• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2002〕39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-01
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法的通知

(深府〔2002〕39號(hào))



（2002年3月1日）





 《深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金的撥付管理,，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,，保證資金的安全和合理使用，提高資金投資效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《
深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本暫行辦法,。




第二條 本暫行辦法適用于深圳市本級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)資金的支付和監(jiān)督管理。



 本暫行辦法所稱財(cái)政性基本建設(shè)資金包括：本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于基本建設(shè)的資金,；本級(jí)納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)資金中用于基本建設(shè)的資金,；其他用于基本建設(shè)的財(cái)政性資金,；上級(jí)撥入的財(cái)政性基本建設(shè)資金。




第三條 財(cái)政部門(mén)依照本暫行辦法對(duì)市本級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督履行下列職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)所有用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的財(cái)政性資金撥付,；



 （二）編制基本建設(shè)支出預(yù)算,；



 （三）在本級(jí)年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃編制過(guò)程中就財(cái)政性資金安排向計(jì)劃部門(mén)提出意見(jiàn)；



 （四）核查基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算和竣工財(cái)務(wù)決算情況,；



 （五）對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程的管理和監(jiān)督,。




第四條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，審核基本建設(shè)資金申報(bào)的相關(guān)資料,，進(jìn)行基本建設(shè)資金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,，確保基本建設(shè)資金的安全和合理使用,。



 基本建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)基本建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃,、申報(bào)和協(xié)調(diào)，協(xié)助財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查,。




第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本建設(shè)資金的使用與管理依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。




第二章 撥款的依據(jù)與程序




第六條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。




第七條 本級(jí)年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算是財(cái)政部門(mén)撥付基本建設(shè)資金的基本依據(jù),。



 建設(shè)單位向財(cái)政部門(mén)申辦基本建設(shè)資金撥款時(shí),，應(yīng)提交以下資料：



 （一）經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)和開(kāi)工的有關(guān)文件；



 （二）設(shè)計(jì)方案及概算的批準(zhǔn)文本,；



 （三）年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表及說(shuō)明,；



 （四）年度資金用款計(jì)劃；



 （五）工程預(yù)算,、施工合同,、工程進(jìn)度表及工程監(jiān)理等部門(mén)的簽署意見(jiàn)；



 （六）有其他建設(shè)資金來(lái)源的項(xiàng)目,，須提供配套資金落實(shí)情況資料,；



 （七）財(cái)政部門(mén)要求提供的其他資料。




第八條 財(cái)政性基本建設(shè)資金按照下列程序?qū)嵭兄苯又Ц叮?


 （一）設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位憑相關(guān)合同資料向建設(shè)單位提出用款申請(qǐng),，建設(shè)單位審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)核定后將資金撥付到設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位,。



 （二）施工單位憑監(jiān)理單位簽署的工程進(jìn)度審核意見(jiàn)向建設(shè)單位提出用款申請(qǐng)，建設(shè)單位審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén),，財(cái)政部門(mén)核定后將資金撥付到施工單位,。



 （三）對(duì)安排前期費(fèi)用的項(xiàng)目或300萬(wàn)元以下的補(bǔ)助性項(xiàng)目，項(xiàng)目單位憑相關(guān)的資料向財(cái)政部門(mén)提出用款申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)核定后將資金撥付到項(xiàng)目單位,。



 （四）實(shí)行政府采購(gòu)的設(shè)備款撥付,，由建設(shè)單位憑簽定的政府采購(gòu)合同資料向財(cái)政部門(mén)提出用款申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)核定后將資金撥付到設(shè)備供應(yīng)單位,。



 （五）建設(shè)單位管理費(fèi)的撥付,，由建設(shè)單位在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的用款進(jìn)度向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后將資金撥付到建設(shè)單位,。



 （六）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目,，項(xiàng)目法人單位憑監(jiān)理單位簽署的工程進(jìn)度審核意見(jiàn)，經(jīng)審核并加簽意見(jiàn)后向財(cái)政部門(mén)提出用款申請(qǐng),，財(cái)政部門(mén)核定后將資金撥付到項(xiàng)目法人單位。項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定和工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)劃撥資金,，不得占?jí)簯?yīng)付設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位的建設(shè)資金,。




第九條 辦理財(cái)政性基本建設(shè)資金用款申請(qǐng)手續(xù),，統(tǒng)一由建設(shè)單位指定專人到財(cái)政部門(mén)辦理。一經(jīng)確認(rèn),，不得隨意變更經(jīng)辦人員,。




第十條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的單位須實(shí)行銀行帳戶專戶核算、專戶管理,。銀行帳戶的開(kāi)設(shè),、變更或撤銷須報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。




第十一條 為確保財(cái)政性基本建設(shè)資金?？顚Ｓ煤桶踩Ц?，施工單位的名稱和銀行帳戶必須與工程招投標(biāo)時(shí)中標(biāo)單位的名稱相一致。




第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的成本核算和規(guī)范管理,。應(yīng)按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表及資金使用情況表等財(cái)務(wù)資料，做好本單位的年終基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算,。




第十三條 財(cái)政部門(mén)可按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資預(yù)算預(yù)留10%的建設(shè)資金作為質(zhì)量保證金,，以督促建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完工后盡快辦理竣工財(cái)務(wù)決算，防止超付工程款,。



 前款預(yù)留建設(shè)資金在工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)后結(jié)清,。




第十四條 建設(shè)單位在項(xiàng)目工程完工之后應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工決算、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記,。



 建設(shè)資金有結(jié)余的,，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將結(jié)余資金上繳財(cái)政部門(mén)。




第十五條 建設(shè)單位管理費(fèi)的使用應(yīng)在批準(zhǔn)的概算投資和年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 管理費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市財(cái)政部門(mén)另行制定,。




第十六條 施工單位需要材料儲(chǔ)備的，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款,。備料款一般不超過(guò)當(dāng)年建筑安裝工程所需資金的25%,。備料款應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，陸續(xù)抵扣工程款,。



 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照工程實(shí)際完成量支付進(jìn)度撥付建筑安裝工程款,。




第十七條 設(shè)備采購(gòu)貨款的撥付，應(yīng)按采購(gòu)合同規(guī)定分期辦理,，待設(shè)備安裝,、調(diào)試、驗(yàn)收完畢后結(jié)清貨款,。



 設(shè)備采購(gòu)手續(xù)按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》的規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 政府投資項(xiàng)目配套資金的支付與管理按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度以及基建程序要求，依據(jù)同比例撥付的原則,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核支付,。




第三章 撥款的管理與監(jiān)督




第十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格審核撥付資金,，建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,。




第二十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位遵守基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,；內(nèi)部各項(xiàng)管理制度建立情況,；項(xiàng)目資金使用情況等。



 財(cái)政部門(mén)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)予積極配合,，如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)提供有關(guān)基本建設(shè)的計(jì)劃,、設(shè)計(jì),、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、憑證及其他文件資料,。對(duì)被檢查出來(lái)的問(wèn)題,，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)糾正和整改。



 建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施,、建設(shè)資金的申報(bào)審核負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。




第二十一條 財(cái)政部門(mén)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，有權(quán)停止支付并收回建設(shè)資金：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)超概,、預(yù)算的,；



 （二）建設(shè)單位審核不嚴(yán)或提供虛假請(qǐng)款資料的；



 （三）占?jí)?、挪用,、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的；



 （四）配套資金不落實(shí)的,；



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)方案的,；



 （六）不按時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的；



 對(duì)上述情況造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)依法追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第二十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的概算,、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并按照概算控制預(yù)算,、預(yù)算控制決算的原則進(jìn)行投資效益分析,。




第四章 附 則




第二十三條 各區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金的直接支付按照本暫行辦法執(zhí)行。




第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。