職責(zé)：

 （一）組織實(shí)施成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度,；

 （三）檢查經(jīng)營(yíng)者對(duì)集體資產(chǎn)的管理和使用情況；

 （四）派員參加聯(lián)營(yíng)企業(yè),、股份合作企業(yè),、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的董事會(huì),；

 （五）涉及集體資產(chǎn)管理的其他工作,。




第十六條 集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng),，必須經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過：

 （一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算,、決算；

 （二）經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更,；

 （三）重大投資項(xiàng)目的確定和主要資產(chǎn)的處分,；

 （四）年終收益分配方案；

 （五）涉及集體資產(chǎn)的其他重大事項(xiàng),。




第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度,，建立集體資產(chǎn)帳冊(cè)，對(duì)其變動(dòng)情況及時(shí)登記,，按國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度定期公布帳目,，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。




第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。




第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金,，在不改變所有權(quán)的前提下,，可以按照自愿互利的原則交農(nóng)村合作基金會(huì)管理，并有償使用,。




第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報(bào)告制度,。按照規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站報(bào)送,。




第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃、參股,、聯(lián)營(yíng),、股份合作、中外合資,、中外合作經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)事先向取得集體資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u估。




第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須在結(jié)清全年的收入和支出,，清理債權(quán),、債務(wù)，兌現(xiàn)承包和租賃合同后,，方可進(jìn)行年終分配,。




第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人離任和年終收益分配，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),。




第二十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占,、哄搶、私分,、破壞,、截留、平調(diào)或者非法查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn),。




第五章 罰則




第二十五條 違反本條例,，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或其設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),，責(zé)令限期改正,，造成損失要依法賠償,，并根據(jù)情節(jié)分別對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育和罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

 （一）違反本條例第十二條第二款,、第十六條規(guī)定,，對(duì)集體資產(chǎn)造成損失的，除責(zé)令追回和賠償損失,，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以相當(dāng)于三個(gè)月至五個(gè)月勞動(dòng)報(bào)酬的罰款,；

 （二）違反本條例第十七條、第二十條,、第二十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，限期不改和造成損失的,，對(duì)該集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以相當(dāng)于三個(gè)月以下勞動(dòng)報(bào)酬的罰款,；

 （三）違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元至1000元罰款；

 （四）違反本條例第十八條第二款,、第二十四條規(guī)定,，挪用、侵占,、哄搶,、私分和破壞集體資產(chǎn)的，除責(zé)令退回資產(chǎn),，賠償損失,，沒收非法所得，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以挪用,、侵占,、哄搶、私分和破壞資產(chǎn)金額10％至20％的罰款,；

 （五）違反本條例第二十四條規(guī)定,，截留、平調(diào)集體資產(chǎn)的,，責(zé)令退回,，造成損失的依法賠償，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以相當(dāng)于三個(gè)月以下基本工資或相當(dāng)于三個(gè)月以下勞動(dòng)報(bào)酬的罰款,。




第二十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收集體資產(chǎn)的,，責(zé)令糾正和返還，造成損失的,，應(yīng)依法賠償,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。




第二十八條 集體資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán),，玩忽職守,、徇私舞弊的，按照人事管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第二十九條 本條例自公布之日起施行,。