• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)[2001]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-28
• 【生效日期】2001-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于 湖北省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知

 湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于
 湖北省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕78號(hào)2001年6月28日）
省建設(shè)廳、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,、省編辦,、省人事廳、省地稅局,、省工商局《關(guān)于湖北省勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于湖北省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見

 （省建設(shè)廳,、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、

 省財(cái)政廳、省編辦,、省人事廳,、省地稅局、省工商局

 二00一年六月二十五日）



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕101號(hào)）精神,，加快全省工程勘察設(shè)計(jì)單位向科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革提出以下實(shí)施意見：



 一,、體制改革的指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，按照政企分開、改企建制,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，全面推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革,，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)提供全過程技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系,。



 二,、體制改革的目標(biāo)

 用兩年時(shí)間,，將全省工程勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)，并分期分批實(shí)施,，2001年首先完成省直屬勘察設(shè)計(jì)單位的改企建制,，2002年基本完成各市、州,、縣所屬勘察設(shè)計(jì)單位的改企建制,。2001年10月1日省直屬勘察設(shè)計(jì)單位與各主管部門解除行政隸屬關(guān)系，屆時(shí)省編辦核銷各單位的事業(yè)編制,。按照政企分開的原則,，依法建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。使之成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，為全省城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù),。



 三,、體制改革的形式

 勘察設(shè)計(jì)單位改制要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，采取產(chǎn)權(quán)出售,、財(cái)產(chǎn)租賃等方式改建為股份有限公司、有限責(zé)任公司,、股份合作制企業(yè),、合伙制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者其他形式的企業(yè)法人,，提倡按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，依照《
公司法》改制為公司制企業(yè)。改為企業(yè)與制度創(chuàng)新應(yīng)同步進(jìn)行,。鼓勵(lì)和支持各勘察設(shè)計(jì)單位之間的聯(lián)合和兼并,，但任何部門和單位不得通過行政命令將某一部門和行業(yè)所屬的勘察、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理等單位,，全部或絕大部分捆在一起，拼湊企業(yè)集團(tuán),。

 勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后,，要參照國(guó)際通行的工程公司,、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所,、巖土工程公司等模式進(jìn)行改造,；國(guó)有大型勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司,，中小型勘察設(shè)計(jì)單位可以按照法律法規(guī)允許的企業(yè)制度進(jìn)行改革,；要充分發(fā)揮自身技術(shù)、知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì),，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),，通過精心勘察、精心設(shè)計(jì),，積極開展可行性研究,、規(guī)劃選址、招標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢,、施工監(jiān)理、項(xiàng)目管理和工程總承包等業(yè)務(wù),，為提高固定資產(chǎn)投資效益服務(wù),，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。

 勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),，國(guó)有資產(chǎn)可以大部分或者全部從中退出。這些企業(yè)在產(chǎn)權(quán)變更后,，應(yīng)改為多元投資主體的公司制企業(yè)或者依照《
合伙企業(yè)法》,、《
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》改建為合伙制企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。合伙企業(yè)的合伙人和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人應(yīng)由注冊(cè)建筑師,、注冊(cè)工程師或者其他具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員擔(dān)任,。合伙企業(yè)的技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的主要持股者,。改為公司制等其他類型的企業(yè)法定代表人,，原則由注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師或者其他具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員擔(dān)任,。



 四,、體制改革的配套政策

 （一）按照中發(fā)〔1999〕14號(hào)文件的規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位改制后享受國(guó)家和省對(duì)科技型企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

 （二）離休,、退休人員和在職職工參加地方社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策。

 1,、從2001年10月1日起,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌比例,，分別以2001年10月的單位工資總額和職工個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,。2001年10月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

 2,、改為企業(yè)前已經(jīng)離退休的人員,，原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，有事業(yè)費(fèi)的單位,，按2001年9月當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付退休人員養(yǎng)老金,，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)支付，沒有事業(yè)費(fèi)的單位由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付基本養(yǎng)老金,，不足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,。基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行,，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,。

 3、對(duì)改為企業(yè)前已經(jīng)離退休人員,，養(yǎng)老金待遇項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)保障部門要按照國(guó)家政策規(guī)定,，認(rèn)真進(jìn)行清理認(rèn)定,。凡不符合政策規(guī)定的不得納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付。

 4,、改為企業(yè)前參加工作,、改為企業(yè)后退休的人員,，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行,。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，對(duì)在2006年10月1日（不含）前退休的人員,，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,，如低于按原事業(yè)單位職工退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，采用加發(fā)補(bǔ)貼（即待遇差）的辦法解決,，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。待遇差為2001年10月當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人2001年10月按事業(yè)單位辦法計(jì)算的退休金的差額,。待遇差一次核定后不再變動(dòng),。其中，2001年10月1日至2002年10月1日（不含）前退休的,，發(fā)給待遇差的90％,；2003年10月1日（不含）前退休的,，發(fā)給待遇差的70％；2004年10月1日（不含）前退休的,，發(fā)給待遇差的50％,；2005年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給待遇差的30％,；2006年10月1日（不含）前退休的,，發(fā)給待遇差的10％；2006年10月1日后退休的,，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼,。核定的待遇差標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人按企業(yè)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金之和，不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金,。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。

 5、改為企業(yè)后參加工作的人員退休,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。

 6、2001年10月1日（不含）前,，已經(jīng)參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌而基本養(yǎng)老金仍按事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行的勘察設(shè)計(jì)單位,，按本方案規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。已按企業(yè)計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行的仍維持不變,。已經(jīng)隨原行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌移交地方管理的勘察設(shè)計(jì)單位,，仍按國(guó)家有關(guān)行業(yè)企業(yè)移交規(guī)定執(zhí)行。

 7,、勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的退休政策辦理退休手續(xù),。工齡滿30年或距法定退休年齡5年（含5年）以內(nèi)的職工，經(jīng)本人申請(qǐng),，所在單位批準(zhǔn),，可辦理單位內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。內(nèi)退期間單位和個(gè)人仍應(yīng)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，達(dá)到法定退休年齡后再按規(guī)定辦理正式退休手續(xù),，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

 8,、離退休人員和在職職工,，按照屬地管理原則，參加企業(yè)所在統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策,。

 9、勘察設(shè)計(jì)單位的勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，從參加工作當(dāng)日起,，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。凡沒有參保和繳費(fèi)的,，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳。

 10,、所有勘察設(shè)計(jì)單位及其職工,，改制后都必須按《
失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加所在地失業(yè)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。

 （三）稅收政策

 1,、勘察設(shè)計(jì)單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)取得的收入,，經(jīng)省科技主管部門和省地方稅務(wù)局按有關(guān)規(guī)定審批同意后,，可免征營(yíng)業(yè)稅。

 2,、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的所得,，年凈收入在30萬元以下的，免征企業(yè)所得稅,；超過30萬元的部分,，依法繳納企業(yè)所得稅。

 3,、經(jīng)批準(zhǔn)改為企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位5年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅,，但截止日期為2004年12月31日。按照國(guó)家和省對(duì)科技型企業(yè)的有關(guān)稅收政策,，免征自用儀器設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，免收科技業(yè)務(wù)用房的建設(shè)配套費(fèi)。

 （四）勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)政策

 國(guó)家將對(duì)勘察設(shè)計(jì)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,、提高,，由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),。在國(guó)家新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)之前,，已改為企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位可在國(guó)家物價(jià)局,、建設(shè)部?jī)r(jià)費(fèi)字〔1992〕375號(hào)文件規(guī)定的費(fèi)率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高一個(gè)百分點(diǎn)收費(fèi)，國(guó)家新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （五）產(chǎn)權(quán)界定與資產(chǎn)處置政策

 1,、勘察設(shè)計(jì)單位改制時(shí),，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，先行清產(chǎn)核資,，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。

 2,、工程勘察設(shè)計(jì)單位大部分為全民事業(yè)單位，從1979年開始逐步實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理,，各級(jí)財(cái)政對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的投入逐年減少或取消。在產(chǎn)權(quán)界定中,，以各單位實(shí)行企業(yè)化管理的實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn),，在實(shí)行企業(yè)化管理前的全部資產(chǎn)應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn),，實(shí)行企業(yè)化管理后,，國(guó)家投入部分仍應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn),，其他新增凈資產(chǎn)應(yīng)界定為企業(yè)集體資產(chǎn)，為原單位職工共同所有,。

 3、勘察設(shè)計(jì)單位改制時(shí),，可將閑置資產(chǎn),、不良資產(chǎn),、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離,，不核入企業(yè)資產(chǎn),。剝離資產(chǎn)的使用,，按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行,。

 改制單位應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門（清產(chǎn)核資部門）審定，3年以上（截止2000年12月1日）的應(yīng)收帳款,，確定無法收回且符合壞帳條件并取得法律文書的,，可按帳消債留的原則，作為壞帳處理,，按零值計(jì)算,。

 4、轉(zhuǎn)制工程勘察設(shè)計(jì)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可向本單位原法定代表人和技術(shù)骨干,、部分職工實(shí)施整體或劃塊轉(zhuǎn)讓,。資產(chǎn)大于負(fù)債的，可由購買方買斷凈資產(chǎn),，一次性付款的可獲得20％的折扣優(yōu)惠,。凈資產(chǎn)較大,，一次性付款有困難的，可實(shí)行分期付款,，但首批付款金額不得低于應(yīng)付總價(jià)款的30％，在此基礎(chǔ)上首期付款每多付10％的部分,，給予10％的折扣優(yōu)惠,。實(shí)行分期付款的最長(zhǎng)不得超過三年,。負(fù)債大于資產(chǎn)或資債相抵為零的,，可采取由購買方全部接收原單位職工，承擔(dān)債務(wù)的方式,，獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng),，職工群眾擁護(hù)的原單位經(jīng)營(yíng)者,，在取得主要債權(quán)人認(rèn)可的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，可以以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人承擔(dān)債務(wù)的方式獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán),。

 5,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照合法程序，經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,，且堅(jiān)持公開,、公正、公平原則進(jìn)行,，允許實(shí)際成交價(jià)格低于資產(chǎn)原值或評(píng)估值，并在同級(jí)財(cái)政部門辦理相關(guān)手續(xù),。出售價(jià)格低于評(píng)估值20％的,，要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

 6,、鼓勵(lì)職工投資入股。職工個(gè)人持股的股權(quán)配置應(yīng)按工齡,、貢獻(xiàn),、職務(wù)等進(jìn)行量化，經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)骨干要與一般職工拉開差距,，以利于企業(yè)發(fā)展,。職工個(gè)人股權(quán)配置方案必須經(jīng)職代會(huì)討論通過,。

 轉(zhuǎn)制企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn),，可將不超過本企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)的30％作為職工集體股，以紅股的形式,，按工齡,、職務(wù),、貢獻(xiàn)量化給個(gè)人。職工紅股只有分紅權(quán)，沒有所有權(quán),。

 7,、鼓勵(lì)技術(shù),、管理要素參與分配,，建立科技成果股權(quán)投資和收益制，積極試行股份期權(quán)制,，以穩(wěn)定人才,，調(diào)動(dòng)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。

 8,、勘察設(shè)計(jì)單位改為科技型企業(yè)后,，單位與職工應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同。改制單位對(duì)職工分流安置應(yīng)先整體改為企業(yè)并全部接受原單位職工后,，再按現(xiàn)行企業(yè)用工管理規(guī)定,，進(jìn)行用工制度改革。

 改制后的企業(yè),，要實(shí)行雙向選擇,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下的用工制度,。對(duì)未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工,，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定與職工解除勞動(dòng)合同，并按照鄂政發(fā)〔2000〕66號(hào)文件發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,；對(duì)愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的，發(fā)給一次性安置費(fèi),，安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其工作年限,，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月工資的安置費(fèi)，但最高不超過上年度本單位職工平均工資的3倍,。改制單位的勞動(dòng)合同制職工,，在改制時(shí)合同到期不能續(xù)簽的,，企業(yè)應(yīng)及時(shí)與其辦理終止合同手續(xù),，并按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi),，但最多不超過十二個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資,。

 參加了失業(yè)保險(xiǎn)的職工，在解除勞動(dòng)合同領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或終止勞動(dòng)合同后,，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

 9,、改制前應(yīng)發(fā)而未發(fā)的職工工資,、獎(jiǎng)金、福利費(fèi),，結(jié)余的工資基金,、獎(jiǎng)勵(lì)基金、福利基金和公益金,，應(yīng)報(bào)未報(bào)的醫(yī)療費(fèi),，應(yīng)還而未還的集資款、抵押金等,，原則上應(yīng)以現(xiàn)金足額支付或償還給職工,。實(shí)行股份制改造的企業(yè)，若職工本人愿意,，也可轉(zhuǎn)為職工個(gè)人在企業(yè)中的股份,，職工對(duì)這部分股金擁有終極所有權(quán)。向原單位職工實(shí)行整體或劃塊轉(zhuǎn)讓的企業(yè),，以上資金也可以作為職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出資,，沖減凈資產(chǎn)總額。

 （六）其他相關(guān)政策

 1,、勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后的名稱,，可用原單位名稱（去掉主管部門），或用符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的其它名稱,?？紤]到原單位名稱的品牌和無形資產(chǎn)，改為企業(yè)后的5年內(nèi),，可在工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書上附注原單位名稱,。

 2、勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后,，工資分配管理按以下原則進(jìn)行,。

 1）工資總量實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干辦法,，同時(shí)執(zhí)行《工資總額使用手冊(cè)》和政府公布的工資指導(dǎo)線規(guī)定。

 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè),，應(yīng)按照《湖北省國(guó)有企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)管理者年薪制的意見》（鄂政發(fā)〔2000〕63號(hào)）實(shí)行年薪制,。

 3）有條件的單位，要積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的工資收入內(nèi)部分配制度,，推行以崗位工資為主的基本工資制度,，進(jìn)行項(xiàng)目核算收入分配制試點(diǎn)，探索科技骨干年薪制和股份期權(quán)制,。

 4）凡原實(shí)行工效掛鉤的單位,，可按國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行工效掛鉤辦法,。改為企業(yè)后,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，其實(shí)際發(fā)放的工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度,，職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的,，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可在當(dāng)年企業(yè)所得稅前扣除,。企業(yè)按批準(zhǔn)的工效掛鉤辦法提取的工資額超過實(shí)際發(fā)放的工資額部分,，不得在企業(yè)所得稅前扣除，超過部分用于建立工資儲(chǔ)備基金,，在以后年度實(shí)際發(fā)放時(shí),，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，在實(shí)際發(fā)放年度企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除,。

 3,、改為企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位，需辦理企業(yè)注冊(cè)登記,、稅務(wù),、房產(chǎn)、土地登記,、供水、供電,、通訊過戶手續(xù)以及產(chǎn)權(quán)交易中的審計(jì)驗(yàn)資,、資產(chǎn)評(píng)估、交易鑒證等稅費(fèi)減免,，應(yīng)按國(guó)家計(jì)委等部門發(fā)布的《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》規(guī)定執(zhí)行,。

 4、勘察設(shè)計(jì)單位改制后為國(guó)有企業(yè)的,，單位黨群隸屬關(guān)系不變,；轉(zhuǎn)制后為民營(yíng)企業(yè)的，黨群隸屬關(guān)系按屬地化原則移交改制企業(yè)所在地黨委，各級(jí)黨組織都要認(rèn)真研究新體制下黨建工作的新方式,、新方法,，不斷加強(qiáng)改制單位黨的建設(shè)。

 5,、改制后所有制性質(zhì)為民營(yíng)的勘察設(shè)計(jì)單位,，其黨、工,、團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人仍按現(xiàn)行辦法產(chǎn)生,，可不設(shè)專職人員。民營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)者,，要注意發(fā)揮企業(yè)黨群組織在調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)工作積極性,，協(xié)調(diào)職工與企業(yè)的關(guān)系，保護(hù)職工合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面的作用,。企業(yè)要大力支持黨群組織的工作，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，從多方面為其有效地開展工作創(chuàng)造條件,。



 五、體制改革的基本程序和組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）做好體制改革的準(zhǔn)備工作,。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大精神和有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性,，調(diào)動(dòng)全體干部職工參與改革的積極性,。

 （二）擬定改企建制方案并履行相應(yīng)批準(zhǔn)手續(xù)。在摸清家底,、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,，選擇適合本單位情況的改企建制形式，起草改企建制方案和相應(yīng)的配套文件,。并應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)通過,，取得出資人同意，報(bào)上級(jí)和行業(yè)主管部門審核,。

 （三）認(rèn)真做好清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定工作。清產(chǎn)核資工作要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,，各單位改制前須對(duì)報(bào)廢,、報(bào)損的資產(chǎn)及呆帳進(jìn)行清理，應(yīng)由國(guó)家認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),、評(píng)估,，其中確需報(bào)廢,、報(bào)損、核消的要報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門批準(zhǔn),。

 （四）改企建制的申報(bào)審批,。經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意后的改企建制單位的申請(qǐng)報(bào)告和實(shí)施方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門核銷事業(yè)編制,；到當(dāng)?shù)厝耸聞趧?dòng)社保部門辦理企業(yè)勞動(dòng)工資及社會(huì)保險(xiǎn)等劃轉(zhuǎn)手續(xù)；到同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)國(guó)有資本,，辦理企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,；到工商部門辦理企業(yè)法人登記手續(xù)和換領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；到建設(shè)行政主管部門按實(shí)際情況重新核實(shí)企業(yè)資質(zhì)級(jí)別,，換發(fā)新的資質(zhì)證書,；改制成立股份有限公司應(yīng)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批；成立國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)報(bào)省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 （五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。勘察設(shè)計(jì)單位體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及的行業(yè)較多,，隸屬關(guān)系復(fù)雜，單位性質(zhì)不一,，執(zhí)行的有關(guān)政策不盡相同,。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改制單位的原主管部門要支持和幫助所屬單位開展體制改革工作,，各級(jí)建設(shè),、計(jì)劃、編制,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政、人事,、勞動(dòng),、工商、地稅等行政管理部門,，要定期召開有關(guān)工作聯(lián)席會(huì),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改企轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，如遇重大問題要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告,。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合,，上下協(xié)商,，共同努力,，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

 各市,、州人民政府可根據(jù)本《實(shí)施意見》的精神,，結(jié)合各地的具體情況，確定所屬勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的基本思路和具體方案,，并組織實(shí)施,。