• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】市人民代表大會常務委員會第17號
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務委員會公告

北京市人民代表大會常務委員會公告
 
（第17號）
 《北京市
基本農(nóng)田保護條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 北京市第十屆人民代表大會常務委員會

 1994年5月21日



 北京市
基本農(nóng)田保護條例

 （1994年5月21日北京市第十屆

 人民代表大會常務委員會第十次會議通過,，

 京常字（1994）20號）




 第一章 總則





 第一條 為切實保護耕地資源,，對基本農(nóng)田實行特殊保護，保障農(nóng)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田是指依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及規(guī)劃人口增長的需求，依法劃定,、特殊保護,、長期穩(wěn)定的耕地。

 本條例所稱耕地是指種植糧食,、油料,、蔬菜、飼料以及其他農(nóng)作物的土地,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定,、保護、建設和監(jiān)督管理,。



 第四條 一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,；對侵占、破壞基本農(nóng)田的行為有檢舉,、控告的權(quán)利,。



 第五條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強對基本農(nóng)田保護工作的領導,。

 市和區(qū),、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照本條例規(guī)定的職責,，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護的監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理,。




 第二章 基本農(nóng)田的劃定





 第六條 確定基本農(nóng)田面積，必須從實際出發(fā),，對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人口增長對耕地的需求進行科學預測,。



 第七條 基本農(nóng)田劃定方案應當根據(jù)國務院批準的北京城市總體規(guī)劃制定,，并與區(qū)、縣域規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 市人民政府對基本農(nóng)田面積實行指標控制。全市基本農(nóng)田劃定方案由市土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門制定,，報市人民政府批準。

 區(qū),、縣人民政府根據(jù)全市基本農(nóng)田劃定方案,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體方案,，報市人民政府批準后組織實施,。

 任何單位和個人不得擅自改變基本農(nóng)田劃定方案。確需改變的,，必須報經(jīng)原批準機關批準,。



 第九條 下列耕地應當劃入基本農(nóng)田：

 （一）國務院主管部門和市人民政府批準確定的糧、油生產(chǎn)基地,；

 （二）市人民政府批準確定的蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （三）市人民政府批準建立的種子生產(chǎn)基地；

 （四）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田；

 （五）名,、特,、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （六）農(nóng)業(yè)教學,、科研試驗基地；

 （七）市和區(qū),、縣人民政府認為需要劃定的其他耕地,。



 第十條 基本農(nóng)田的劃定，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責,。劃定的基本農(nóng)田面積不得低于上級人民政府下達的指標，并應當繪圖,、登記,、造冊，建立檔案,。

 劃定的基本農(nóng)田,，由區(qū),、縣人民政府批準，并予以公布,。




 第三章 基本農(nóng)田的保護和管理





 第十一條 區(qū),、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要把基本農(nóng)田的保護工作列入政府目標管理責任制,，由上級人民政府監(jiān)督檢查,。

 土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照各自的職責,，對基本農(nóng)田每年進行一次普查,。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)市場的需求,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。但禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘、種果樹,；禁止挖沙,、取土、燒磚,、建墳,、采石、采礦,、建房等非種植業(yè)建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動,；禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水,。



 第十三條 嚴格控制征用,、占用基本農(nóng)田、除國務院和市人民政府批準的國家重點工程外,，其他建設項目禁止征用,、占用基本農(nóng)田。確需征用,、占用的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，按照《北京市實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理,。



 第十四條 嚴禁無權(quán)批準征用,、占用土地的單位和個人批準征用、占用基本農(nóng)田,；嚴禁超越批準權(quán)限批準征用,、占用基本農(nóng)田。非法批準的文件無效，所占用的土地按非法占地處理,。



 第十五條 征用、占用基本農(nóng)田的單位,，必須依法支付征地費,。其中土地補償費和安置補助費按《北京市實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的上限計算。地上附著物和青苗補償標準,，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 征用、占用基本農(nóng)田的單位,，除依法繳納耕地占用稅外,，還應當繳納基本農(nóng)田開發(fā)建設基金，用于基本農(nóng)田的建設和開發(fā),。

 基本農(nóng)田開發(fā)建設基金的征收標準和辦法,，由市人民政府制定。



 第十七條 征用,、占用基本農(nóng)田,，實行“占一畝、補一畝”的原則,。補建的基本農(nóng)田,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責建設，費用從基本農(nóng)田開發(fā)建設基金中給予補助,。

 補建的基本農(nóng)田,，由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后,，納入基本農(nóng)田管理,。



 第十八條 嚴禁荒蕪基本農(nóng)田。對荒蕪基本農(nóng)田的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織責令限期改正,。凡棄耕一年以上的，征收土地荒蕪費,。征收標準和辦法由市人民政府制定,。



 第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū),、縣土地行政主管部門應當加強對基本農(nóng)田的監(jiān)督管理,，及時查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的案件，并向上一級人民政府和上一級土地行政主管部門報告,。




 第四章 基本農(nóng)田的建設





 第二十條 本市各級人民政府應當制定基本農(nóng)田建設規(guī)劃,，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護林建設，減少風沙危害,，防止水土流失,，改良土壤，提高地力,，把基本農(nóng)田建設成為旱澇保收的高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,。



 第二十一條 基本農(nóng)田應當按照土地分級標準分等定級，并實行地力補償制度。

 鼓勵基本農(nóng)田經(jīng)營者增施有機肥,，培肥地力,。在承包期間,，地力升級的,，由集體經(jīng)濟組織給予獎勵；地力降級的,，由經(jīng)營者予以賠償,。

 基本農(nóng)田分等定級標準，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定,。



 第二十二條 市和區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，應當建立基本農(nóng)田肥力監(jiān)測網(wǎng)點,，定期向同級人民政府提交基本農(nóng)田地力狀況和地力保護措施的報告,，并為基本農(nóng)田經(jīng)營者提供指導服務。



 第二十三條 市和區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門,，應當會同同級環(huán)境保護部門對基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測與評價，并定期向同級人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告,。




 第五章 法律責任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定非法占用,、破壞基本農(nóng)田的，按《
中華人民共和國土地管理法》和《北京市實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的規(guī)定,，由土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復地貌并處以罰款,。



 第二十五條 對違反本條例規(guī)定非法批準占用基本農(nóng)田的直接責任人,，由其所在機關或者上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員不認真履行職責,，玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在機關或者上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，排放污染物質(zhì),，致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實際經(jīng)濟損失的,，依照《
中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定處理。




 第六章 附則



 第二十八條 本條例未作規(guī)定的事項及基本農(nóng)田以外耕地的保護管理,，按照《
中華人民共和國土地管理法》和《北京市實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》執(zhí)行。



 第二十九條 本條例具體應用中的問題,，由市土地行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。