• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1993]19號
• 【發(fā)布日期】1993-01-20
• 【生效日期】1993-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于辦理人大 代表建議、批評,、意見和政協(xié)提案的規(guī)定

 昆明市人民政府關(guān)于辦理人大
 代表建議,、批評、意見和政協(xié)提案的規(guī)定
 
（1993年1月20日昆政發(fā)〔1993〕19號）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè),，認(rèn)真辦理人大代表建議,、批評、意見（以下簡稱“建議”）和政協(xié)提案,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務(wù)院、云南省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定的適用范圍是：

 （一）市以上人大代表在人民代表大會期間和閉會以后提出的與政府工作有關(guān)的建議,；市以上政協(xié)委員和各民主黨派在政協(xié)全體會議期間及閉會以后提出的與市政府工作有關(guān)的提案,。

 （二）市以上人大代表、政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察,、檢查,、考察中提出的書面建議和意見。



 第三條 認(rèn)真辦理和積極落實(shí)各項(xiàng)建議和提案是各級人民政府及其所屬各部門的責(zé)任,。市人民政府及其各部門辦理建議和提案的主要職責(zé)是：

 （一）承辦或組織所屬工作部門承辦建議和提案,；

 （二）監(jiān)督檢查承辦部門的辦復(fù)落實(shí)工作；

 （三）協(xié)調(diào)處理辦理工作中的問題,；

 （四）負(fù)責(zé)辦理工作的規(guī)范化,、制度化建設(shè)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，提高辦理質(zhì)量,。


 第二章 辦理原則和要求





 第四條 承辦工作要堅(jiān)持為人民辦實(shí)事的原則和為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合日常業(yè)務(wù),，深入調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題,，并列入本單位工作職責(zé),，認(rèn)真進(jìn)行書面或當(dāng)面答復(fù)。



 第五條 堅(jiān)持分級負(fù)責(zé),，歸口辦理的原則,。全國,、省、市人大,、政協(xié)交辦的建議和提案,，其承辦機(jī)關(guān)是市政府及其職能部門和辦事機(jī)構(gòu)?？h區(qū)人大和政協(xié)提出的建議和提案,，其承辦機(jī)關(guān)是同級人民政府及其工作部門和辦事機(jī)構(gòu)。



 第六條 堅(jiān)持實(shí)事求是,、件件有答復(fù)的原則,。對普遍性問題綜合研究后答復(fù)；突出的重要問題專題研究后答復(fù),；一般性問題及時研究后答復(fù),。要求做到：

 （一）對應(yīng)該而又可能解決的，抓緊辦理和組織落實(shí),，并及時答復(fù),。

 （二）因條件限制，只能結(jié)合本部門工作規(guī)劃,、計(jì)劃逐步解決的,，要積極創(chuàng)造條件，盡快逐步解決,。

 （三）對不能解決的和難予采納的內(nèi)容,，應(yīng)實(shí)事求是地解釋說明實(shí)際情況和理由。



 第七條 各承辦部門和單位必須明確分管領(lǐng)導(dǎo),、具體負(fù)責(zé)人和具體辦理人員,，辦理人員要求相對固定。

 各承辦部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部的承辦和督辦制度,。做到及時辦理不積壓,、抓緊落實(shí)不拖延，說明情況不推諉,，努力提高辦理質(zhì)量和工作效率,。



 第八條 建議和提案的答復(fù)件，須經(jīng)承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后,，方可報送交辦部門按規(guī)定答復(fù),。對涉及兩個以上承辦單位和內(nèi)容復(fù)雜的建議、提案,，須由承辦單位負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員調(diào)查研究或走訪建議人,、提案人后，再作答復(fù),。



 第九條 辦理工作必須及時交辦,、定期檢查,、限期督辦、到期完成,。具體應(yīng)做到：

 （一）建議和提案,，一般應(yīng)在收到交辦件后三個月內(nèi)辦理完畢。

 （二）凡難度大,，在要求時限內(nèi)確實(shí)難以辦完的,，可先向交辦部門和代表或委員說明情況，但正式答復(fù)原則上不得超過半年,。

 （三）對不屬本部門職責(zé)范圍的,，說明理由于交辦后一周內(nèi)將原件退回交辦部門，不得擅自轉(zhuǎn)交其它單位辦理,。

 （四）辦復(fù)情況的定期檢查和通報,，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)。



 第十條 凡是不符合辦理原則和要求的,，應(yīng)退回重辦,。




 第三章 辦理程序和方法





 第十一條 交辦。對全國和省,、市人大、政協(xié)交辦的建議和提案,，采取在“兩會”期間組織現(xiàn)場交辦,、會后交辦和由交辦部門按規(guī)定發(fā)函交辦相結(jié)合的辦法。

 縣（區(qū)）人大代表,、政協(xié)提出的建議和提案,，由本級政府負(fù)責(zé)辦理。本級政府無法承辦,，屬市政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的,，縣（區(qū)）人大和政協(xié)可直接與市政府有關(guān)部門聯(lián)系，提出轉(zhuǎn)交辦理的意見,，參照本規(guī)定辦理,。

 建議和提案涉及兩個以上部門的，由交辦部門明確牽頭主辦部門和協(xié)辦部門,。主辦部門與協(xié)辦部門聯(lián)系和研究后,，負(fù)責(zé)按規(guī)定起草答復(fù)意見上報。協(xié)辦部門要積極配合調(diào)查研究,，并負(fù)責(zé)寫出本部門的書面答復(fù)意見交主辦部門匯總,。

 建議和提案，不得交由提出該建議和提案的代表,、委員本人辦理,。



 第十二條 承辦,。各承辦部門收到交辦的建議和提案后，應(yīng)先向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,，確定具體承辦處室和人員,，辦理情況按規(guī)定格式起草答復(fù)件，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后打印上報答復(fù),，并按答復(fù)意見抓緊落實(shí),。



 第十三條 督辦。承辦部門和交辦部門應(yīng)通過督辦,、催辦,、不定期通報和組織承辦部門與代表或委員協(xié)商對話等方式督促辦理。



 第十四條 審查,。對辦理情況的書面答復(fù),，具體承辦人員要認(rèn)真核實(shí)情況，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核,，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，編文號并正式打印后方可上報。



 第十五條 答復(fù),。答復(fù)分為面復(fù),，書面答復(fù)、續(xù)復(fù)等形式,。

 面復(fù)由市政府有關(guān)部門在市人代會和政協(xié)全會期間或會后現(xiàn)場辦理,。

 對全國和省人大、政協(xié)的建議和提案的書面答復(fù)意見,，由承辦部門一式四份上報市政府辦公廳,，經(jīng)審核或修改后統(tǒng)一答復(fù)。

 對市人大,、市政協(xié)的建議和提案,，由承辦部門一式四份上報市政府辦公廳，經(jīng)審核后,，以承辦部門名義答復(fù),。

 對縣（區(qū)）人大、政協(xié)交辦的建議和提案,，由承辦部門一式兩份直接報送交辦部門,，并抄送市政府辦公廳一份。

 續(xù)復(fù),。凡需重新答復(fù)的建議和提案,，由承辦部門按本條第三、四,、五款規(guī)定辦理,。



 第十六條 答復(fù)意見時,，必須附上市政府辦公廳統(tǒng)一印制的《征求意見表》，注明承辦單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話,。代表或委員表示不滿意或要求重辦的,，由承辦部門按照續(xù)復(fù)的規(guī)定辦理。

 各承辦單位在報送答復(fù)意見時,，應(yīng)根據(jù)辦理情況,，在答復(fù)件（一份）的右上角分別標(biāo)明Ａ、Ｂ,、Ｃ,、Ｄ符號。Ａ類表示所提問題已經(jīng)解決和部分解決的,；Ｂ類表示所提問題暫未解決,，但已列入本部門工作規(guī)劃或計(jì)劃逐步解決的；Ｃ類表示所提問題因多種原因無法解決的,；Ｄ類表示其它情況,。



 第十七條 查辦。承辦部門辦理答復(fù)后要不定期自查落實(shí)情況,。對重要的問題,，交辦部門可約請代表和委員到承辦部門檢查落實(shí)情況，承辦部門應(yīng)予以配合,。



 第十八條 總結(jié)和考核,。各級人民政府應(yīng)按規(guī)定向同級人大和政協(xié)報告辦理情況。各級人民政府的職能部門和辦事機(jī)構(gòu)在當(dāng)年辦復(fù)工作完畢以后,，要結(jié)合本部門年度工作和目標(biāo)責(zé)任制，考核,、總結(jié)辦理工作,，并向交辦部門上報書面簡要總結(jié)。



 第十九條 對涉及全局性的建議和提案,，承辦部門應(yīng)主動與人大,、政協(xié)、有關(guān)部門和代表,、委員聯(lián)系,，采用信函、走訪,、座談,、現(xiàn)場辦公等方式，匯報辦理情況,，聽取意見,，改進(jìn)工作,，促進(jìn)落實(shí)。



 第二十條 市政府各委辦局和辦事機(jī)構(gòu)在承辦建議和提案時,，應(yīng)從全局工作出發(fā),，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真辦理,，不得相互推諉或上交矛盾,。需要向市政府請示的問題，按《昆明市人民政府工作規(guī)則》專題請示后,，再行文答復(fù),。不得以辦復(fù)意見代替應(yīng)向市政府的請示、報告,；也不得以應(yīng)向市政府的請示,、報告代替辦復(fù)意見。




 第四章 獎勵和懲罰





 第二十一條 辦理工作實(shí)行年度獎懲制度,。符合下列條件的,，對單位或承辦人員給予表彰獎勵：

 （一）單位重視，有領(lǐng)導(dǎo)分管,，具體經(jīng)辦人員落實(shí)的,；

 （二）符合要求并按規(guī)定時限辦復(fù)或提前辦復(fù)完畢的；

 （三）辦復(fù)后采取有效措施,，實(shí)事求是加以落實(shí)的,；

 （四）代表、委員在反饋意見中提出表揚(yáng)和表示滿意或基本滿意的,。



 第二十二條 凡出現(xiàn)下列情況之一的,，予以通報批評；情形嚴(yán)重的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任,，并參照國務(wù)院《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》處理：

 （一）對辦理建議、提案不重視,，承辦制度不健全,，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，具體辦理人員不落實(shí)的,；

 （二）辦復(fù)質(zhì)量差,，馬虎了事，草率答復(fù),，兩次以上退回重辦仍達(dá)不到要求的,；

 （三）承辦部門表示采納的建議、提案，辦復(fù)后無特殊原因而未予落實(shí)的,；

 （四）互相推諉,、拖延不辦， 以至貽誤辦理工作和落實(shí)應(yīng)辦事項(xiàng)的,；

 （五）不負(fù)責(zé)任,，遺失建議、提案的,；

 （六）不按規(guī)定時限辦復(fù)的,。




 第五章 附則



 第二十三條 各縣（區(qū)）人民政府對本級人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，參照本規(guī)定辦理,。



 第二十四條 本規(guī)定由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本規(guī)定自一九九三年二月一日起執(zhí)行，原昆政發(fā)〔1989〕157號文件同時廢止,。