• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-25
• 【生效日期】2003-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例





 《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》已于2003年7月25日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年9月1日起施行。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2003年7月25日






第一章 總 則




第一條 為保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境,，防治地質(zhì)災(zāi)害,，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開采、地質(zhì)遺跡保護(hù),、地質(zhì)災(zāi)害防治以及工程建設(shè)等與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 本條例所稱地質(zhì)環(huán)境,，是指影響人類生存和發(fā)展的各種巖體,、土體、地下水,、礦藏等地質(zhì)體及其活動(dòng)的總和,。



 地震災(zāi)害防御，不適用本條例,。




第三條 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極保護(hù)與合理開發(fā)利用的原則,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。




第五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上人民政府建設(shè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、交通等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作,。




第六條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際,，組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測設(shè)施。



 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本省的地質(zhì)環(huán)境狀況公報(bào),。




第七條 任何單位和個(gè)人不得侵占,、損毀或者擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及標(biāo)志。



 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境以及破壞地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,、標(biāo)志的行為進(jìn)行舉報(bào),。縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。




第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)




第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，并做好水土保持,、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。




第九條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對遺留的鉆孔,、探井,、探槽、巷道和形成的危巖,、危坡進(jìn)行回填,、封閉,，或者采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施,。




第十條 開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告,，對地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性作出全面,、詳細(xì)的評估，并制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案,。



 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核后,，納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。




第十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,，并將監(jiān)測情況定期報(bào)送縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,；礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，報(bào)共同的上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,。



 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案的要求進(jìn)行采掘；因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理,。




第十二條 采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報(bào)告，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理情況。




第十三條 采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山前,，應(yīng)當(dāng)按下列要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)：



 （一）整治被破壞的土地,，使之達(dá)到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài),；



 （二）整修露天采礦的邊坡,、斷面并種草植樹，消除安全隱患,，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),；



 （三）采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧?，使地下井巷采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài),；



 （四）按規(guī)定處理礦山開采廢棄物；



 （五）符合國家和省規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的其他條件,。




第十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)行保證金制度,。



 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于治理費(fèi)用的原則,，根據(jù)礦區(qū)面積,、開采方式以及對礦山自然生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定。按照治理方案,，礦山地質(zhì)環(huán)境分階段治理的,，保證金可以分期交納。



 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行財(cái)政專戶儲存,，不得挪作他用,。采礦權(quán)人履行治理義務(wù)，經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門驗(yàn)收合格,，保證金及其利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還采礦權(quán)人,。



 具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。




第十五條 對歷史遺留的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施,，制定優(yōu)惠政策，按照誰投資誰受益的原則,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資治理,。




第三章 地質(zhì)遺跡保護(hù)




第十六條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：



 （一）具有科學(xué)研究價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和古生物化石分布區(qū),；



 （二）具有科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀和巖石,、礦物、寶玉石的典型產(chǎn)地,；



 （三）具有獨(dú)特醫(yī)療,、保健作用或者科學(xué)研究價(jià)值的溫泉,、礦泉；



 （四）具有科學(xué)研究價(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡,；



 （五）需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡,。




第十七條 對具有典型意義的地質(zhì)遺跡，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園,。



 對不具備建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園條件,，但具有觀賞和保護(hù)價(jià)值的地表形態(tài)，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府可以建立地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)。




第十八條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園,；確實(shí)無法避開的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)該地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園的原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施,。



 地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)的原有設(shè)施對地質(zhì)遺跡構(gòu)成危害的,，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令設(shè)施所有人限期治理。




第十九條 在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)以及標(biāo)本,、化石采集等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,。




第二十條 禁止在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事下列活動(dòng)：



 （一）擅自采集標(biāo)本,、化石等破壞地質(zhì)遺跡的；



 （二）采礦,、取土,、爆破；



 （三）修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物,；



 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十一條 任何單位和個(gè)人不得在地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鐵路,、高速公路,、國道、省道兩側(cè)以及海岸線的直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源,。



 工程建設(shè)破壞地質(zhì)地貌景觀的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后六個(gè)月內(nèi)予以治理。




第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治




第二十二條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查,，并根據(jù)調(diào)查情況編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,、調(diào)查和防治,。




第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育和分布規(guī)律劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志,。



 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),，是指經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查確定的，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,。



 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，是指已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的地區(qū),。




第二十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事各類生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)采取防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的措施。



 在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)不得從事采礦,、取土,、削坡、爆破,、過量開采地下水以及工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng),。




第二十五條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,；建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)評估或者經(jīng)評估不宜建設(shè)的,，不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。




第二十六條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),。



 從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的可能性,，以及建設(shè)項(xiàng)目遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性作出評估,，提出防治建議，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé),。



 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)按照評估級別報(bào)設(shè)區(qū)的市以上的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。




第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),，并做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作,。




第二十八條 因工程建設(shè)等人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施予以治理。



 難以確認(rèn)責(zé)任人和主要由自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織治理,。




第二十九條 對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因或者治理責(zé)任有爭議的，可以向縣級以上人民政府提出申請,，由人民政府組織有關(guān)專家進(jìn)行確認(rèn),。




第三十條 地質(zhì)災(zāi)害治理方案應(yīng)當(dāng)符合國家地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)規(guī)范。



 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),。




第三十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程由建設(shè)單位按照國家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收,。




第五章 法律責(zé)任








第三十二條 違反本條例規(guī)定，侵占,、損毀或者擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，可處以二千元以上二萬元以下罰款,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，探礦權(quán)人對遺留的鉆孔,、探井,、探槽、巷道或者形成的危巖,、危坡未進(jìn)行回填,、封閉，或者未采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施,，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,，費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)，并可處以五千元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證部門吊銷勘查許可證。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，采礦權(quán)人因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理,；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,，其治理保證金全部或者部分轉(zhuǎn)為治理費(fèi)用,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園內(nèi)有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理,；有違法所得的,，沒收違法所得。違反第（一）項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以一千元以上一萬元以下罰款,；違反第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上五萬元以下罰款：



 （一）擅自采集標(biāo)本,、化石等破壞地質(zhì)遺跡的,；



 （二）從事采礦、取土,、爆破活動(dòng)的,；



 （三）修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物的。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)從事采礦,、取土、削坡,、爆破,、過量開采地下水或者工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，有違法所得的,，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以一萬元以上十萬元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，因工程建設(shè)等活動(dòng)造成地質(zhì)地貌景觀破壞或者地質(zhì)災(zāi)害的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理,；逾期不治理的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 縣級以上人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,，在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對不符合本條例規(guī)定條件的審批事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的,；



 （二）不履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),，發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的；



 （三）接到舉報(bào)后不及時(shí)調(diào)查處理的,；



 （四）侵占,、挪用地質(zhì)環(huán)境治理保證金或者應(yīng)當(dāng)退還采礦權(quán)人而不予及時(shí)退還的；



 （五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。




第六章 附 則




第四十條 本條例自2003年9月1日起施行,。