• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊發(fā)[2000]11號
• 【發(fā)布日期】2000-02-23
• 【生效日期】2000-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共海南省委海南省人民政府 關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

中共海南省委海南省人民政府
 關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見
 
（2000年2月23日瓊發(fā)〔2000〕11號）

 一,、指導思想、原則和總體思路

 （一）指導思想

 在繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,，進一步優(yōu)化,、提高傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、精品,、高效型農(nóng)業(yè)。以市場為導向,，以科技創(chuàng)新為動力,，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，轉(zhuǎn)變增長方式,，實現(xiàn)產(chǎn)量,、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、效益的統(tǒng)一,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

 （二）主要原則

 一要按照產(chǎn)出效益最大化和保持生態(tài)平衡的原則,，主要依靠市場機制合理配置資源,；二要依靠科技進步和科學管理，推進集約經(jīng)營,；三要因地制宜,，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，形成特色農(nóng)業(yè)格局；四要保護美化生態(tài)環(huán)境,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,；五要尊重群眾意愿,，主要通過典型示范，把群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性調(diào)動起來,。

 （三）總體思路

 一要調(diào)優(yōu),。就是要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，不僅做到人無我有,，而且要實現(xiàn)人有我優(yōu),，以優(yōu)取勝，以優(yōu)增收,；二要調(diào)精,，就是要推進“精品工程”，改進產(chǎn)品包裝,，實施名牌戰(zhàn)略,，培育支柱產(chǎn)業(yè)、特殊產(chǎn)品,，從而提高市場占有率和競爭能力,；三要調(diào)高。就是發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，提高經(jīng)濟效益,，增加農(nóng)民收入?？傊?，要以效益最大化為出發(fā)點，立足于適應市場需求和農(nóng)民增收,，著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化長遠發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說,，要按照產(chǎn)業(yè)化的要求,，以加工運銷為中心，實施“龍頭”牽引戰(zhàn)略,，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，增加農(nóng)業(yè)附加值，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設,，逐步提高農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)比重,；從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，要加快發(fā)展?jié)O業(yè),、冬季瓜菜,、熱帶水果、熱帶花卉和畜牧業(yè),；從品種結(jié)構(gòu)來說,，要發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)新稀品種，提高良種覆蓋率,；從區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)來說,，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，科學合理調(diào)整區(qū)域布局,，形成各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)群；從生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)來說,，要通過加工運銷龍頭企業(yè)的帶動,，推進適度規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,，加快股份合作制,、運銷代理制等多種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的發(fā)展，以適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要,。



 二,、目標任務

 （一）農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 要從1999年的75：17：8，調(diào)整為2002年的70：20：10,，至2005年,，力爭二、三次產(chǎn)業(yè)有較大幅度提高,。

 （二）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

 農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值比例要由1999年的46：17：18：19,，調(diào)整為2002年的40：14：21：25,。

 糧食播種面積適當調(diào)減，產(chǎn)量穩(wěn)定在220萬噸左右,。糖蔗面積,、產(chǎn)量減少，穩(wěn)定在80萬畝,，總產(chǎn)量300萬噸左右,。橡膠面積穩(wěn)中略降，產(chǎn)量穩(wěn)中略升,，由現(xiàn)有的556萬畝,、29萬噸,，調(diào)至2000年550萬畝、30萬噸,，2002年540萬畝,、31萬噸，至2005年穩(wěn)定在530萬畝,、33萬噸,。

 海洋漁業(yè)是主要增長點，水產(chǎn)品總量,、銷售收入要分別從1999年的70萬噸,、54億元,，增加到2000年的80萬噸,、67億元，2002年的100萬噸,、90億元,，凈增36億元，占整個農(nóng)業(yè)總銷售收入凈增部分77億元的46．7％,。其中,，海洋捕撈2000年55．5萬噸、34．5億元,，2002年60萬噸,、38億元；海水養(yǎng)殖2000年8．6萬噸,、20．9億元,，2002年15萬噸、37億元,。冬季瓜菜面積和產(chǎn)量從目前的140萬畝,、193．5萬噸，發(fā)展到2000年156萬畝,、210萬噸,，2002年180萬畝、270萬噸,。熱帶水果面積和產(chǎn)量從目前的184萬畝,、71．6萬噸，到2002年達240萬畝,、170萬噸,。其中香蕉2000年達40萬畝、65萬噸,，2002年增加到60萬畝,、100萬噸以上,。椰子由現(xiàn)在的61萬畝、1．76億個,，到2002年達120萬畝,、2．4億個，肉類總產(chǎn)量,、總銷售收入分別由現(xiàn)有的43．86萬噸,、53億元，提高到2000年50．89萬噸,、62億元,，2002年61．75萬噸、75億元,。其中：豬肉產(chǎn)量2000年25．94萬噸,，2002年29．1萬噸；牛肉產(chǎn)量2000年5．3萬噸,，2002年10．5萬噸（中部山區(qū)要加快發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),，爭取到2002年人均出欄一頭牛）；羊肉產(chǎn)量2000年1．45萬噸,，2002年1．85萬噸,；禽肉產(chǎn)量2000年18．2萬噸，2002年20．3萬噸,。重點扶持發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品加工,、儲藏、包裝,、保鮮,、運銷“龍頭”企業(yè)，加快貿(mào)工農(nóng)一體化進程,。從2000年起,，5年內(nèi)全省重點扶持發(fā)展200家有一定規(guī)模、帶動農(nóng)戶能力較強的農(nóng)副產(chǎn)品加工,、運銷“龍頭”企業(yè),。積極鼓勵和支持集體、個體和私營企業(yè)發(fā)展商貿(mào),、交通,、信息技術(shù)咨詢以及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務的第三產(chǎn)業(yè),，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,。

 （三）品種結(jié)構(gòu)

 要根據(jù)市場需求不斷提高種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種的比率。其中：水稻優(yōu)質(zhì)率2000年達到80％，2002年達到90％以上,；甘蔗良種率2000年達到75％,，2002年達到80％；瓜菜全面實現(xiàn)良種優(yōu)質(zhì)特色化,；熱帶水果中,，新種植香蕉全面實現(xiàn)試管苗良種化。芒果通過換冠,，良種率2002年達到42．2％,。菠蘿全部采用優(yōu)良品種；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面實現(xiàn)良種優(yōu)質(zhì)化,；畜牧業(yè)方面,，生豬良種率2002年達到80％，牛的良種率2002年達到45％,。此外,，全省沿海地區(qū)、山區(qū),、丘陵地區(qū)的各市縣,，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，至2002年形成各具特色的資源配置優(yōu)化的支柱產(chǎn)業(yè),，并適應經(jīng)濟發(fā)展需要，建立起良好的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),。

 農(nóng)墾要加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，不斷深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)展以職工自營為基礎,，股份合作制為主體,，多種經(jīng)營形式并存的高效果、菜,、花,、椒、魚基地,，使之逐步成為墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。

 總之，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，力爭到2000年全省農(nóng)業(yè)增加值達到200億元,，農(nóng)民人均純收入3000元，分別比上年增長10％,、8％,；2002年農(nóng)業(yè)增加值237億元，農(nóng)民人均純收入3500元，年均遞增為9％,、8％,。



 三、主要措施

 （一）以市場為導向,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,，農(nóng)產(chǎn)品買方市場的形成，市場對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起著先導作用,。要轉(zhuǎn)變思想觀念,，樹立市場第一意識，真正把市場需求作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的起點和歸宿,。要從我省農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)市場容量較小的實際出發(fā),，重點研究我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的市場特點和加入ＷＴＯ后的新形勢，著力開拓潛力較大的國內(nèi)外市場,。要進一步加強市場信息搜集,、整理、分析和發(fā)布,，提高信息的準確性,、時效性和指導性。要強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷工作的組織領導,，結(jié)合機構(gòu)改革,，進一步理順關(guān)系，調(diào)整職能,，搞好服務,。要繼續(xù)辦好冬季農(nóng)副產(chǎn)品交易會，逐步擴展以銷定產(chǎn)的領域,，加快訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。

 要鼓勵和支持農(nóng)民組織起來進入流通領域，發(fā)展專業(yè)協(xié)會,、運銷服務隊等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,。要總結(jié)推廣儋州市利用財政借款扶持農(nóng)民購車發(fā)展瓜菜運銷的經(jīng)驗。加快海南果菜運銷協(xié)會的運作,，使之成為果菜運銷戶之家,。扶持發(fā)展運銷龍頭企業(yè)和運銷大戶，爭取每個市（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有一批活躍于市場的運銷大戶,。要認真落實關(guān)于扶持運銷龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策，鼓勵農(nóng)民參與運銷,。各級政府要繼續(xù)帶領并幫助運銷大戶開拓國內(nèi)外市場,，不斷鞏固老客戶,，增加新客戶。每年組織召開一次運銷大戶表彰會,，增強其光榮感和責任感,。要建立以農(nóng)民及其合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)市場化組織程度,。

 要深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,，盡快形成開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,。制定實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃,，每年從農(nóng)業(yè)基本建設經(jīng)費中劃出專項資金，有計劃地重點扶持一批產(chǎn)地批發(fā)市場建設,，在全國重要城市設立“海南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心”和銷售網(wǎng)點,，促進產(chǎn)銷的有效對接。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場制度建設,，加強市場立法,，規(guī)范交易行為。加強“綠色通道”管理,，繼續(xù)設立“農(nóng)產(chǎn)品運銷投訴直通車”電話,，杜絕各種關(guān)卡和亂收費、亂罰款現(xiàn)象,，確?！熬G色通道”暢通無阻。

 （二）立足區(qū)域比較優(yōu)勢,，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要尊重自然規(guī)律,，憑借區(qū)域資源的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟,。要進一步深化對市情、縣情的認識,，用市場的需求來審視現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，真正從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢,，發(fā)展名,、特、優(yōu),、新產(chǎn)品,，形成自己的特色和強項。沿海地區(qū)重點發(fā)展海洋漁業(yè),，建設海洋經(jīng)濟帶,；平原地區(qū)大力發(fā)展冬季瓜菜和名特優(yōu)新稀水果；中部山區(qū)重點發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)和特色瓜果菜；丘陵地區(qū)重點發(fā)展高效熱帶經(jīng)濟作物,。培育特色經(jīng)濟,，還要堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，培育龍頭企業(yè),，抓好基地建設,。要實施名牌戰(zhàn)略，培育支柱產(chǎn)業(yè),、特產(chǎn)品,，從而拓展市場空間，提高市場占有率,。要從良種良苗入手,，增強特色農(nóng)業(yè)的市場應變能力，推動熱帶市郊和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級,。

 要發(fā)展精品農(nóng)業(yè),。適應市場對熱帶農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需要,，注重精品和名牌效應,，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)和品牌雙重優(yōu)勢。要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品評估工作,，拓展評優(yōu)范圍,，逐步制定完善推進精品和名牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策措施，建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系和質(zhì)量保證體系,，下大力氣改善包裝,，提高知名度。

 （三）依靠科技進步,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營

 要抓好種子工程,。種子、種苗作為一種科技載體,，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效作用極大,。要以良種更新為切入點，加快優(yōu)良品種的引進,、試驗,、示范和推廣。要加快建設在建的海淡水養(yǎng)殖,、瓜菜,、香蕉、楊桃等種苗改良場,。要在?？诘貐^(qū)建立省生物基因工程中心,，培育高科技含量的優(yōu)質(zhì)花卉、水果和林木種苗,。要在中部地區(qū)建設種牛品種改良場,，促進中部養(yǎng)牛的快速發(fā)展。要加強省,、市縣二級種豬場建設,，并根據(jù)種養(yǎng)業(yè)的需要，每年建設若干個品種改良場,，逐步形成合理分工,、各具特色、服務功能齊全的良種良苗引進,、試驗,、繁育和推廣體系。

 要加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣,、轉(zhuǎn)化,。繼續(xù)組織實施百項農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目。圍繞發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),，大力推廣運用熱帶生物技術(shù),、良種良苗培育技術(shù)、高效集約化種養(yǎng)技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、保鮮、貯運技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)等,。以農(nóng)業(yè)科研院所為依托,，加快建設“海南省熱帶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學研究院和華南熱帶農(nóng)業(yè)大學創(chuàng)辦熱帶農(nóng)業(yè)農(nóng)科教結(jié)合試驗基地,；引進以色列先進技術(shù),，創(chuàng)辦海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗園，充分發(fā)揮其示范,、輻射和帶動作用,。繼續(xù)加強農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡建設，穩(wěn)定農(nóng)村科技推廣隊伍,，充分發(fā)揮他們在實用技術(shù)推廣中的重要作用。

 要加強農(nóng)民科技培訓,，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民培訓工程”和“綠色證書”工程，組織實施農(nóng)民職稱評定工作,，開展“9＋1”教育改革,，辦好“小康班”,，使農(nóng)業(yè)實用技術(shù)進入千家萬戶，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)水平,。要深化農(nóng)業(yè)科技教育體制改革,，優(yōu)化組合科研教育機構(gòu)，鼓勵有條件的科研,、推廣機構(gòu)轉(zhuǎn)為科技企業(yè),，扶持發(fā)展民營科技企業(yè)，大力推進農(nóng)科教,、產(chǎn)學研相結(jié)合,，形成生產(chǎn)與科技緊密結(jié)合的機制。

 （四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 要突出抓好龍頭企業(yè)建設,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中重要的制高點,。根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“腿”短的現(xiàn)狀,，應突出抓好以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè)建設。要認真落實省政府《關(guān)于扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》中的各項優(yōu)惠政策,，對尚未具備條件但有發(fā)展前景的企業(yè),，特別是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)開展服務的加工、分揀,、保鮮企業(yè),，要幫助解決存在的困難和問題，使之發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。鼓勵支持以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地,，與農(nóng)民建立聯(lián)合經(jīng)營、風險共擔的共同利益關(guān)系,。

 要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。圍繞發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，重點扶持發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品加工,、儲藏,、包裝、保鮮,、運銷“龍頭”企業(yè),，加快貿(mào)工農(nóng)一體化進程。同時注重加快發(fā)展其它資源加工業(yè),、勞動密集型加工業(yè),。大力開辦各種包裝物生產(chǎn)廠以及漁具、漁船生產(chǎn)廠等,。

 要加快小城鎮(zhèn)建設步伐,，為農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移提供載體,。我省鄉(xiāng)村城市化水平較低,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分突出，不迅速改變這種現(xiàn)狀,，就難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整,，難以保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設要根據(jù)各地的不同情況,，突出重點,，優(yōu)先發(fā)展城郊外向型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導型,、綜合貿(mào)易型,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)型、旅游開發(fā)服務型,、濱海漁業(yè)開發(fā)型的小城鎮(zhèn),。

 小城鎮(zhèn)建設要搞好規(guī)劃，合理布局,。凡在小城鎮(zhèn)安排的各類建設項目,，都必須按規(guī)劃進行建設。要制定優(yōu)惠政策,，營造良好的投資環(huán)境,，支持農(nóng)民、個體戶和私營企業(yè)主及在城市的各類投資商到小城鎮(zhèn)投資,，鼓勵各種經(jīng)濟成份在小城鎮(zhèn)竟相發(fā)展,。要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,，連片開發(fā),，使之互為依托，相互促進,，共同發(fā)展,。各級財政金融部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設。每年安排一定數(shù)額貸款支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)新區(qū)和小城鎮(zhèn)的基礎設施建設,。要深化農(nóng)村土地制度改革,。采取方便的審批程序和優(yōu)惠的地價政策，吸引城鄉(xiāng)居民到小城鎮(zhèn)購買土地,、興辦實業(yè)或興建低層獨立式住宅新區(qū),。鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)務工經(jīng)商辦企業(yè)。

 （五）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，已經(jīng)成為世界共識。要狠抓造林和護林,，鞏固提高森林覆蓋率,。抓好天然林保護工程、百萬畝椰林工程,、漿紙林基地的建設,，治理土地荒漠化，營造治理流動沙林和河流水庫護林帶,。加強以水利為重點的農(nóng)田水利基礎建設,，創(chuàng)造條件盡快上馬建設大隆水庫、大廣壩二期工程,；擴建春江水庫,、門板水庫、竹抱水庫等,，增加蓄供水能力,；以節(jié)水為中心，加快對現(xiàn)有區(qū)的綜合配套特別是松濤水庫等一批中型灌區(qū)的綜合配套,。干旱嚴重地區(qū),，要合理規(guī)劃，每年建設一批小型水利工程和打田頭井,，不斷增強抗旱能力,。加快推廣噴灌、滴灌,、管灌等先進灌溉技術(shù),，提高單產(chǎn)出率。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程,，抓好以田洋為單元的山水田林路綜合治理,。通過高標準修復排灌渠道，修建機耕路,，平整田塊,，植樹種草，提高保水,、保土,、保肥能力，使田洋生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。要重視防治農(nóng)業(yè)自身造成的污染,，合理使用農(nóng)藥、化肥,，加快高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的開發(fā)推廣。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè),，開展配方施肥,，鼓勵施用有機肥，發(fā)展無土載培,，開發(fā)無污染,、無公害綠色產(chǎn)品。

 （六）增加投入,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整

 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要增加投入,。要堅持國家、集體,、個人一起上的原則,，多渠道籌集資金。各級財政要按照事權(quán)劃分原則,，加大對調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的投入力度,，大力支持良種良苗體系建設、農(nóng)業(yè)基礎設施建設,、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用,、生態(tài)工程以及農(nóng)產(chǎn)品的加工運銷等。省級籌資用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入每年不少于3億元,。其中水利等基礎設施建設的投入1億元,，海洋漁業(yè)投入1億元，種子種苗工程投入5000萬元,，中部地區(qū)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)5000萬元,。各市縣也要積極籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度,；要根據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的要求,，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，適當增加貸款總量,。各級多事機構(gòu)要保證支農(nóng)專項貸款的足額發(fā)放,，要突出重點，相對集中用于高效支柱產(chǎn)業(yè),，要從常規(guī)貸款中增加資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要積極使用世界銀行、亞行以及政府間貸款,，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入,；要加大招商引資力度。加強瓊臺、瓊港農(nóng)業(yè)合作,，廣泛吸引國內(nèi)外資金來瓊投資開發(fā)農(nóng)業(yè),。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，要通過典型示范,、參觀學習,、信息指導，積極引導農(nóng)民增加對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入,，增強自身擴大再生產(chǎn)能力。要加強對項目投資的監(jiān)督管理和跟蹤服務,，確保投資落到實處,，充分發(fā)揮資金的使用效益。

 我省貧困地區(qū)主要集中在中部山區(qū),、民族地區(qū),。要把中部地區(qū)大開發(fā)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，加大工作力度,，增加投入,，加快發(fā)展。要充分發(fā)揮各種扶貧資金的使用效益,，繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)開發(fā),，培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟,，實現(xiàn)資源優(yōu)勢與市場需求有機結(jié)合,，促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理和優(yōu)化，從根本上改變貧困地區(qū)落后面貌,，實現(xiàn)全省區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展,。

 （七）精心組織，切實加強領導

 各級黨委,、政府要充分認識到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性,，要把調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，增強市縣經(jīng)濟實力,，推動產(chǎn)業(yè)升級和提高農(nóng)民收入的重大舉措,，作為今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，市縣主要領導親自抓,，列入議事日程,，精心組織，層層落實,。要按照經(jīng)濟規(guī)律辦事,，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎性作用,。要充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,，堅決落實黨在農(nóng)村的各項基本政策，通過政策引導,、信息服務,、技術(shù)示范等辦法，加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀指導,。要深化農(nóng)村改革,，減輕農(nóng)民負擔，千方百計保護農(nóng)民合法權(quán)益,。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的整治和管理,，大力開展農(nóng)村社會治安專項治理，從重從快打擊各種社會丑惡現(xiàn)象,，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,。