• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀發(fā)198239號
• 【發(fā)布日期】1982-01-01
• 【生效日期】1982-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于計劃生育工作若干問題的試行規(guī)定

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于計劃生育工作若干問題的試行規(guī)定

(冀發(fā)198239號)





 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》第五十三條“國家提倡和推行計劃生育”的規(guī)定,、 中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》的要 求和中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示》,，結(jié)合我省實際情況， 特作如下規(guī)定：



 一,、實行計劃生育是每個公民的基本權(quán)利和義務(wù),。計劃生育的基本要求是晚婚、 晚育,、少生,、優(yōu)生。實行計劃生育要以思想教育為主,，輔之以必要的經(jīng)濟,、行政措 施。



 二,、實行計劃生育,，嚴格控制人口增長,，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委和 政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),，列入重要議事日程,，做好深入細致的思想教育工作，把人 口規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，堅持生產(chǎn),、生育兩種生產(chǎn)一起抓。國家機關(guān),、 人民團體,、企事業(yè)單位，都要認真做好計劃生育工作,。



 各部門制定的工作或生產(chǎn)計劃,，要有利于計劃生育工作的開展，農(nóng)村制訂生產(chǎn) 規(guī)劃,，要有人口規(guī)劃指標(biāo),。建立干部崗位責(zé)任制，要把計劃生育工作做為考核,、獎 懲干部的依據(jù)之一,。生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊與育齡夫婦建立生產(chǎn)責(zé)任制,，要同時落實生 育規(guī)劃,，訂立生產(chǎn)、生育“雙包合同”,。



 要健全,、充實各級計劃生育管理機構(gòu)，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員,，列 入行政編制,。機關(guān)、學(xué)校,、企事業(yè)單位,，要根據(jù)工作需要建立計劃生育管理機構(gòu)， 或配備專（兼）職計劃生育干部,。各級都要明確一名黨委書記,、政府負責(zé)干部主抓 計劃生育工作。農(nóng)村人民公社和城市街道辦事處要配齊計劃生育專職干部,。生產(chǎn)大 隊、生產(chǎn)隊要明確一名受定額補貼的專抓計劃生育的隊長或大嫂子隊長,，享受相當(dāng) 同級干部的待遇和補貼



 三,、加強宣傳教育,，大力提倡和獎勵晚婚、晚育,。男女雙方都按法定婚齡推遲 三年以上結(jié)婚的,，視為晚婚，由市,、縣人民政府發(fā)給《晚婚光榮證》,。干部、職工（指 國家,、集體單位的干部,、職工和臨時工、合同工,。下同）實行晚婚的,，獎勵婚假半 個月；已婚二十四周歲以上生育的初產(chǎn)婦,，視為晚育,，獎勵產(chǎn)假一個半月。獎勵的 假期,，照發(fā)婚假,、產(chǎn)假工資，享受正?；榧?、產(chǎn)假待遇。安排獎勵婚假,、產(chǎn)假有困 難的單位,，可由本單位采取其他變通辦法給以獎勵。對實行晚婚,、晚育的干部,、職 工，在同等條件下優(yōu)先分配住房,，符合勞動就業(yè)和招工條件的優(yōu)先錄用,。對實行晚 婚、晚育的農(nóng)村社員,，通過優(yōu)先照顧優(yōu)種,、農(nóng)藥、化肥,、澆地,、使用農(nóng)機具或發(fā)給 獎金等辦法給予獎勵。具體獎勵辦法,，由市,、縣根據(jù)具體情況確定,。



 學(xué)生和學(xué)徒工，一般只收未婚青年,，在學(xué)習(xí)期間一般不得結(jié)婚,。



 四、控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),。干部、職工和非農(nóng)業(yè)人口（含夫婦一方系 農(nóng)村社員的）,，除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外一對夫婦只生育一個孩子,。屬于下列情況之 一，要求生育二胎的,，可有計劃地列入生育規(guī)劃：



 1,、第一個孩子有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的,；



 2,、原發(fā)性不孕，結(jié)婚五年后抱養(yǎng)一個孩子,，又懷孕要求生育的,；



 3、再婚夫婦原只有一個孩子的,。



 農(nóng)村社員普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子,，某些群眾確有實際困難要求生育 二胎的，除以上三種情況外,，屬于下列情況之一,，經(jīng)過審批也可有計劃地列入生育 規(guī)劃：



 1、勞力缺乏的沿海漁區(qū)的漁民,；



 2,、人口稀少的山區(qū)的農(nóng)（牧）民；



 3,、男到有女無兒家結(jié)婚落戶的（兩個以上女兒的無兒家庭,，只照顧一個）；



 4,、夫婦雙方均系獨生子女的,；



 5、兄弟中只有一個孩子,，其他均無生育條件的：



 6,、人口稀少地區(qū)的少數(shù)民族；



 7、夫婦一方系一等殘廢者,，只有一個孩子的,。



 符合上述條件的，要經(jīng)本人申請,，本單位（生產(chǎn)大隊）群眾討論，農(nóng)村公社或 城市街道辦事處審查同意,，報縣或市轄區(qū)批準(zhǔn),。被批準(zhǔn)生育二胎的，兩胎間隔一般 應(yīng)在四年以上,。不論哪一種情況都不能生三胎,。



 為提高人口素質(zhì)，對患有呆傻病,、精神病,、克汀病等遺傳性疾病和未治愈的麻 風(fēng)病，嚴重影響后代身體,、智力正常發(fā)育的,，應(yīng)動員其采取絕育措施，不得生育,。 醫(yī)療衛(wèi)生單位,，要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立優(yōu)生咨詢門診,，開展優(yōu)生宣傳和臨床工作,。



 五、獎勵獨生子女父母,。終身只要一個孩子的夫婦,，經(jīng)本人申請，落實節(jié)育措 施,，所在單位核實,，報市、縣計劃生育部門審批,，發(fā)給《獨生子女光榮證》后,，給 予表揚和獎勵。



 生育第一個孩子后,，在產(chǎn)假期間報名終身只要一個孩子的,，獎勵產(chǎn)假兩個月， 干部,、職工照發(fā)產(chǎn)假工資,，享受正常產(chǎn)假待遇。農(nóng)村社員的獎勵辦法，由市,、縣根 據(jù)具體情況確定,。



 對發(fā)給《獨生子女光榮證》的獨生子女父母，除給予表揚和政治榮譽外,，根據(jù) 具體情況,，由干部、職工所在單位或農(nóng)村社員所在社,、隊給予下列之一的物質(zhì)獎勵 （或休假待遇）：



 1,、從領(lǐng)證之月起至孩子滿十四周歲止， 對夫婦雙方分別發(fā)給兒童保健費（或 工分,、糧食）,。干部、職工每人每月二元至二元五角,；農(nóng)村社員每人每年一百五十至 二百個工分,，或相當(dāng)于當(dāng)年勞力平均收入的百分之七至十的現(xiàn)金（或等價的糧食）。



 2,、發(fā)給一次性的兒童保健費,。干部、職工夫婦雙方每人二百元,；農(nóng)村社員夫 婦雙方每人一千五百至二千個工分,，或相當(dāng)于當(dāng)年勞力平均收入的百分之七十至百 分之百的現(xiàn)金（或等價的糧食）。



 3,、在不實行工分的農(nóng)村社,、隊，可依照上述精神,，根據(jù)生產(chǎn)責(zé)任制的形式采 取多包責(zé)任田,、降低包產(chǎn)定額、減少承包地的集體提留等辦法予以獎勵,。



 4,、女干部、職工,，經(jīng)本人申請,，所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可享受育兒假一年,，照 發(fā)工資（實行計件工資,、浮動工資的單位，按同等條件人員的平均工資辦理,。下同）,， 不影響全勤評獎和調(diào)獎,、晉級，但男女雙方不再享受兒童保健費,。如嬰兒單靠人工 喂養(yǎng),，經(jīng)男女雙方單位協(xié)商，也可由男方享受育兒假,。



 采取以上哪一種辦法,，由本單位（公社、生產(chǎn)大隊）根據(jù)具體情況和因人制宜 的原則確定,。



 對只有一個子女在報名領(lǐng)證前因病失去生育能力的育齡夫婦,，或只有一個十四 周歲以上子女保證不再生育的育齡夫婦，或只有一個抱養(yǎng)子女保證不再生育（抱養(yǎng)） 的育齡夫婦,，可發(fā)給《獨生子女光榮證》，但只享受上述物質(zhì)獎勵以外的其它待遇,。



 獎勵經(jīng)費的來源：國營和集體企業(yè)單位,，由企業(yè)福利基金、利潤留成中解決,， 如確有困難的可報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)在企業(yè)管理費中補充,；機關(guān)、學(xué)校等行政,、事業(yè) 單位,，由職工福利費項下開支，如有困難,，可在單位行政費或事業(yè)費中解決,；農(nóng)村 生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊,，由公益金或集體提留中解決,；夫婦一方系市鎮(zhèn)無職業(yè)居民的， 由另一方單位開支,；雙方均系市鎮(zhèn)無職業(yè)居民的,，由當(dāng)?shù)赜媱澤聵I(yè)費開支；夫 婦一方在省外工作或居住的,，由本單位與對方單位協(xié)商解決,，協(xié)商不成時，按外省,、 市規(guī)定辦理,。



 在同等條件下，獨生子女優(yōu)先入托,、入園,、入學(xué)、就醫(yī)，并根據(jù)各地,、各單位 的情況,，酌情減免費用；調(diào)整自留地時,，按一個半至兩個孩子分配,；招工和社隊工 副業(yè)用工，優(yōu)先錄用獨生子女及其父母,；分配往房和宅基地,，優(yōu)先安排獨生子女家 庭。



 對已享受獨生子女待遇,、又規(guī)劃外生育二胎或抱養(yǎng)子女的,，應(yīng)收回《獨生子女 光榮證》，扣回已發(fā)的兒童保健費,、獎勵產(chǎn)假,、育兒假的基本工資，或獎勵的工分,、 糧,、款、地,，并按規(guī)劃外生育的有關(guān)規(guī)定處理,。



 六、控制規(guī)劃外生育,。各地要認真制訂人口規(guī)劃,，并在每年三月底前將下年度 的人口規(guī)劃落實到人，發(fā)給計劃生育證,。對沒有生育指標(biāo)的育齡夫婦,，要進行說服 教育，采取有效的節(jié)育措施,，防止規(guī)劃外懷孕,，一旦規(guī)劃外懷孕，要及時采取補救 措施,。對經(jīng)教育無效,，堅持規(guī)劃外生育的夫婦，給予批評教育,、經(jīng)濟限制,、以至必 要的處罰。



 對規(guī)劃外生育的,，由干部,、職工所在單位或農(nóng)村社員所在社,、隊，對夫婦雙方 分別采取下列之一的經(jīng)濟限制辦法：



 1,、扣發(fā)超生子女費（或工分,、糧食）。干部,、職工按當(dāng)年基本工資累計十四年,， 總額的百分之十，農(nóng)村社員按本人或本隊平均勞力當(dāng)年收入累計十四年總額的百分 之十,。對規(guī)劃外生育二胎的,，扣發(fā)數(shù)額適當(dāng)減少，生三胎以上的,，扣發(fā)數(shù)額適當(dāng)增 加,。超生子女費，可一次交納,，也可分期交納,。對一次交納的，可適當(dāng)減少扣發(fā)數(shù) 額,。



 2、在不實行工分的農(nóng)村社隊,，可以根據(jù)生產(chǎn)責(zé)任制的形式,，采取少包責(zé)任田、 提高包產(chǎn)指標(biāo),、增加承包地的集體提留等辦法,。扣發(fā)超生子女費（糧,、工分）的收 入,，用于計劃生育獎勵支出，不得挪作它用,。



 對規(guī)劃外生育的孩子,，入托費用不減免、不補助,，不包責(zé)任田,，不分自留地、 宅基地,，不享受直系親屬的勞保醫(yī)療待遇,。規(guī)劃外生育造成住房困難的一般不予增 加，生活困難的一般不予救濟,，干部,、職工不享受生育補助費,，孕期檢查、接生,、 住院等費用不予報銷,。夫婦雙方一年內(nèi)適當(dāng)免發(fā)獎金。夫婦雙方免調(diào)一次工資,。



 對規(guī)劃外生育的,，要嚴格按上述規(guī)定處理，特殊情況區(qū)別對待,。對節(jié)育措施失 效,，主動要求補救，但確因手術(shù)禁忌癥未能補救而生育的,，或規(guī)劃外生育二胎后,， 主動采取絕育措施的，可酌情予以減免,。



 對拒不接受教育,，多次勸說無效，造成很壞影響的國家干部,、正式職工,，要給 予必要的紀律或行政處分。對臨時工,、合同工,、副業(yè)工一律辭退。處分的批準(zhǔn)權(quán)按 干部,、職工的管理權(quán)限辦理,。



 七、國家免費發(fā)放避孕藥,、具和施行計劃生育手術(shù),。報銷和免費辦法，按國務(wù) 院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,、財政部,、衛(wèi)生部一九七七年《關(guān)于計劃生育事業(yè)費開支范圍 的規(guī)定和加強財務(wù)管理的意見》辦理。



 施行計劃生育手術(shù)后,，分別給予適當(dāng)?shù)募倨?，假期按國?wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、 衛(wèi)生部檢發(fā)的《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》中有關(guān)規(guī)定辦理,。



 接受計劃生育手術(shù)者,，在規(guī)定休息期間，干部,、職工由原單位照發(fā)工資,，不影 響全勤,；農(nóng)村社員由所在社、隊照記工分,，或適當(dāng)給予糧,、款獎勵。對主動要求施 行結(jié)扎,、終止妊娠手術(shù)者,，根據(jù)其家庭和身體情況，所在單位或社隊要給予生活照 顧或適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)補助,。



 八,、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位，要積極開展節(jié)育手術(shù),，提高手術(shù)質(zhì)量,，保證安全?？h 以上綜合醫(yī)院,，要設(shè)立計劃生育門診和病床，縣以下醫(yī)療單位要配備計劃生育技術(shù) 人員,。



 計劃生育手術(shù)并發(fā)癥,，須經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組會診、確定,。對因計 劃生育手術(shù)造成并發(fā)癥和后遺癥要積極給予免費治療,。因節(jié)育手術(shù)造成喪失或基本 喪失勞動力的，干部職工由所在單位按工傷待遇處理,；農(nóng)村社員和城鎮(zhèn)居民采取集 體補助為主、國家社會救濟款資助的辦法,，參照工傷待遇處理,。對不能從事重體力 勞動的，所在單位和社隊?wèi)?yīng)予照顧,，適當(dāng)調(diào)整輕工種,。



 只有一個孩子的育齡夫婦施行絕育手術(shù)后，因孩子死亡要求再生的,，可憑單位 證明,，免費實行吻合手術(shù)。對患不孕癥要求生育的,，應(yīng)積極幫助檢查治療,。



 九、改變重男輕女的舊風(fēng)俗,。在農(nóng)村提倡男到女家結(jié)婚落戶,，并享受與本隊社 員同等的政治,、經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)，對雙方老人同樣尊重和照顧,，家族親友不得干涉 阻攔,，有關(guān)社隊要積極予以鼓勵和支持。



 與獨生女結(jié)婚的,，或農(nóng)村男到有女無兒家結(jié)婚落戶的,，女婿和岳父母之間視為 直系親屬，女婿對岳父母有贍養(yǎng)的義務(wù)和繼承財產(chǎn)的權(quán)利,；符合供養(yǎng)親屬條件的,， 可享受勞保條例中父母與子女的有關(guān)規(guī)定待遇。



 十,、加強婦女,、兒童的保健工作。做好婦女經(jīng)期,、孕期,、產(chǎn)期、哺乳期保健和 嬰幼兒喂養(yǎng),、疾病防治以及早期教育等工作,，努力做到生一個、養(yǎng)育好一個,，使兒 童德育,、智育、體育全面發(fā)展,。



 對無子女的老人逐步實行社會保險,。農(nóng)村人民公社要積極創(chuàng)造條件舉辦敬老院， 有條件的社隊要逐步實行養(yǎng)老金或社員退休制度,。農(nóng)村社員年老喪失勞動能力,，獨 生子女不在身邊的，要與無子女老人一樣照顧,。



 十一,、計劃生育是關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的大事，必須開展廣泛 深入的宣傳教育工作,。黨員,、團員、干部和職工都要做計劃生育的模范,，積極帶頭 或教育子女實行晚婚,、晚育和一對夫婦只生育一個孩子。都要積極宣傳和模范執(zhí)行 計劃生育政策和人口規(guī)劃,。各單位在考核黨員,、團員,、干部、職工時,，都要把計劃 生育做為一項內(nèi)容,。各條戰(zhàn)線評選先進集體和先進個人時，均應(yīng)把計劃生育列為一 個條件,，計劃生育不好的,，不得評選為先進集體或先進個人。



 對在計劃生育工作中做出突出貢獻的各方面人員,，給予表揚或獎勵,。對制造謠 言、挑撥是非,、打擊陷害計劃生育工作人員,、積極分子的，對干涉別人實行計劃生 育而造成嚴重后果的,，對非法取環(huán),、開假證明以及其他破壞計劃生育的行為，要發(fā) 動群眾及時揭露,，政法部門和有關(guān)部門要據(jù)情嚴肅處理,。



 十二、本規(guī)定自一九八二年五月一日起實行,。冀革（1979）122號,、冀 政（1981）60號文件曾起到很好的作用，但隨著形勢的發(fā)展,，需要加以完善,， 為統(tǒng)一實行本規(guī)定，這兩個文件停止執(zhí)行,。過去省有關(guān)計劃生育的其他文件與本規(guī) 定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。過去各地,、市,、縣有關(guān)計劃生育的規(guī)定辦法,，凡是適 用的應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行,；或結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r有步驟地進行調(diào)整；或根據(jù)本規(guī)定精神制訂具體 實施辦法,。本規(guī)定下達前已做處理的問題,，一律不再變動。



 本規(guī)定的解釋,，授權(quán)省計劃生育辦公室辦理,。