• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深府〔2002〕39號
• 【發(fā)布日期】2002-03-01
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法的通知

(深府〔2002〕39號)



（2002年3月1日）





 《深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。





深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金的撥付管理,，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,，保證資金的安全和合理使用，提高資金投資效益,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《
中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《
深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本暫行辦法,。




第二條 本暫行辦法適用于深圳市本級財(cái)政性基本建設(shè)資金的支付和監(jiān)督管理。



 本暫行辦法所稱財(cái)政性基本建設(shè)資金包括：本級財(cái)政預(yù)算安排用于基本建設(shè)的資金,；本級納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)資金中用于基本建設(shè)的資金,；其他用于基本建設(shè)的財(cái)政性資金；上級撥入的財(cái)政性基本建設(shè)資金,。




第三條 財(cái)政部門依照本暫行辦法對市本級財(cái)政性基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督履行下列職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)所有用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的財(cái)政性資金撥付,；



 （二）編制基本建設(shè)支出預(yù)算；



 （三）在本級年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃編制過程中就財(cái)政性資金安排向計(jì)劃部門提出意見,；



 （四）核查基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算和竣工財(cái)務(wù)決算情況,；



 （五）對基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動實(shí)施全過程的管理和監(jiān)督。




第四條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作,，審核基本建設(shè)資金申報(bào)的相關(guān)資料,，進(jìn)行基本建設(shè)資金的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，確保基本建設(shè)資金的安全和合理使用,。



 基本建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本部門基本建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃,、申報(bào)和協(xié)調(diào)，協(xié)助財(cái)政部門加強(qiáng)對基本建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查,。




第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對基本建設(shè)資金的使用與管理依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。




第二章 撥款的依據(jù)與程序




第六條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。




第七條 本級年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算是財(cái)政部門撥付基本建設(shè)資金的基本依據(jù),。



 建設(shè)單位向財(cái)政部門申辦基本建設(shè)資金撥款時,，應(yīng)提交以下資料：



 （一）經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工的有關(guān)文件；



 （二）設(shè)計(jì)方案及概算的批準(zhǔn)文本,；



 （三）年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃申請表及說明,；



 （四）年度資金用款計(jì)劃；



 （五）工程預(yù)算,、施工合同,、工程進(jìn)度表及工程監(jiān)理等部門的簽署意見；



 （六）有其他建設(shè)資金來源的項(xiàng)目,，須提供配套資金落實(shí)情況資料,；



 （七）財(cái)政部門要求提供的其他資料。




第八條 財(cái)政性基本建設(shè)資金按照下列程序?qū)嵭兄苯又Ц叮?


 （一）設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位憑相關(guān)合同資料向建設(shè)單位提出用款申請,，建設(shè)單位審核并簽署意見后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門核定后將資金撥付到設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位,。



 （二）施工單位憑監(jiān)理單位簽署的工程進(jìn)度審核意見向建設(shè)單位提出用款申請，建設(shè)單位審核并簽署意見后報(bào)財(cái)政部門,，財(cái)政部門核定后將資金撥付到施工單位,。



 （三）對安排前期費(fèi)用的項(xiàng)目或300萬元以下的補(bǔ)助性項(xiàng)目，項(xiàng)目單位憑相關(guān)的資料向財(cái)政部門提出用款申請,，財(cái)政部門核定后將資金撥付到項(xiàng)目單位。



 （四）實(shí)行政府采購的設(shè)備款撥付,，由建設(shè)單位憑簽定的政府采購合同資料向財(cái)政部門提出用款申請,，財(cái)政部門核定后將資金撥付到設(shè)備供應(yīng)單位。



 （五）建設(shè)單位管理費(fèi)的撥付,，由建設(shè)單位在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的用款進(jìn)度向財(cái)政部門提出申請,，財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后將資金撥付到建設(shè)單位。



 （六）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目,，項(xiàng)目法人單位憑監(jiān)理單位簽署的工程進(jìn)度審核意見,，經(jīng)審核并加簽意見后向財(cái)政部門提出用款申請，財(cái)政部門核定后將資金撥付到項(xiàng)目法人單位。項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定和工程建設(shè)進(jìn)度及時劃撥資金,，不得占壓應(yīng)付設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位的建設(shè)資金,。




第九條 辦理財(cái)政性基本建設(shè)資金用款申請手續(xù),，統(tǒng)一由建設(shè)單位指定專人到財(cái)政部門辦理。一經(jīng)確認(rèn),，不得隨意變更經(jīng)辦人員,。




第十條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的單位須實(shí)行銀行帳戶專戶核算、專戶管理,。銀行帳戶的開設(shè),、變更或撤銷須報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。




第十一條 為確保財(cái)政性基本建設(shè)資金?？顚Ｓ煤桶踩Ц?，施工單位的名稱和銀行帳戶必須與工程招投標(biāo)時中標(biāo)單位的名稱相一致。




第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理規(guī)定,，加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目的成本核算和規(guī)范管理,。應(yīng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表及資金使用情況表等財(cái)務(wù)資料，做好本單位的年終基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算,。




第十三條 財(cái)政部門可按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資預(yù)算預(yù)留10%的建設(shè)資金作為質(zhì)量保證金,，以督促建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完工后盡快辦理竣工財(cái)務(wù)決算，防止超付工程款,。



 前款預(yù)留建設(shè)資金在工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)后結(jié)清,。




第十四條 建設(shè)單位在項(xiàng)目工程完工之后應(yīng)及時辦理工程竣工決算、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記,。



 建設(shè)資金有結(jié)余的,，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)余資金上繳財(cái)政部門。




第十五條 建設(shè)單位管理費(fèi)的使用應(yīng)在批準(zhǔn)的概算投資和年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃范圍內(nèi),，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 管理費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市財(cái)政部門另行制定。




第十六條 施工單位需要材料儲備的,，財(cái)政部門可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款,。備料款一般不超過當(dāng)年建筑安裝工程所需資金的25%。備料款應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況,，陸續(xù)抵扣工程款,。



 財(cái)政部門應(yīng)按照工程實(shí)際完成量支付進(jìn)度撥付建筑安裝工程款。




第十七條 設(shè)備采購貨款的撥付,，應(yīng)按采購合同規(guī)定分期辦理,，待設(shè)備安裝,、調(diào)試、驗(yàn)收完畢后結(jié)清貨款,。



 設(shè)備采購手續(xù)按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 政府投資項(xiàng)目配套資金的支付與管理按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度以及基建程序要求，依據(jù)同比例撥付的原則,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核支付,。




第三章 撥款的管理與監(jiān)督




第十九條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格審核撥付資金,，建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,。




第二十條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位遵守基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,；內(nèi)部各項(xiàng)管理制度建立情況,；項(xiàng)目資金使用情況等。



 財(cái)政部門對基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查時,，建設(shè)項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)予積極配合,，如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)情況，及時提供有關(guān)基本建設(shè)的計(jì)劃,、設(shè)計(jì),、會計(jì)帳冊、憑證及其他文件資料,。對被檢查出來的問題,，建設(shè)單位應(yīng)及時糾正和整改。



 建設(shè)單位對基本建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施,、建設(shè)資金的申報(bào)審核負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。




第二十一條 財(cái)政部門在對建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，有權(quán)停止支付并收回建設(shè)資金：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)超概,、預(yù)算的；



 （二）建設(shè)單位審核不嚴(yán)或提供虛假請款資料的,；



 （三）占壓,、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的,；



 （四）配套資金不落實(shí)的,；



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)方案的；



 （六）不按時向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的,；



 對上述情況造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)對基本建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核,，并按照概算控制預(yù)算,、預(yù)算控制決算的原則進(jìn)行投資效益分析。




第四章 附 則




第二十三條 各區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金的直接支付按照本暫行辦法執(zhí)行,。




第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。