- 【發(fā)布單位】81802
- 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1998]65號
- 【發(fā)布日期】1998-08-29
- 【生效日期】1998-08-29
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳 關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)意見的通知
湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳
關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)意見的通知
(1998年8月29日鄂政發(fā)〔1998〕65號)
為深化城鎮(zhèn)住房制度改革,,加快住房建設(shè),現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)的意見》批轉(zhuǎn)給你們,,請認(rèn)真執(zhí)行,。
關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)的意見
(湖北省建設(shè)廳 1998年7月27日)
為認(rèn)真貫徹落實《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號)精神,現(xiàn)就加快發(fā)展我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)有關(guān)問題提出以下意見:
一,、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的目的和原則
(一)發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設(shè)的目的是加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)進(jìn)程,,建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的住房供應(yīng)體制,促進(jìn)普通住宅建設(shè)與消費,,使住宅建設(shè)成為我省新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點,。
(二)實施經(jīng)濟適用住房建設(shè)要立足市場,面向廣大居民,,實行政府扶持,,公司開發(fā),單位支持,,個人負(fù)擔(dān)的原則,;要以大中城市為重點,兼顧縣鎮(zhèn),,有計劃,、有步驟地推進(jìn),。
(三)經(jīng)濟適用住房是指市(縣)人民政府組織建設(shè)的向中低收入家庭出售的普通微利住房。
中低收入家庭收入水平線由市(縣)人民政府依據(jù)本地區(qū)職工家庭工資水平,、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和住房價格等因素確定,,每年公布一次。
二,、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的項目組織和報批
(四)省計委,、省建設(shè)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模及實施方案,將經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃下達(dá)各市,、縣,。各市、縣計劃,、建設(shè),、土地、銀行等部門要組成項目工作組,,對項目進(jìn)行篩選,、審核,并將確定的項目聯(lián)合上報省計委,、建設(shè)廳,、土地局和人民銀行。承諾貸款的銀行將承諾的信貸計劃上報各商業(yè)銀行省分行,。
(五)經(jīng)濟適用住房項目應(yīng)符合下列條件:
1,、已經(jīng)通過劃撥方式(集體土地先征后劃)取得建設(shè)用地或所需建設(shè)用地已納入年度土地供應(yīng)計劃以及政府承諾劃撥土地;
2,、基礎(chǔ)設(shè)施公共建設(shè)配套設(shè)施經(jīng)費已經(jīng)落實或者市政府承諾進(jìn)行市政配套,,公共建設(shè)能及時到位,項目建成后,,能投入正常使用,;
3、能適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?,具有良好的銷售前景,;
4、要有擔(dān)保的單位和具體辦法或有與申請的貸款數(shù)額相對應(yīng)的合法抵押物,,并已取得有審批權(quán)限的當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行二級以上(含二級)分行的承諾,。
(六)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的申報內(nèi)容:
1、各地按全省經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃的項目落實情況,,主要是建設(shè)計劃即建設(shè)規(guī)模和投資額度(包括項目總計劃和本年度計劃)、土地利用計劃(包括項目總計劃和本年度計劃),、信貸計劃(包括項目總計劃和本年度計劃)以及規(guī)劃方案,。
2,、各地制定的經(jīng)濟適用住房建設(shè)的各項配套優(yōu)惠政策。
3,、經(jīng)濟適用住房項目可行性研究報告,。
4、自有資金(不少于投資總額30%-60%)的籌資方案和住房銷售方案,。
5,、各地制定的項目規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、物業(yè)管理的組織實施方案,。
6,、各地確定的貸款承辦銀行及所需貸款額度的承諾書。
(七)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目和項目貸款計劃由省計委,、省建設(shè)廳,、省土地局、人民銀行省分行及有關(guān)商業(yè)銀行省分行審批或上報,。
三,、經(jīng)濟適用住房的建設(shè)
(八)經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》,,不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的,,不得開工建設(shè)。
(九)經(jīng)濟適用住房建設(shè)要堅持合理用地,、節(jié)約用地,、依法用地的原則,盡可能不占用或少占用耕地,。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地實行劃撥方式供應(yīng),免收土地出讓金,,嚴(yán)禁炒賣經(jīng)濟適用住房用地,。
(十)經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃,、設(shè)計,,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計單位承擔(dān),,采用招投標(biāo)、方案競選等方式,,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案,,并按程序報批。規(guī)劃,、設(shè)計方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平,、群眾的經(jīng)濟承受能力和生活習(xí)慣,。
(十一)經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,積極推廣先進(jìn),、成熟,、適用的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新產(chǎn)品,,降低能耗,提高住宅建設(shè)的整體水平,。
(十二)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)要通過招投標(biāo)方式,,確定開發(fā)建設(shè)和施工單位,中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包,。要積極推行建設(shè)監(jiān)理制度,,提高工程質(zhì)量,。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),。
(十三)工程項目的驗收,要嚴(yán)格執(zhí)行國家驗收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》,。通過驗收的住宅方可入住,。
(十四)經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,,實行工程質(zhì)量保證制度,。銷售住房時,,須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
四,、經(jīng)濟適用住房的資金落實
(十五)各級建設(shè)行政主管部門要加強經(jīng)濟適用住房資金的監(jiān)督與管理,,防止資金挪用,確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)專項資金主要用于支持經(jīng)濟適用住房的建設(shè),。
(十六)經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金實行地方自籌與銀行貸款相結(jié)合,。地方自籌資金可從開發(fā)企業(yè)自有資金,、城市住房基金,、單位住房基金,、住房公積金和其它住房資金中籌集,。自籌資金沒有按期足額到位的,銀行不予貸款,。
(十七)經(jīng)批準(zhǔn)立項,,確有銷路的經(jīng)濟適用住房項目,,按國家四部委,、行計投資〔1998〕1474號文件精神,符合下列條件之一的,,銀行給予發(fā)放貸款:
1,、項目實施單位實際投入的自有資金達(dá)到項目投資30%以上。
2,、地方實際投入該項目的住房建設(shè)資金達(dá)到項目投資的30%以上,。
3、單位集資合作建房,、集資額達(dá)到項目投資的30%以上,,并已存入貸款銀行專戶。
4,、凡地方政府負(fù)擔(dān)所有土地費用,、拆遷費用和配套費用,住房被有付款能力的居民或單位預(yù)訂的,,在預(yù)付購房款達(dá)20%并已存入貸款銀行專戶后,,商業(yè)銀行可向開發(fā)單位提供全部貸款,。
(十八)經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目及下達(dá)的貸款計劃,由市,、縣政府確定的承建單位向承辦房改金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行申請貸款,。承辦銀行按批準(zhǔn)的項目和貸款計劃審定辦理貸款手續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)的項目,在自籌資金到位后,,承辦銀行要按項目進(jìn)度足額撥付貸款。
(十九)對列入經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃的項目,,各商業(yè)銀行要盡快進(jìn)行項目評估,,評估時間原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。
(二十)經(jīng)批準(zhǔn)的項目,,承貸銀行在評估審查同意后5日內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù),并按工程建設(shè)的實際需要,,及時發(fā)放貸款,,保證信貸資金的到位,。對符合銀行貸款條件的項目,,各商業(yè)銀行地方分支機構(gòu)不能提供足夠信貸資金的,,要盡快逐級上報,,由商業(yè)銀行省分行直至總行調(diào)劑解決,。
(二十一)承辦銀行應(yīng)切實加強對配套資金和貸款的管理。按計劃發(fā)放的貸款一律實行抵押貸款,,貸款期限根據(jù)項目的建設(shè)周期確定(原則上不超過3年),,并嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行公布的法定利率。承辦銀行應(yīng)對發(fā)放的貸款實行流動性監(jiān)控,,以確保銀行信貸資產(chǎn)的安全,。
五,、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策
(二十二)經(jīng)濟適用住房及其配套的公共設(shè)施,,按零稅率計征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,,并免征重點建設(shè)基金。對開發(fā)建設(shè)單位按照房改政策出售給教職工的住房,,暫免征收銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅,。
(二十三)經(jīng)濟適用住房建設(shè)所需的市政配套設(shè)施由市縣政府在市政建設(shè)投資中列支。住宅小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施,,屬經(jīng)營性的,,其配套費由經(jīng)營者承擔(dān);屬非經(jīng)營性的,,其配套費可由政府適當(dāng)承擔(dān),。小區(qū)內(nèi)供水、供電,、供氣,、電信設(shè)施配套主要通過調(diào)整公用事業(yè)價格的辦法解決。
(二十四)經(jīng)濟適用住房建設(shè)停止征收商業(yè)網(wǎng)點配套費,,取消各種違規(guī)的攤派,、集資和收費。對經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目,,減半征收,。
(二十五)按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住宅建設(shè)的通知》要求,停止住房實物分配,,實行住房貨幣分配,,調(diào)動職工購房積極性。
(二十六)企業(yè)房改應(yīng)按國家有關(guān)政策實施分類指導(dǎo),,讓企業(yè)自主決策,,允許職工按成本價購買住房。
(二十七)各地政府要責(zé)成房地產(chǎn)管理部門盡快組織設(shè)立專業(yè)化的住房抵押貸款擔(dān)保中心,,解決個人住房抵押貸款資產(chǎn)安全問題,,吸引商業(yè)銀行大規(guī)模發(fā)放個人住房抵押貸款,促進(jìn)經(jīng)濟適用住房的銷售,。
(二十八)鼓勵有條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟適用住房建設(shè),。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,允許工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地,,通過集資等方式開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房,。符合經(jīng)濟適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位可以申請經(jīng)濟適用住房貸款,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織申報,。
六,、經(jīng)濟適用住房的出售
(二十九)經(jīng)濟適用住房直接向中低收入家庭出售,并優(yōu)先出售給無房戶,、危房戶和住房困難戶,;在同等條件下,,優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶,。
(三十)新建的經(jīng)濟適用住房出售價格構(gòu)成包括以下8項因素:
1,、住房建設(shè)的征地和拆遷補償、安置費,;
2,、勘察設(shè)計和前期工程費;
3,、建安工程費,;
4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費),;
5,、以上4項之和為基數(shù)的1-3%的管理費;
6,、貸款利息,;
7、稅金,;
8,、3%以下的利潤。
(三十一)出售經(jīng)濟適用住房實行政府限價銷售政策,,其出售價由市(縣)人民政府物價部門根據(jù)以上8項因素綜合確定,,并定期公布。價格一經(jīng)確定,,任何單位或個人不得隨意提價,。
七,、經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理
(三十二)新建成的經(jīng)濟適用住房,,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《 城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,全面推行社會化,、專業(yè)化,、市場化的物業(yè)管理新機制。
(三十三)在經(jīng)濟適用住房建設(shè)前期階段,,應(yīng)做好物業(yè)管理規(guī)劃實施方案,。通過競爭方式,選擇物業(yè)管理企業(yè),。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會簽定的合同,,進(jìn)行售后服務(wù)和管理。
(三十四)要建立住房共用部位,、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項維修資金,,并按照規(guī)定使用,。開發(fā)建設(shè)單位移交小區(qū)時,應(yīng)按移交的住宅建安造價的1%提取維修基金,,交由物業(yè)管理單位用于物業(yè)管理,。
(三十五)政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理,規(guī)范物業(yè)管理及服務(wù),。物價部門要加強對物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的管理,,物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容以及當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟承受能力相適應(yīng),通過不斷提高物業(yè)管理水平,,為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,。
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