• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1991]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-09-18
• 【生效日期】1991-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)管理辦法

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)管理辦法
 
（1991年9月18日寧政發(fā)〔1991〕93號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的管理,，保障其合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我區(qū)境內(nèi)鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）村（含村民小組,，下同）農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)。



 第三條 鄉(xiāng)村集體所有制值班室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村企業(yè)）是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分,，任何組織和個(gè)人不得侵犯其財(cái)產(chǎn),，改變其性質(zhì)和隸屬關(guān)系。



 第四條 各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極扶持,，正確引導(dǎo),；把鄉(xiāng)村企業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，全面規(guī)劃,，合理布局,，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化，形成具有我區(qū)特點(diǎn)的工業(yè)體系和其它行業(yè)體系,。



 第五條 自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局是全區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)的行政主管部門(mén),；各行署、市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局是本轄區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)的行政主管部門(mén),；鄉(xiāng)人民政府可設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，主管本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村企業(yè),。



 第六條 各級(jí)鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針,、政策、法律和法規(guī),；制定我區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)的管理辦法和措施,；編制鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施,；幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理,、技術(shù)進(jìn)步、人才培訓(xùn),，為企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù),。




 第二章 開(kāi)辦企業(yè)





 第七條 開(kāi)辦鄉(xiāng)村企業(yè)，必須進(jìn)行調(diào)查研究和可行性評(píng)估論證,；具備同經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和范圍相適應(yīng)的資金,、設(shè)備,、場(chǎng)地等條件。



 第八條 開(kāi)辦鄉(xiāng)村企業(yè),，資金主要依靠集體投入,、銀行貸款和農(nóng)民個(gè)人集資；也可以吸收其它國(guó)營(yíng),、集體企事業(yè)單位和個(gè)人以及外商投資入股,。

 對(duì)利用外資舉辦的中外合資、合作鄉(xiāng)村企業(yè),，可以享受?chē)?guó)家和自治區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第九條 開(kāi)辦鄉(xiāng)村企業(yè)，必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核后,，報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和計(jì)委審批,。固定資產(chǎn)投資一百萬(wàn)元至三百萬(wàn)元的，報(bào)行署 ,、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和計(jì)委審批,；三百萬(wàn)元以上的，報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和計(jì)委審批,。

 經(jīng)批準(zhǔn)成立的鄉(xiāng)村企業(yè),，持批準(zhǔn)文件向所在地工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)。




 第三章 企業(yè)的管理





 第十條 鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，也可以實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)等其它形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)以集體承包為主，處理好國(guó)家,、集體,、個(gè)人三者利益的關(guān)系,。

 承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，可以實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押，把企業(yè)的效益同職工的利益緊密地結(jié)合起來(lái),。

 重點(diǎn)企業(yè)的承包合同和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的任免等重大問(wèn)題,，均需經(jīng)上一級(jí)鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén)審核同意。



 第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，完善崗位責(zé)任制和定額管理等各項(xiàng)制度,，確定合理的勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)分析,，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 第十二條 鄉(xiāng)村企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，必須持有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局頒發(fā)的“會(huì)計(jì)人員合格證”方可上崗,。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定,，不得隨意調(diào)換,。確因工作需要調(diào)換的，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十三條 各級(jí)鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),，配備審計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備由各行署,、市、縣根據(jù)實(shí)際自定,。

 沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén),，可委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。



 第十四條 企業(yè)要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，辦好集體福利事業(yè),。有條件的企業(yè)可以實(shí)行社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān),。對(duì)從事高度危險(xiǎn)作業(yè)的職工,，企業(yè)必須按規(guī)定向保險(xiǎn)公司投保。



 第十五條 鄉(xiāng)村企業(yè)招用職工必須依法簽訂勞動(dòng)合同,。職工實(shí)行亦工亦農(nóng),，進(jìn)廠務(wù)工后，保留原地的責(zé)任田和口糧田,；職工退工返回原地后,，仍享有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。




 第四章 企業(yè)與政府部門(mén)的關(guān)系





 第十六條 各級(jí)人民政府行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，為鄉(xiāng)村企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo),，進(jìn)行人才培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息服務(wù),；幫助,、監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展設(shè)備管理、安全生產(chǎn),、節(jié)能降耗,、環(huán)境保護(hù)等工作。



 第十七條 待業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村企業(yè)列入行業(yè)開(kāi)展的產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu),、新產(chǎn)品鑒定,、生產(chǎn)許可證發(fā)放、企業(yè)升級(jí),、技術(shù)等級(jí)評(píng)定等管理活動(dòng),。各級(jí)鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)密切配合，共同組織實(shí)施,。



 第十八條 鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所需要的統(tǒng)配物資,，由安排計(jì)劃和任務(wù)的部門(mén)組織落實(shí),。



 第十九條 各級(jí)科委在安排“星火計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村企業(yè),。各級(jí)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)安排的新產(chǎn)品項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,，凡屬于勞動(dòng)密集型、主要原材料在農(nóng)村和初級(jí)加工的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村企業(yè),。



 第二十條 各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和待業(yè)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)化協(xié)作的原則,，把大中型企業(yè)需要外協(xié)加工的產(chǎn)品或零部件,，有計(jì)劃、有步驟的擴(kuò)散給本區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè),。已經(jīng)由外省區(qū)加工的產(chǎn)品或零部件,，也應(yīng)逐步地轉(zhuǎn)移到本區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)品協(xié)作和橫向聯(lián)合帶動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展,。



 第二十一條 為扶持鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展,，自治區(qū)每年安排一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金，由自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局共同審定,，用于鄉(xiāng)村企業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、出品創(chuàng)匯產(chǎn)品?？h（市）人民政府每年應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中拿出適當(dāng)?shù)馁Y金和企業(yè)新增利稅的百分之五十,，作為企業(yè)發(fā)展基金，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和財(cái)政部門(mén)共同審定,，有償滾動(dòng)使用,。



 第二十二條 鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品，凡列入自治區(qū)科委和自治區(qū)經(jīng)委新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃,，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)鑒定和批準(zhǔn)的,，從正式生產(chǎn)之日起免征產(chǎn)品稅（或增值稅）一至兩年。



 第二十三條 鄉(xiāng)村企業(yè)按銷售收入的百分之一提取管理費(fèi),，上繳鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén),。主要用于補(bǔ)助鄉(xiāng)村企業(yè)的人員培訓(xùn),、信息交流,、新技術(shù)推廣等項(xiàng)開(kāi)支。




 第五章 處罰





 第二十四條 違反本辦法第九條規(guī)定,，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和登記注冊(cè),，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依法責(zé)令停產(chǎn),，沒(méi)收違法所得,，并處以二萬(wàn)元以下的罰款,。



 第二十五條 生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的,，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督檢查部門(mén)依法查處,；造成用戶財(cái)產(chǎn)損害和人身傷亡的，承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 違章指揮,，違反安全操作規(guī)程,，或者缺乏必要的安全設(shè)施，造成嚴(yán)重事故的,，由鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)安全監(jiān)察部門(mén),，依照國(guó)務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》以及《寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)安全暫行條例》的規(guī)定處理。



 第二十七條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）及其他管理人員,，以權(quán)謀私或者濫用職權(quán)侵犯職工合法權(quán)益的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十八條 鄉(xiāng)村企業(yè)主管部門(mén)和其他部門(mén)的國(guó)家工作人員,，玩忽職守,，濫用職權(quán)，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失的,，由其所在單位負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償,，并對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法由自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。