• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-15
• 【生效日期】1994-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省土地管理?xiàng)l例

 吉林省土地管理?xiàng)l例
 
（1994年1月15日吉林省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對土地資源和資產(chǎn)的管理，保護(hù)和合理利用土地,，充分發(fā)揮土地資源和資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)土地的使用和管理,，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地,，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓土地的原則,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在開發(fā),、利用、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五條 縣級以上人民政府土地行政主管部門，是本行政區(qū)域內(nèi)國有土地的產(chǎn)權(quán)代表,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)級人民政府設(shè)土地管理人員,，負(fù)責(zé)土地管理工作。



 第六條 實(shí)行土地有償,、有限期使用,，逐步培育、完善,、規(guī)范土地市場,。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第八條 下列土地屬于國家所有：

 （一）城市土地（依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外）,；

 （二）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個(gè)人使用的國有土地和未撥用的林地,、草地,、水域等；

 （三）國家撥給機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地,；

 （四）國家依法征收,、沒收的土地；

 （五）國家建設(shè)依法征用的土地,；

 （六）依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地,。



 第九條 下列土地屬于集體所有：

 （一）縣級以上人民政府依據(jù)國家和省人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，已確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,；

 （二）農(nóng)村的宅基地,、自留山、自留地,、自留塘,；

 （三）依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。



 第十條 各級人民政府要加強(qiáng)土地的權(quán)屬管理,?？h級以上人民政府辦理土地權(quán)屬登記，頒發(fā)《國有土地使用證》,、《集體土地所有證》,、《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)國有土地的使用權(quán)和集體土地的所有權(quán),。

 跨縣（市,、區(qū)）使用土地的單位或者個(gè)人，按行政區(qū)劃分別到土地所在地縣級人民政府辦理土地權(quán)屬登記,，由土地所在地縣級人民政府核發(fā)土地使用證,。

 確認(rèn)林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《
森林法》、《
草原法》和《
漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十一條 改變土地所有權(quán),、使用權(quán)的，在政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi),，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換證書。

 任何單位和個(gè)人出賣,、轉(zhuǎn)讓房屋等地上附著物,，涉及土地權(quán)屬變更的，須在地上附著物權(quán)屬變更之日起30日內(nèi),，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換證書。



 第十二條 承包集體所有的土地和全民所有制單位,、集體所有制單位使用的國有土地,，承包者依法享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)、合法收益權(quán),，同時(shí)承擔(dān)合理利用和保養(yǎng)土地的義務(wù),。



 第十三條 國有土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，其管理權(quán)限和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定,。

 集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后方可出讓土地使用權(quán),。



 第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由人民政府負(fù)責(zé)處理,。

 全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，由縣級以上人民政府處理,。

 個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議,，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理,。

 有爭議雙方分屬本省兩個(gè)以上行政區(qū)域的,，由爭議雙方所在地行政區(qū)域的上一級人民政府解決。

 當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟,。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀,，不得破壞土地上的附著物,。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整,，須報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 各類用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,。

 城市規(guī)劃區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃。

 在江河,、湖泊的管轄區(qū),、各種類型的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃,。

 國有農(nóng)、林,、牧,、漁、參,、葦場（站）和水庫等單位的土地利用規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，由其自行編制,，經(jīng)主管部門審核,，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十六條 各級人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃,，合理開發(fā)土地資源,。加大土地保養(yǎng)措施，防止土壤退化,。整治廢棄地,。因地制宜合理利用荒山、荒地,。

 開發(fā)國有荒山,、荒地用于農(nóng)、林,、牧,、副,、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上民政府批準(zhǔn),，可以確定給開發(fā)者使用,。



 第十七條 一次性開發(fā)國有荒山、荒地的審批權(quán)限如下：

 （一）200公頃以下的,，由縣級人民政府批準(zhǔn),；

 （二）200公頃以上333公頃以下的，由市,、州人民政府批準(zhǔn),；

 （三）333公頃以上666公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn),；

 （四）666公頃以上的,，按《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 縣級以上人民政府必須控制本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地總量,。

 建設(shè)用地計(jì)劃由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制,，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后下達(dá)，由土地行政主管部門和計(jì)劃部門監(jiān)督實(shí)施,。

 指令性建設(shè)用地計(jì)劃不得超出本年度計(jì)劃指標(biāo),。



 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定菜田保護(hù)區(qū),。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)的土地,，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外一般不得占用；確需占用的,，依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費(fèi),。



 第二十條 從事磚瓦和其他建材業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用耕地,，嚴(yán)禁占用菜田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,。



 第二十一條 各類開發(fā)區(qū)選址、用地應(yīng)征求土地行政主管部門意見,，并依法嚴(yán)格審批,。



 第二十二條 承包經(jīng)營土地造成荒蕪的，由縣級人民政府土地行政主管部門向承包者征收荒蕪費(fèi),。其標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪1年的,，按該地前3年平均年產(chǎn)值的1倍計(jì)收；荒蕪2年的,，按該地前3年平均產(chǎn)值的2倍計(jì)收，并由原發(fā)包單位收回土地,。

 征收的荒蕪費(fèi)應(yīng)由縣級財(cái)政專戶存儲,，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人從事采礦、采石,、挖沙,、取土等經(jīng)營活動占用耕地或者造成耕地破壞的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),，并向所在地的縣級土地行政主管部門預(yù)交復(fù)墾保證金,。用地單位或者個(gè)人按照國務(wù)院《
土地復(fù)墾規(guī)定》對土地復(fù)墾后，縣級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)退回復(fù)墾保證金,。

 復(fù)墾保證金收取標(biāo)準(zhǔn),，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物前3年平均年產(chǎn)值的4－5倍。



 第二十四條 占用耕地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按國家和省的規(guī)定交納耕地占用稅,。征用城市郊區(qū)已開發(fā)的菜田，應(yīng)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金,。

 每畝新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn),，按該地被征用前3年的平均年產(chǎn)值加倍計(jì)算：長春市、吉林市為12－14倍,；四平市,、遼源市、通化市,、渾江市,、白城市、松原市,、延吉市,、琿春市8－12倍；其他縣（市）及工礦區(qū)為6－8倍,。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金,，按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳，財(cái)政專戶存儲,，用于繳納此項(xiàng)基金所在市,、縣的新菜田開發(fā)建設(shè)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,。



 第二十五條 使用國有土地有下列情形之一的,，按征用土地批準(zhǔn)權(quán)限，由土地行政主管部門報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷土地使用證：

 （一）用地單位已經(jīng)撤銷,、遷移或破產(chǎn)的；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)兩年未使用的,；

 （三）公路、鐵路,、機(jī)場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,；

 （四）單位自辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦、無力自行耕種和擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，不得在自留地,、自留山、飼料地以及承包的農(nóng),、林,、牧、漁,、參,、葦業(yè)等土地上，建造住宅,、取土挖砂,、開礦建廠、脫坯燒磚,。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得以任何手段騙取批準(zhǔn)使用土地,。



 第二十八條 居民的宅基地應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米；城市效區(qū),、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民（含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民）的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

 （二）市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米,；市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米,。

 （三）國有農(nóng)、林,、牧,、漁、參,、葦場（站）和水庫等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米,。



 第二十九條 土地開發(fā)利用和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地,，要遵守國家和省環(huán)境保護(hù)及水土保持的有關(guān)規(guī)定，不得造成土地沙化,、鹽漬化,、土地污染和水土流失。



 第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),，已取得建設(shè)用地使用權(quán)的，要在其批準(zhǔn)建設(shè)用地范圍內(nèi)改建,、擴(kuò)建的,，應(yīng)先辦理建設(shè)用地審核手續(xù)，竣工后再申請辦理土地登記手續(xù),。

 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地,，確需改變用途的，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù),。



 第三十一條 有下列情形之一,，不再批給建設(shè)用地：

 （一）使用土地超過用地定額的；

 （二）已劃撥的用地,，未使用或者尚未全部使用的,；

 （三）積欠土地稅費(fèi)的；

 （四）非法占用土地尚未處理的,；

 （五）有其他違反土地管理法規(guī)的行為,，尚未處理的。



 第三十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門的監(jiān)察人員,，憑省人民政府頒發(fā)的《土地管理監(jiān)察證》,，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和使用行使監(jiān)督檢查權(quán)。被監(jiān)察的單位和個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料和情況,，不得以任何借口拒絕監(jiān)督檢查,。




 第四章 使用國有土地的管理





 第三十三條 使用國有土地，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：縣級人民政府批準(zhǔn)6670平方米以下,；長春市人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上33350平方米以下；其他市,、州人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上20010平方米以下,；省人民政府批準(zhǔn)20010平方米（對長春市33350平方米）以上1334000平方米以下。

 在城市規(guī)劃區(qū)外使用國有土地的批準(zhǔn)權(quán)限,，按照征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限辦理,。



 第三十四條 新增商業(yè)、金融,、旅游,、服務(wù)業(yè)、商品房屋和涉外工程及其他經(jīng)營性用地，主要應(yīng)當(dāng)通過拍賣,、招標(biāo)等平等競爭的出讓方式取得,。

 國家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地,、軍事設(shè)施用地,、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地及福利性住宅用地等非經(jīng)營性用地，可采取行政劃撥方式提供,。



 第三十五條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，原土地使用者應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅，并辦理變更登記手續(xù),。



 第三十六條 在城鎮(zhèn)臨時(shí)占用國有土地,，應(yīng)當(dāng)按《吉林省
城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 臨時(shí)用地的一次批準(zhǔn)期限不得超過兩年,，使用期滿,，應(yīng)及時(shí)歸還。需要繼續(xù)使用的,，要到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù),。

 在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物。土地原使用狀況造成破壞的,，由占地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)恢復(fù),。



 第三十七條 以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押和其他形式的交易活動前,，必須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,，或者以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金,。



 第三十八條 以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)的企業(yè)被有償兼并或者被拍賣,，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，原土地使用者應(yīng)按一定比例補(bǔ)交出讓金,，同時(shí)辦理變更登記手續(xù),。



 第三十九條 任何單位和個(gè)人以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)可以入股或者聯(lián)營。入股或者聯(lián)營前須由縣級以上人民政府指定的土地評估機(jī)構(gòu)對土地先行評估（涉及房產(chǎn)或市政設(shè)施的,，由房,、地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評估），并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交出讓金,。入股和聯(lián)營各方按相應(yīng)份額享有部分土地使用權(quán),。



 第四十條 在以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地地上聯(lián)合進(jìn)行非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè),，參建方按出資比例享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。



 第四十一條 國有農(nóng),、林,、牧、漁,、參,、葦場（站）和水庫等單位的職工及其他人員使用該單位具有使用權(quán)的土地建造住宅的，須經(jīng)該單位同意,，土地行政主管部門審核,，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。



 第四十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第四十三條 軍隊(duì)以及鐵路等大中型企業(yè)使用國有土地,，必須依法接受當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾砗捅O(jiān)督,。




 第五章 集體土地的管理





 第四十四條 凡使用集體土地進(jìn)行建設(shè)及興辦社會公共事業(yè)的單位和個(gè)人，必須按國家有關(guān)規(guī)定持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和資金證明,，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出用地申請,，經(jīng)審核同意，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn),。用地單位和個(gè)人按國家和省的規(guī)定交納土地管理費(fèi)后,，由土地行政主管部門核發(fā)用地許可證，并劃撥土地,。

 占用耕地的單位和個(gè)人還須持土地行政主管部門核發(fā)的用地許可證,，到財(cái)政部門依法納稅，土地行政主管部門憑財(cái)政部門開具的納稅收據(jù)或免稅證明,，劃撥土地,。



 第四十五條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)按照土地的實(shí)際地類,，根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn),，不得化整為零；根據(jù)總體設(shè)計(jì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)分期征用土地,，不得先征待用；修建鐵路,、公路和輸油,、輸水等管線需要使用土地的,，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理用地手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi),，建設(shè)用地單位應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對用地情況進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收,，并依照本條例第十一條的規(guī)定，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù),。



 第四十六條 征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下：

 （一）縣級人民政府批準(zhǔn)耕地2000平方米以下,，其他土地6670平方米以下。

 （二）長春市人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下,，耕地2000平方米以上33350平方米以下,，其他土地6670平方米以下133400平方米以下；其他市,、州人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下,，耕地2000平方米以上20010平方米以下，其他土地6670平方米以上66700平方米以下,。

 （三）長春,、吉林市人民政府在國務(wù)院確定的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)耕地20010平方米以上667000平方米以下，其他土地66700平方米以上1334000平方米以下,。

 （四）省人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以上,、耕地20010平方米（對長春市33350平方米）以上667000平方米以下，其他土地66700平方米（對長春市133400平方米）以上1334000平方米以下,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照前款規(guī)定辦理,。



 第四十七條 工程項(xiàng)目施工,，需要材料堆場、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)在征用的土地范圍內(nèi)安排,。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償,。

 架設(shè)地上線路,、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程,、進(jìn)行地質(zhì)勘探等,，需要臨時(shí)使用土地的,，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償,。

 建設(shè)單位為選擇建設(shè)位置,，需要對土地進(jìn)行勘測的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級人民政府同意,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

 其他臨時(shí)使用集體土地超過兩個(gè)月以上的,，按照征用土地的審批權(quán)限,，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

 臨時(shí)使用集體土地的使用年限和要求按照本條例第三十六條第二,、三款規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十八條 征用土地，用地單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）城鎮(zhèn)及其郊區(qū)的菜田,、工礦區(qū)的菜田,、精養(yǎng)魚塘，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5－6倍,；

 （二）水田、園地和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的菜田,，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值4－5倍,；

 （三）旱田地、人工草場,，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的3－4倍,；

 （四）林地、葦塘和人工草場以外的草地,、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域,，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的2－3倍；

 （五）其他土地,，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的1－2倍,。



 第四十九條 征用土地時(shí)，用地單位還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi),。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按照《
中華人民共和國土地管理法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2倍以上,，最高不得超過10倍。征用空閑地和荒山,、荒地等無收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第五十條 依照本條例第四十八條和第四十九條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和,，不得超過該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的20倍,。



 第五十一條 被征用的土地上有青苗的，用地單位應(yīng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個(gè)栽培期的產(chǎn)值,。

 被征用土地上有房屋、水井,、樹木以及其他附著物的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒有規(guī)定或約定的,，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定,。

 征用土地協(xié)議書簽訂后，在協(xié)議書中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹木和新建的設(shè)施,，不予補(bǔ)償,。



 第五十二條 國家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)給付本人外,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用,。



 第五十三條 因征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)勞動力的安置,，按《
中華人民共和國土地管理法》第三十一條的規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十四條 任何單位和個(gè)人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的,，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件,。



 第五十五條 征用土地由縣級以上人民政府土地行政主管部門委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,。

 用地單位應(yīng)向征地工作機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

 未經(jīng)縣級以上人民政府政府土地行政主管部門同意,，任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議,。



 第五十六條 國家征用土地，被征地單位和個(gè)人必須服從,，對無理拒絕,、妨礙、阻撓或者拖延的,，縣級以上人民政府可以強(qiáng)制執(zhí)行,。因無理拒絕,、妨礙、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失,，由被征地單位和個(gè)人賠償,。

 被征地單位和個(gè)人對縣級以上人民政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟,。



 第五十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，用地單位應(yīng)到縣級土地行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。



 第五十八條 農(nóng)村居民建造住宅,，使用耕地的,，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn),；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,，由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn),，報(bào)縣級人民政府土地行政主管部門備案。

 由于遷居等原因騰出的宅基地,，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,，統(tǒng)一安排使用。出賣,、出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾堈氐?，不予批?zhǔn)。



 第五十九條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和回鄉(xiāng)定居的臺灣同胞,、港澳同胞、華僑和在我省長期居住的外僑,，需要使用集體土地建造住宅的,，依照《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第六十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的,，參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。




 第六章 法律責(zé)任





 第六十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,，不按期申請權(quán)屬變更登記的，逾期處以每日每百平方米2元的罰款,，不足百平方米的,，按百平方米計(jì)算。



 第六十二條 違反本條例第十三條規(guī)定,，非法出讓國家或者集體所有土地的,，所出讓的土地按照非法占用土地處理,，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。對原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位,、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第六十三條 違反本條例第十八條第三款、第二十條規(guī)定的,，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位,、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第六十四條 違反本條例第二十二條,、第二十三條,、第二十四條、第五十二條,、第五十五條第二款規(guī)定,，截留、挪用,、占用土地費(fèi)用的,，按照《
國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。



 第六十五條 違反本條例第二十六條,、第二十七條,、第三十條第一款、第三十六條第一款,、第四十一條,、第四十四條第一款、第四十七條第一,、二,、三、四款,、第五十四條,、第五十五條第三款、第五十八條第一款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取非法手段騙取批準(zhǔn)占用土地,，超過用地?cái)?shù)量多占用的土地，均為非法占用土地,。對非法占用土地的,，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除,、恢復(fù)地貌或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，可按每平方米3－15元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員,，由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 對確需占用,，又符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，未履行審批手續(xù)的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以每平方米3－15元的罰款,。



 第六十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自擴(kuò)大宅基地面積的,，按其超出面積處以每平方米3－15元的罰款，責(zé)令限期退還多占的土地,。

 因客觀原因確實(shí)不能收回的，按臨時(shí)占地管理,。但折抵自留地和承包田的除外,。



 第六十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，造成土地沙化、鹽漬化土地污染和水土流失的，按照《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定處理,。



 第六十八條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,，擅自改變土地用途的，經(jīng)土地行政主管部門認(rèn)定,，確需改變的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以每平方米1－5元的罰款,；不可以改變的,，按非法占地處理。



 第六十九條 違反本條例第三十三條,、第四十六條規(guī)定,，不按法律規(guī)定程序和權(quán)限審批土地的,，批準(zhǔn)用地文件無效,。所批準(zhǔn)的土地按非法占地處理,，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。對原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位,、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第七十條 違反本條例第三十五條,、第三十七條規(guī)定,，非法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)的,，除沒收非法所得,，責(zé)令限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外,，可處以非法所得10－50％的罰款,，并對主管人員由其所在單位,、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第七十一條 違反本條例第三十六條第二、三款、第四十七條第五款規(guī)定,，逾期繼續(xù)使用的，責(zé)令限期辦理批準(zhǔn)手續(xù),；拒不重新辦理手續(xù)的,，按非法占地處理,；修建永久性建筑物的,，責(zé)令限期拆除或者沒收,。



 第七十二條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定,，改變地類,、化整為零的,，批準(zhǔn)用地文件無效，限期退還已占用的土地,，并恢復(fù)原有地貌,。逾期不退還、不恢復(fù)原有土貌的,，按非法占地處理，并對批準(zhǔn)用地的直接責(zé)任者由其所在單位,、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第七十三條 拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,。



 第七十四條 土地管理人員違反本條例,，有徇私舞弊,、敲詐勒索,、索賄受賄,、貪污等枉法行為的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第七十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者起訴,；期滿不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)依法強(qiáng)行劃撥和強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第七十六條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府土地行政主管部門決定,。對農(nóng)村居民非法占用土地建造住宅的處罰，也可以由鄉(xiāng)級人民政府決定,。



 第七十七條 對非法占地的,，除給予行政處罰外，占地者還應(yīng)向土地行政主管部門交納土地使用費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)為自占地開始至處罰決定下達(dá)時(shí)止每平方米每日0．05元,。




 第七章 附則



 第七十八條 本條例所稱的“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù),。



 第七十九條 本條例自公布之日起施行。1988年7月21日吉林省第七屆人大常委會第四次會議通過的《吉林省土地管理?xiàng)l例》和1992年9月14日吉林省第七屆人大常委會第三十次會議通過的《關(guān)于擴(kuò)大市地州建設(shè)用地審批權(quán)限的決定》同時(shí)廢止,。