杭州市人民政府關于加快杭州市旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

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 為了實施"旅游西進"戰(zhàn)略,，推進現(xiàn)代化國際風景旅游城市建設,，打響"游在杭州"、"創(chuàng)業(yè)在杭州"的品牌,，根據(jù)《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》(國發(fā)〔2001〕9號)精神,，現(xiàn)就進一步加快杭州旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施作如下通知：

 一、突出重點,，促進杭州市旅游產(chǎn)品上規(guī)模,、出精品

 1.對市政府確定需要重點支持的旅游開發(fā)建設項目，開通綠色通道審批,。綠色通道的操作程序由"旅游西進"領導小組召集市有關部門和投資辦證中心研究后制定,，報市政府同意后實施。

 2.對市政府重點支持旅游項目的開發(fā)建設實施以下政策：(1)保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游項目或成片綠化用地,，允許其不搞基本建設部分的土地,，由集體土地所有者以農(nóng)用地租賃方式直接供地；（2）旅游項目(不包括賓館,、飯店,、商店)和綠化用地，允許集體土地所有者與投資者成立項目公司聯(lián)合開發(fā),，簽訂《集體土地使用合同》,，辦理集體土地使用手續(xù),；(3)旅游項目用地需要出讓的，可以采取一次性審批,，再按建設規(guī)劃分期出讓,、分期付款和分期發(fā)證；(4)旅游項目用地采用國有土地租賃方式供地的,，按應繳土地出讓金和當年土地還原率計繳年租金,；(5)對市政府確定引進的重點大型旅游項目的山林和綠化用地，可以采取同期劃撥或租賃方式供地,；(6)對成片的旅游休閑度假開發(fā)區(qū)塊,，在做好控制性詳規(guī)的前提下，實行公開招商,，擇優(yōu)選擇投資者,。

 3.對西溪濕地生態(tài)旅游區(qū)、運河文化帶,、湖濱特色街區(qū)等文化,、生態(tài)保護敏感區(qū)塊，項目總體方案審查通過后,，經(jīng)市政府批準同意,，在建設和管理上對區(qū)和項目專家組適當授權(quán)，簡化審批手續(xù),，并根據(jù)各項目對社會文化和生態(tài)環(huán)境的改善程度,，在公開招投標、公平競爭擇優(yōu)的前提下,，可區(qū)別現(xiàn)行財政結(jié)算體制采取不同比例的土地出讓金返還等辦法,，支持重點區(qū)塊的保護和開發(fā)建設。

 二,、交通先行,，加快旅游基礎設施建設

 4.建設"一個半小時旅游交通圈"，形成杭州大環(huán)線旅游交通,。優(yōu)先立項,、重點支持2005年前完成以下重點交通建設項目：杭州繞城公路、杭州

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