• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第17號(hào)）
 《北京市
基本農(nóng)田保護(hù)條例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年5月21日



 北京市
基本農(nóng)田保護(hù)條例

 （1994年5月21日北京市第十屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,，

 京常字（1994）20號(hào)）




 第一章 總則





 第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地資源,，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田是指依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及規(guī)劃人口增長的需求,，依法劃定、特殊保護(hù),、長期穩(wěn)定的耕地,。

 本條例所稱耕地是指種植糧食、油料,、蔬菜,、飼料以及其他農(nóng)作物的土地。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定,、保護(hù),、建設(shè)和監(jiān)督管理。



 第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),；對(duì)侵占,、破壞基本農(nóng)田的行為有檢舉、控告的權(quán)利,。



 第五條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 市和區(qū),、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門,，按照本條例規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理。




 第二章 基本農(nóng)田的劃定





 第六條 確定基本農(nóng)田面積,，必須從實(shí)際出發(fā),，對(duì)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人口增長對(duì)耕地的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。



 第七條 基本農(nóng)田劃定方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃制定,，并與區(qū),、縣域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 市人民政府對(duì)基本農(nóng)田面積實(shí)行指標(biāo)控制,。全市基本農(nóng)田劃定方案由市土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 區(qū)、縣人民政府根據(jù)全市基本農(nóng)田劃定方案,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本農(nóng)田劃定方案,。確需改變的,，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第九條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田：

 （一）國務(wù)院主管部門和市人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、油生產(chǎn)基地,；

 （二）市人民政府批準(zhǔn)確定的蔬菜生產(chǎn)基地；

 （三）市人民政府批準(zhǔn)建立的種子生產(chǎn)基地,；

 （四）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,；

 （五）名,、特、優(yōu),、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （六）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研試驗(yàn)基地,；

 （七）市和區(qū),、縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)澏ǖ钠渌亍?


 第十條 基本農(nóng)田的劃定，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),。劃定的基本農(nóng)田面積不得低于上級(jí)人民政府下達(dá)的指標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)繪圖,、登記,、造冊(cè)，建立檔案,。

 劃定的基本農(nóng)田,，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),，并予以公布,。




 第三章 基本農(nóng)田的保護(hù)和管理





 第十一條 區(qū)、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府要把基本農(nóng)田的保護(hù)工作列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,，由上級(jí)人民政府監(jiān)督檢查。

 土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，對(duì)基本農(nóng)田每年進(jìn)行一次普查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)市場的需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。但禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘,、種果樹,；禁止挖沙、取土,、燒磚,、建墳、采石,、采礦,、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；禁止傾倒垃圾,、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水,。



 第十三條 嚴(yán)格控制征用、占用基本農(nóng)田,、除國務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)工程外,，其他建設(shè)項(xiàng)目禁止征用、占用基本農(nóng)田,。確需征用,、占用的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后,，按照《北京市實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理,。



 第十四條 嚴(yán)禁無權(quán)批準(zhǔn)征用、占用土地的單位和個(gè)人批準(zhǔn)征用,、占用基本農(nóng)田,；嚴(yán)禁超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田,。非法批準(zhǔn)的文件無效,，所占用的土地按非法占地處理。



 第十五條 征用,、占用基本農(nóng)田的單位,，必須依法支付征地費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按《北京市實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的上限計(jì)算,。地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 征用,、占用基本農(nóng)田的單位,，除依法繳納耕地占用稅外，還應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金,，用于基本農(nóng)田的建設(shè)和開發(fā),。

 基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府制定,。



 第十七條 征用,、占用基本農(nóng)田,，實(shí)行“占一畝、補(bǔ)一畝”的原則,。補(bǔ)建的基本農(nóng)田,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)建設(shè)，費(fèi)用從基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金中給予補(bǔ)助,。

 補(bǔ)建的基本農(nóng)田,，由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格后,，納入基本農(nóng)田管理,。



 第十八條 嚴(yán)禁荒蕪基本農(nóng)田。對(duì)荒蕪基本農(nóng)田的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)令限期改正,。凡棄耕一年以上的，征收土地荒蕪費(fèi),。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定,。



 第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū),、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)督管理,，及時(shí)查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的案件，并向上一級(jí)人民政府和上一級(jí)土地行政主管部門報(bào)告,。




 第四章 基本農(nóng)田的建設(shè)





 第二十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),，減少風(fēng)沙危害,，防止水土流失，改良土壤,，提高地力,，把基本農(nóng)田建設(shè)成為旱澇保收的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,。



 第二十一條 基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)按照土地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分等定級(jí),，并實(shí)行地力補(bǔ)償制度。

 鼓勵(lì)基本農(nóng)田經(jīng)營者增施有機(jī)肥,，培肥地力,。在承包期間，地力升級(jí)的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì),；地力降級(jí)的，由經(jīng)營者予以賠償。

 基本農(nóng)田分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定,。



 第二十二條 市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田肥力監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，定期向同級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田地力狀況和地力保護(hù)措施的報(bào)告,，并為基本農(nóng)田經(jīng)營者提供指導(dǎo)服務(wù),。



 第二十三條 市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)價(jià),，并定期向同級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定非法占用,、破壞基本農(nóng)田的,，按《
中華人民共和國土地管理法》和《北京市實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的規(guī)定，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)地貌并處以罰款。



 第二十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的直接責(zé)任人,，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守,、徇私舞弊的,，由所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，排放污染物質(zhì),，致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的,，依照《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處理。




 第六章 附則



 第二十八條 本條例未作規(guī)定的事項(xiàng)及基本農(nóng)田以外耕地的保護(hù)管理,，按照《
中華人民共和國土地管理法》和《北京市實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》執(zhí)行,。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市土地行政主管部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行,。