• 【發(fā)布單位】江西省南昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-03
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)條例

南昌市梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)條例
 
（2006年6月30日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò) 2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年8月3日南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)公布 自2006年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）,，是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的梅嶺－滕王閣風(fēng)景名勝區(qū)除滕王閣片區(qū)以外的景區(qū),，其范圍以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《梅嶺－滕王閣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）確定的梅嶺片區(qū)的界線坐標(biāo)劃定。




第三條 在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、開(kāi)發(fā)建設(shè),、旅游、宗教,、文化等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第四條 風(fēng)景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則,。




第五條 市人民政府依法設(shè)立梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）,，對(duì)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、保護(hù),、建設(shè)和利用實(shí)施統(tǒng)一管理,。



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，必須服從風(fēng)景區(qū)管委會(huì)對(duì)風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)工作，加大對(duì)風(fēng)景區(qū)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,。




第七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景區(qū)設(shè)施,，并有權(quán)舉報(bào)、制止破壞風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景區(qū)設(shè)施的行為,。



 對(duì)在風(fēng)景區(qū)保護(hù),、利用,、建設(shè)和管理中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或者風(fēng)景區(qū)管委會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 規(guī)劃




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《總體規(guī)劃》,，組織風(fēng)景區(qū)管委會(huì)編制《梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《詳細(xì)規(guī)劃》）。




第九條 《總體規(guī)劃》和《詳細(xì)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃）,，是風(fēng)景區(qū)保護(hù),、利用和管理的依據(jù)。




第十條 《詳細(xì)規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū),、景點(diǎn)的不同要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制,，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施,、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址,、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,。



 編制《詳細(xì)規(guī)劃》,，應(yīng)當(dāng)委托具有乙級(jí)以上規(guī)劃編制資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。




第十一條 編制《詳細(xì)規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)征詢社會(huì)公眾的意見(jiàn),。



 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)利用公共媒體或者政府網(wǎng)站公開(kāi)展示《詳細(xì)規(guī)劃》草案,，并公布聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)和建議的方式和期限。



 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)收集,、整理和研究社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議,，并及時(shí)公布采納情況。社會(huì)公眾對(duì)《詳細(xì)規(guī)劃》草案有重大異議的,，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)等方式予以充分論證。對(duì)未能采納的意見(jiàn)和建議,，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。




第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容通過(guò)公共媒體或者政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱,。




第十三條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不得擅自修改,。確需進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批,。




第三章 保護(hù)




第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變,。




第十五條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)制度,，制定保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位,、村（居）民和游客，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景區(qū)的景物,、水體,、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施,。




第十六條 按照風(fēng)景資源的景觀價(jià)值和保護(hù)需要,，風(fēng)景區(qū)分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)保護(hù)區(qū),，并按級(jí)別分別管理。



 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立界樁以區(qū)分不同級(jí)別的保護(hù)區(qū),。任何單位和個(gè)人不得毀損,、移動(dòng)界樁。




第十七條 在風(fēng)景區(qū)三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）建設(shè)各類開(kāi)發(fā)區(qū),；



 （二）修建儲(chǔ)存爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施；



 （三）開(kāi)荒,、開(kāi)礦,、采石、修墳立碑等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動(dòng),；



 （四）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污,；



 （五）隨意丟棄,、傾倒廢棄物；



 （六）成片采伐林木,、燒荒墾殖,、狩捕野生動(dòng)物；



 （七）在非指定地點(diǎn)野炊或者其他違規(guī)用火活動(dòng),。




第十八條 在風(fēng)景區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）本條例第十七條所列行為,；



 （二）在非指定地點(diǎn)燃放煙花爆竹；



 （三）建設(shè)賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等建筑物,；



 （四）建造與名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物,。




第十九條 在風(fēng)景區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）本條例第十八條所列行為,；



 （二）機(jī)動(dòng)交通工具進(jìn)入。




第二十條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山石地貌,、重要景物,、地質(zhì)遺跡、古樹(shù)名木,、森林資源,、文物古跡等人文和自然景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定,，建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施,。




第二十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山石地貌,、林地、濕地,、河,、湖、泉,、瀑,、潭、溪,，除按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求修整外,，均應(yīng)當(dāng)保持原有自然狀態(tài)和性質(zhì)。任何單位和個(gè)人不得毀損或者作其他人為改變,。




第二十二條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治,、植樹(shù)綠化、護(hù)林防火和森林有害生物防治工作,，切實(shí)保護(hù)好林木植被和動(dòng),、植物物種的生長(zhǎng)、棲息環(huán)境,。



 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)根據(jù)環(huán)境保護(hù),、生態(tài)恢復(fù)和森林防火的需要，可以對(duì)重要景區(qū),、景點(diǎn)實(shí)行臨時(shí)性封閉,，并予以公告。




第二十三條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施,，嚴(yán)格控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境污染,，使風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理,；逾期未完成治理的,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令排污單位關(guān)閉或者搬遷。




第四章 建設(shè)




第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè),。已有的不符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求限期予以拆除或者外遷。




第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的布局,、高度、體量,、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀要求相一致,，不得損害風(fēng)景區(qū)的自然風(fēng)景。




第二十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建,、改建,、擴(kuò)建等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建,、改建,、擴(kuò)建等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納市政公用設(shè)施配套費(fèi),，其征收標(biāo)準(zhǔn)可以高于本市標(biāo)準(zhǔn),，但最高不得超過(guò)三倍。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施配套費(fèi)必須納入財(cái)政專戶,，?？顚Ｓ谩?



第二十八條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)施工的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,；



 （二）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)圍檔；



 （三）在施工過(guò)程中采取有效措施保護(hù)自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌以及周圍的植被,、地貌和水體,；



 （四）施工結(jié)束后，及時(shí)清理場(chǎng)地,，恢復(fù)環(huán)境原貌,。




第二十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民建房，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè),。




第五章 利用與管理




第三十條 風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)景觀的利用,，應(yīng)當(dāng)保持其原有自然風(fēng)貌,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的歷史人文景觀的開(kāi)發(fā)利用和維修，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




第三十一條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)游覽安全保障工作，制定風(fēng)景區(qū)游覽安全,、治安,、消防等各項(xiàng)管理制度，督促風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,，及時(shí)制止,、處理破壞風(fēng)景名勝資源和危及游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為,，確保風(fēng)景區(qū)良好的社會(huì)秩序,。




第三十二條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定各景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量,、游覽接待容量和游覽線路,，并對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游和服務(wù)人員進(jìn)行管理。



 不得超過(guò)核定容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng),。




第三十三條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在景區(qū),、景點(diǎn)設(shè)置規(guī)范的指示標(biāo)志和中英文地名標(biāo)牌、景區(qū)介紹牌,，險(xiǎn)要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標(biāo)志,。




第三十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理,。




第三十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通,、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。




第三十六條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核（規(guī)）定的路線行駛,，并定點(diǎn)?？浚ǚ牛环菭I(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的管理,，按指定的路線行駛,，并在規(guī)定的地點(diǎn)停放。




第三十七條 景區(qū),、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用風(fēng)景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一印制的門票,，門票價(jià)格依照省人民政府價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第三十八條 風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用。凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)依托風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),。




第三十九條 風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)的征收、使用按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè),。



 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的工作人員,，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。




第四十一條 風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,，依法做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，對(duì)景區(qū)內(nèi)的生活垃圾、污水和建筑垃圾組織統(tǒng)一清運(yùn)和無(wú)害化處理,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理和保潔工作,。




第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制并逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量,，并依法將農(nóng)村居民建制轉(zhuǎn)為城市居民建制。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第六章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正,；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分：



 （一）審核同意在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；



 （二）超過(guò)核定容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的,；



 （三）未設(shè)置規(guī)范的指示標(biāo)志和中英文地名標(biāo)牌,、景區(qū)介紹牌或者未在險(xiǎn)要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標(biāo)志的；



 （四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,。




第四十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,，由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，可以按建筑面積每平方米處30元罰款,；逾期不恢復(fù)原狀或者造成嚴(yán)重后果的，可以按建筑面積每平方米處100元以上200元以下罰款,，并強(qiáng)制拆除,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）修建儲(chǔ)存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施,；



 （二）在一級(jí),、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等建筑物,；



 （三）在一級(jí),、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，建造與名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物,。




第四十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,，由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)責(zé)令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施,，可以處50元以上100元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元以上500元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污的,；



 （二）隨意丟棄,、傾倒廢棄物的。




第四十六條 違反本條例規(guī)定,，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開(kāi)荒,、修墳立碑的，由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)責(zé)令其停止違法行為,，恢復(fù)環(huán)境原貌,，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第四十七條 違反本條例規(guī)定,，施工單位和個(gè)人在施工過(guò)程中,，對(duì)周圍景物、水體,、林草植被,、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，給予警告,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，按照其他法律、法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，由有關(guān)部門依法處罰。




第七章 附則




第四十九條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第五十條 本條例自2006年10月1日起施行,。