• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1993]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-01-20
• 【生效日期】1993-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于辦理人大 代表建議,、批評(píng),、意見和政協(xié)提案的規(guī)定

 昆明市人民政府關(guān)于辦理人大
 代表建議、批評(píng),、意見和政協(xié)提案的規(guī)定
 
（1993年1月20日昆政發(fā)〔1993〕19號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng),、意見（以下簡(jiǎn)稱“建議”）和政協(xié)提案,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院、云南省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定的適用范圍是：

 （一）市以上人大代表在人民代表大會(huì)期間和閉會(huì)以后提出的與政府工作有關(guān)的建議,；市以上政協(xié)委員和各民主黨派在政協(xié)全體會(huì)議期間及閉會(huì)以后提出的與市政府工作有關(guān)的提案,。

 （二）市以上人大代表、政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察,、檢查,、考察中提出的書面建議和意見。



 第三條 認(rèn)真辦理和積極落實(shí)各項(xiàng)建議和提案是各級(jí)人民政府及其所屬各部門的責(zé)任,。市人民政府及其各部門辦理建議和提案的主要職責(zé)是：

 （一）承辦或組織所屬工作部門承辦建議和提案,；

 （二）監(jiān)督檢查承辦部門的辦復(fù)落實(shí)工作；

 （三）協(xié)調(diào)處理辦理工作中的問(wèn)題,；

 （四）負(fù)責(zé)辦理工作的規(guī)范化,、制度化建設(shè)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，提高辦理質(zhì)量,。


 第二章 辦理原則和要求





 第四條 承辦工作要堅(jiān)持為人民辦實(shí)事的原則和為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合日常業(yè)務(wù),，深入調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問(wèn)題,，并列入本單位工作職責(zé),，認(rèn)真進(jìn)行書面或當(dāng)面答復(fù)。



 第五條 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理的原則,。全國(guó)、省、市人大,、政協(xié)交辦的建議和提案,，其承辦機(jī)關(guān)是市政府及其職能部門和辦事機(jī)構(gòu)?？h區(qū)人大和政協(xié)提出的建議和提案,，其承辦機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府及其工作部門和辦事機(jī)構(gòu)。



 第六條 堅(jiān)持實(shí)事求是,、件件有答復(fù)的原則,。對(duì)普遍性問(wèn)題綜合研究后答復(fù)；突出的重要問(wèn)題專題研究后答復(fù),；一般性問(wèn)題及時(shí)研究后答復(fù),。要求做到：

 （一）對(duì)應(yīng)該而又可能解決的，抓緊辦理和組織落實(shí),，并及時(shí)答復(fù),。

 （二）因條件限制，只能結(jié)合本部門工作規(guī)劃,、計(jì)劃逐步解決的,，要積極創(chuàng)造條件，盡快逐步解決,。

 （三）對(duì)不能解決的和難予采納的內(nèi)容,，應(yīng)實(shí)事求是地解釋說(shuō)明實(shí)際情況和理由。



 第七條 各承辦部門和單位必須明確分管領(lǐng)導(dǎo),、具體負(fù)責(zé)人和具體辦理人員,，辦理人員要求相對(duì)固定。

 各承辦部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部的承辦和督辦制度,。做到及時(shí)辦理不積壓,、抓緊落實(shí)不拖延，說(shuō)明情況不推諉,，努力提高辦理質(zhì)量和工作效率。



 第八條 建議和提案的答復(fù)件,，須經(jīng)承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后,，方可報(bào)送交辦部門按規(guī)定答復(fù)。對(duì)涉及兩個(gè)以上承辦單位和內(nèi)容復(fù)雜的建議,、提案,，須由承辦單位負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員調(diào)查研究或走訪建議人、提案人后,，再作答復(fù),。



 第九條 辦理工作必須及時(shí)交辦、定期檢查、限期督辦,、到期完成,。具體應(yīng)做到：

 （一）建議和提案，一般應(yīng)在收到交辦件后三個(gè)月內(nèi)辦理完畢,。

 （二）凡難度大,，在要求時(shí)限內(nèi)確實(shí)難以辦完的，可先向交辦部門和代表或委員說(shuō)明情況,，但正式答復(fù)原則上不得超過(guò)半年,。

 （三）對(duì)不屬本部門職責(zé)范圍的，說(shuō)明理由于交辦后一周內(nèi)將原件退回交辦部門,，不得擅自轉(zhuǎn)交其它單位辦理,。

 （四）辦復(fù)情況的定期檢查和通報(bào)，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé),。



 第十條 凡是不符合辦理原則和要求的,，應(yīng)退回重辦。




 第三章 辦理程序和方法





 第十一條 交辦,。對(duì)全國(guó)和省,、市人大、政協(xié)交辦的建議和提案,，采取在“兩會(huì)”期間組織現(xiàn)場(chǎng)交辦,、會(huì)后交辦和由交辦部門按規(guī)定發(fā)函交辦相結(jié)合的辦法。

 縣（區(qū)）人大代表,、政協(xié)提出的建議和提案,，由本級(jí)政府負(fù)責(zé)辦理。本級(jí)政府無(wú)法承辦,，屬市政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的,，縣（區(qū)）人大和政協(xié)可直接與市政府有關(guān)部門聯(lián)系，提出轉(zhuǎn)交辦理的意見,，參照本規(guī)定辦理,。

 建議和提案涉及兩個(gè)以上部門的，由交辦部門明確牽頭主辦部門和協(xié)辦部門,。主辦部門與協(xié)辦部門聯(lián)系和研究后,，負(fù)責(zé)按規(guī)定起草答復(fù)意見上報(bào)。協(xié)辦部門要積極配合調(diào)查研究,，并負(fù)責(zé)寫出本部門的書面答復(fù)意見交主辦部門匯總,。

 建議和提案，不得交由提出該建議和提案的代表,、委員本人辦理,。



 第十二條 承辦。各承辦部門收到交辦的建議和提案后，應(yīng)先向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，確定具體承辦處室和人員,，辦理情況按規(guī)定格式起草答復(fù)件，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后打印上報(bào)答復(fù),，并按答復(fù)意見抓緊落實(shí),。



 第十三條 督辦。承辦部門和交辦部門應(yīng)通過(guò)督辦,、催辦,、不定期通報(bào)和組織承辦部門與代表或委員協(xié)商對(duì)話等方式督促辦理。



 第十四條 審查,。對(duì)辦理情況的書面答復(fù),，具體承辦人員要認(rèn)真核實(shí)情況，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核,，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，編文號(hào)并正式打印后方可上報(bào)。



 第十五條 答復(fù),。答復(fù)分為面復(fù),，書面答復(fù)、續(xù)復(fù)等形式,。

 面復(fù)由市政府有關(guān)部門在市人代會(huì)和政協(xié)全會(huì)期間或會(huì)后現(xiàn)場(chǎng)辦理,。

 對(duì)全國(guó)和省人大、政協(xié)的建議和提案的書面答復(fù)意見,，由承辦部門一式四份上報(bào)市政府辦公廳,，經(jīng)審核或修改后統(tǒng)一答復(fù)。

 對(duì)市人大,、市政協(xié)的建議和提案,，由承辦部門一式四份上報(bào)市政府辦公廳，經(jīng)審核后,，以承辦部門名義答復(fù),。

 對(duì)縣（區(qū)）人大、政協(xié)交辦的建議和提案,，由承辦部門一式兩份直接報(bào)送交辦部門,，并抄送市政府辦公廳一份。

 續(xù)復(fù),。凡需重新答復(fù)的建議和提案，由承辦部門按本條第三,、四,、五款規(guī)定辦理。



 第十六條 答復(fù)意見時(shí)，必須附上市政府辦公廳統(tǒng)一印制的《征求意見表》,，注明承辦單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話,。代表或委員表示不滿意或要求重辦的，由承辦部門按照續(xù)復(fù)的規(guī)定辦理,。

 各承辦單位在報(bào)送答復(fù)意見時(shí),，應(yīng)根據(jù)辦理情況，在答復(fù)件（一份）的右上角分別標(biāo)明Ａ,、Ｂ,、Ｃ、Ｄ符號(hào),。Ａ類表示所提問(wèn)題已經(jīng)解決和部分解決的,；Ｂ類表示所提問(wèn)題暫未解決，但已列入本部門工作規(guī)劃或計(jì)劃逐步解決的,；Ｃ類表示所提問(wèn)題因多種原因無(wú)法解決的,；Ｄ類表示其它情況。



 第十七條 查辦,。承辦部門辦理答復(fù)后要不定期自查落實(shí)情況,。對(duì)重要的問(wèn)題，交辦部門可約請(qǐng)代表和委員到承辦部門檢查落實(shí)情況,，承辦部門應(yīng)予以配合,。



 第十八條 總結(jié)和考核。各級(jí)人民政府應(yīng)按規(guī)定向同級(jí)人大和政協(xié)報(bào)告辦理情況,。各級(jí)人民政府的職能部門和辦事機(jī)構(gòu)在當(dāng)年辦復(fù)工作完畢以后,，要結(jié)合本部門年度工作和目標(biāo)責(zé)任制，考核,、總結(jié)辦理工作,，并向交辦部門上報(bào)書面簡(jiǎn)要總結(jié)。



 第十九條 對(duì)涉及全局性的建議和提案,，承辦部門應(yīng)主動(dòng)與人大,、政協(xié)、有關(guān)部門和代表,、委員聯(lián)系,，采用信函、走訪,、座談,、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，匯報(bào)辦理情況,，聽取意見,，改進(jìn)工作,，促進(jìn)落實(shí)。



 第二十條 市政府各委辦局和辦事機(jī)構(gòu)在承辦建議和提案時(shí),，應(yīng)從全局工作出發(fā),，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真辦理,，不得相互推諉或上交矛盾,。需要向市政府請(qǐng)示的問(wèn)題，按《昆明市人民政府工作規(guī)則》專題請(qǐng)示后,，再行文答復(fù),。不得以辦復(fù)意見代替應(yīng)向市政府的請(qǐng)示、報(bào)告,；也不得以應(yīng)向市政府的請(qǐng)示,、報(bào)告代替辦復(fù)意見。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰





 第二十一條 辦理工作實(shí)行年度獎(jiǎng)懲制度,。符合下列條件的,，對(duì)單位或承辦人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）單位重視，有領(lǐng)導(dǎo)分管,，具體經(jīng)辦人員落實(shí)的,；

 （二）符合要求并按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)或提前辦復(fù)完畢的；

 （三）辦復(fù)后采取有效措施,，實(shí)事求是加以落實(shí)的,；

 （四）代表、委員在反饋意見中提出表?yè)P(yáng)和表示滿意或基本滿意的,。



 第二十二條 凡出現(xiàn)下列情況之一的,，予以通報(bào)批評(píng)；情形嚴(yán)重的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任,，并參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》處理：

 （一）對(duì)辦理建議、提案不重視,，承辦制度不健全,，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，具體辦理人員不落實(shí)的,；

 （二）辦復(fù)質(zhì)量差,，馬虎了事，草率答復(fù),，兩次以上退回重辦仍達(dá)不到要求的,；

 （三）承辦部門表示采納的建議、提案,，辦復(fù)后無(wú)特殊原因而未予落實(shí)的,；

 （四）互相推諉,、拖延不辦， 以至貽誤辦理工作和落實(shí)應(yīng)辦事項(xiàng)的,；

 （五）不負(fù)責(zé)任，遺失建議,、提案的,；

 （六）不按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)的。




 第五章 附則



 第二十三條 各縣（區(qū)）人民政府對(duì)本級(jí)人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,，參照本規(guī)定辦理,。



 第二十四條 本規(guī)定由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本規(guī)定自一九九三年二月一日起執(zhí)行,，原昆政發(fā)〔1989〕157號(hào)文件同時(shí)廢止,。