• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于福建省商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
關(guān)于福建省商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案的通知

(閩政辦[2004]49號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府, 省政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu), 各大企業(yè), 各高等院校：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委制定的《福建省商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年三月三十日





福建省商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案

省經(jīng)貿(mào)委

（二○○四年三月）





 一,、總則



 （一）宗旨,。為了有效處置本省行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的商品市場(chǎng)異常情況，建立統(tǒng)一指揮,、職責(zé)明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)靈敏,、處置有效的商品市場(chǎng)緊急事件應(yīng)急工作系統(tǒng),，保證商品市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定,，根據(jù)《福建省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》（閩委〔2003〕22號(hào)），特制定本工作預(yù)案,。



 （二）定義,。商品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，包括生活資料商品和生產(chǎn)資料商品,，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)居民日常生活必需品,，由于自然災(zāi)害或社會(huì)因素等引起某種或幾種商品出現(xiàn)群眾搶購(gòu)、庫(kù)存嚴(yán)重不足,、商品脫銷,、價(jià)格劇漲，影響社會(huì)穩(wěn)定的異常情況,。



 （三）表現(xiàn),。按商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件的影響程度，劃分為一般,、重大,、特大三個(gè)級(jí)別。



 1.一般異常波動(dòng)事件,。指在某一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi),，超出正常波動(dòng)范圍，但對(duì)人民生活及社會(huì)秩序影響較小的商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件,。具體為：該區(qū)域一種或幾種商品市場(chǎng)價(jià)格在2天內(nèi)普遍上漲了30%以上50%以下,，少數(shù)縣、市,、區(qū)出現(xiàn)少數(shù)消費(fèi)者搶購(gòu)該類商品,，商業(yè)儲(chǔ)備量低于正常值的50%，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆罴吧鐣?huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定的負(fù)面影響,。



 2.重大異常波動(dòng)事件,。指在某一或若干設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生，給人民生活和社會(huì)穩(wěn)定直接造成重大危害的商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件,。具體為：事件發(fā)生區(qū)域一種或幾種商品市場(chǎng)價(jià)格在2天內(nèi)普遍上漲了50%以上100%以下,，多數(shù)縣,、市,、區(qū)出現(xiàn)消費(fèi)者搶購(gòu),，商業(yè)儲(chǔ)備量普遍低于正常值的30%,，正在或可能對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆罴吧鐣?huì)穩(wěn)定造成危害,。



 3.特大異常波動(dòng)事件,。是指在某一或若干設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生,，對(duì)人民生活,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成嚴(yán)重危害的商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件。具體為：這些區(qū)域一種或幾種商品市場(chǎng)價(jià)格在2天內(nèi)普遍上漲了100%以上,，多數(shù)縣,、市、區(qū)出現(xiàn)消費(fèi)者搶購(gòu),，商業(yè)儲(chǔ)備量低于正常值的10%,，正在或可能對(duì)人民生活和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定造成特大危害。



 上述商品價(jià)格波動(dòng)不包括時(shí)令蔬菜,、水果,、水產(chǎn)品等因季節(jié)、氣候變化引起的規(guī)律性的正常波動(dòng),。



 二,、組織指揮



 （一）總體職責(zé)劃分。商品市場(chǎng)異常市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),。總的職責(zé)劃分：全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng),。一般異常波動(dòng)事件,，由各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，省直有關(guān)職能部門視情給予支持配合,；重大異常波動(dòng)事件,，由省直職能部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，緊急情況發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)處置,；特大異常波動(dòng)事件,，由省直相關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府在省人民政府統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處理。



 （二）省一級(jí)的組織指揮,。成立福建省商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議,，作為領(lǐng)導(dǎo)省一級(jí)處置商品市場(chǎng)異常波動(dòng)緊急情況的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市政府及有關(guān)部門處理一般性商品市場(chǎng)緊急情況,，做好地區(qū)之間應(yīng)急貨源的調(diào)劑協(xié)調(diào)工作,；在省政府的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)處理重大、特大商品市場(chǎng)緊急情況,。各部門按照分工具體處理應(yīng)由省一級(jí)負(fù)責(zé)處理的商品市場(chǎng)緊急情況。



 省聯(lián)席會(huì)議主席單位為省經(jīng)貿(mào)委,，成員單位由省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省公安廳、省交通廳,、省物價(jià)局,、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局,、省海洋漁業(yè)局,、糧食局、省政府新聞辦公室,、福州鐵路分局,、省鹽務(wù)局、人行福州中心支行,、省城調(diào)隊(duì),、省農(nóng)調(diào)隊(duì)、省供銷社,、省商業(yè)集團(tuán)公司,、省物資集團(tuán)公司、中石化福建分公司,、中石油福建分公司等組成,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（掛靠省經(jīng)貿(mào)委商品市場(chǎng)處），聯(lián)絡(luò)電話：0591―7846479,、7846361,，傳真：0591-7839062；省經(jīng)貿(mào)委值班室電話：0591―7853875（24小時(shí)）,。



 各設(shè)區(qū)市也應(yīng)建立商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，并制訂應(yīng)急工作預(yù)案，及時(shí)報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議備案,。



 （三）部門分工,。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位除了各項(xiàng)制度所規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)承擔(dān)如下工作：



 1.省經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)牽頭組織各重要商品應(yīng)急工作分預(yù)案制訂的組織,、協(xié)調(diào),、督促工作；肉,、禽,、蛋、蔬菜和日用工業(yè)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備,、應(yīng)急調(diào)度,；制訂并負(fù)責(zé)組織實(shí)施《肉、禽,、蛋,、菜市場(chǎng)重,、特大異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《藥品,、醫(yī)療器械市場(chǎng)重,、特大異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》；商品市場(chǎng)日常運(yùn)行的綜合分析,；協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門配合設(shè)區(qū)市政府處理商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件,；協(xié)調(diào)安排應(yīng)急商品所需要的加工用電及運(yùn)輸力量；協(xié)調(diào)確定應(yīng)急商品的生產(chǎn)基地,；履行省聯(lián)席辦的有關(guān)職責(zé),。



 2.省政府新聞辦公室：對(duì)重、特大異常波動(dòng)事件的媒體采訪報(bào)道活動(dòng)實(shí)施管理,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)輿論引導(dǎo),。



 3.省計(jì)委：負(fù)責(zé)全省重要商品的總量平衡和省級(jí)重要商品儲(chǔ)備；在省政府的指揮下組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備商品的動(dòng)用,，并根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)情況負(fù)責(zé)向國(guó)家申請(qǐng)進(jìn)口重要商品及動(dòng)用中央儲(chǔ)備商品的有關(guān)工作,。



 4.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排特大異常應(yīng)急波動(dòng)事件的省級(jí)協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)。



 5.省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)出現(xiàn)搶購(gòu)事件的地方公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)治安穩(wěn)定工作,。



 6.省物價(jià)局：負(fù)責(zé)本預(yù)案所列重要商品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)并提供月度數(shù)據(jù)和分析材料,；啟動(dòng)實(shí)施《福建省應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)事件工作預(yù)案》，根據(jù)價(jià)格異動(dòng)事件的級(jí)次,，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。



 7.省工商局：制訂并組織實(shí)施《福建省商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,；加強(qiáng)對(duì)商品市場(chǎng)秩序監(jiān)管,，依法查處借機(jī)壟斷貨源、哄抬物價(jià),、囤積居奇,、欺行霸市、無(wú)照經(jīng)營(yíng),、摻假使雜,、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違章行為。



 8.省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)逐月提供限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額和分類銷售額數(shù)據(jù),、社會(huì)消費(fèi)品零售總額及分地區(qū)分類型分析數(shù)據(jù),，逐季提供主要商品銷售數(shù)量及億元以上商品交易市場(chǎng)成交情況數(shù)據(jù)及分析材料。



 9.省糧食局：負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施《福建省糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》,；提供糧食市場(chǎng)供應(yīng)動(dòng)態(tài)和有關(guān)分析材料,。



 10.省海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施《福建省水產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》；逐月提供主要水產(chǎn)品的市場(chǎng)供求情況數(shù)據(jù)和分析材料,。



 11.省鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施《福建省食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》,；逐月提供食鹽市場(chǎng)供求情況的數(shù)據(jù)和分析材料,。



 12.省交通廳、福州鐵路分局：確保應(yīng)急商品的調(diào)運(yùn)的運(yùn)力需要,。



 13.省供銷社：負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施《福建省農(nóng)資市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》；逐月提供農(nóng)資市場(chǎng)供求情況,、數(shù)據(jù)及分析材料,。



 14.人民銀行福州中心支行：逐月提供居民儲(chǔ)蓄變化情況數(shù)據(jù)。



 15.省城調(diào)隊(duì)：逐月提供居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),、城市居民收入,、支出結(jié)構(gòu)變化數(shù)據(jù)。



 16.省農(nóng)調(diào)隊(duì)：逐季15日前提供農(nóng)村居民收入,、支出結(jié)構(gòu)變化數(shù)據(jù),。



 17.省商業(yè)集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施《福建省食糖市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》；逐月提供食糖的市場(chǎng)供求情況數(shù)據(jù)和分析材料,。



 18.省物資集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施《福建省鋼材,、水泥市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》，其中涉及生產(chǎn)方面的,，由省經(jīng)貿(mào)委配合,。逐月提供鋼材、水泥市場(chǎng)供求情況數(shù)據(jù)和分析材料,。



 19.中石化福建分公司,、中石油福建分公司：確保本省成品油市場(chǎng)供給；確保日常商業(yè)庫(kù)存不低于年銷售量的10%,。由中石化分公司牽頭,、中石油分公司配合制訂《福建省成品油市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》，并負(fù)責(zé)該預(yù)案的實(shí)施,；逐月提供成品油市場(chǎng)供求狀況數(shù)據(jù)及分析材料,。



 各成員單位應(yīng)根據(jù)上述職責(zé)要求分別制定具體實(shí)施意見(jiàn)送省聯(lián)席辦。



 三,、制度保證



 （一）重要商品應(yīng)急預(yù)案制度,。各設(shè)區(qū)市根據(jù)省政府的要求制訂的《處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》中應(yīng)包括商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件處置的內(nèi)容，或單獨(dú)制定商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件應(yīng)急工作預(yù)案,。省各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)主要監(jiān)控品種制訂應(yīng)急工作分預(yù)案,，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)后報(bào)省政府批準(zhǔn)。各主要品種應(yīng)急工作分預(yù)案,，都應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、實(shí)施程序、異常情況處理的決策指揮者,、一定數(shù)量的企業(yè)或個(gè)人作為異常情報(bào)的提供者,、有關(guān)信息傳遞必備的軟硬件,、平抑價(jià)格異常所必需的后備財(cái)力來(lái)源、本地或外援應(yīng)急重點(diǎn)商品的后備提供者（包括應(yīng)急商品的生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)）,、應(yīng)急商品的后備運(yùn)輸力量,、應(yīng)急商品投放市場(chǎng)的主要窗口及可供決策選擇的主要投放形式等。



 （二）信息通聯(lián)制度,。



 1.各級(jí)選定的異常情報(bào)提供者有義務(wù)及時(shí),、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)卣褪∮嘘P(guān)部門提供相應(yīng)品種市場(chǎng)異常波動(dòng)的情報(bào)。



 2.各設(shè)區(qū)市政府和省有關(guān)職能部門,，在確認(rèn)商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件之后,，必須于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和省商品市場(chǎng)應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。



 3.在平息市場(chǎng)波動(dòng)期間,，各設(shè)區(qū)市商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),，應(yīng)逐日向本級(jí)人民政府和省聯(lián)席辦電話（或傳真）報(bào)送市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及所采取措施情況。省有關(guān)職能部門應(yīng)逐日向省聯(lián)席辦報(bào)送有關(guān)商品市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格,、交易,、調(diào)運(yùn)、庫(kù)存等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析材料,。



 4.特大異常波動(dòng)事件,，省聯(lián)席辦要逐日向省政府匯報(bào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及平息措施進(jìn)展情況。



 5.建立省商品市場(chǎng)異常波動(dòng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位及設(shè)區(qū)市對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)人員的通訊冊(cè),，記錄各單位相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,、聯(lián)絡(luò)員職務(wù)、辦公電話,、個(gè)人電話號(hào)碼,。以上要素發(fā)生變化時(shí)，務(wù)必于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省聯(lián)席辦修正,。



 （三）運(yùn)行分析制度,。省聯(lián)席會(huì)議每逢1月、7月的中旬召開(kāi)一次商品市場(chǎng)運(yùn)行分析會(huì)議,，特殊時(shí)期可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議,。對(duì)我省并結(jié)合省外重要商品的市場(chǎng)供求、價(jià)格漲跌,、政府儲(chǔ)備情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,，并將情況綜合上報(bào)省政府。省商品市場(chǎng)應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位都應(yīng)按職責(zé)分工進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集,、情況分析,、走勢(shì)預(yù)測(cè)，并就存在或潛在的問(wèn)題提出對(duì)策,、建議,，于每月12日（節(jié)假日順延）前向聯(lián)席會(huì)議辦公室提供一份書(shū)面分析材料,，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合后上報(bào)省政府，抄送各成員單位,。



 （四）商品儲(chǔ)備制度,。



 1.政府實(shí)物儲(chǔ)備：省級(jí)儲(chǔ)備除了原有的糧食、食糖,、化肥,、農(nóng)藥、藥品的儲(chǔ)備外,，逐步建立食鹽、成品油和生豬儲(chǔ)備,。



 2.商業(yè)實(shí)物儲(chǔ)備：中石化,、中石油福建分公司必須保持上年總銷量的10%以上的成品油商業(yè)庫(kù)存。其它重要品種商品的商業(yè)最低庫(kù)存量,，應(yīng)在分預(yù)案中明確,。



 3.生產(chǎn)能力儲(chǔ)備：建立一批省級(jí)城市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地,、無(wú)公害禽蛋生產(chǎn)基地,，保持一定的生產(chǎn)周轉(zhuǎn)量。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備單位的權(quán)利與義務(wù)等管理辦法,，由省副食品基地辦公室（設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委）另行制訂,。



 （五）市場(chǎng)信息公開(kāi)發(fā)布制度。正常情況下,，省聯(lián)席辦以《福建經(jīng)貿(mào)》簡(jiǎn)報(bào)刊出每月一次的商品市場(chǎng)運(yùn)行綜合分析材料,，分送聯(lián)席會(huì)議各成員單位及省級(jí)主要新聞單位，并在省經(jīng)貿(mào)委信息網(wǎng)公布,。異常情況發(fā)生后,，各級(jí)新聞宣傳主管部門要充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、廣播電視,、政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等媒體正面引導(dǎo)作用,，視情將異常情況及時(shí)、客觀,、準(zhǔn)確地傳播給公眾,，避免誤導(dǎo)和人為炒作。必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),，由主管部門或指定部門應(yīng)答內(nèi)外記者的提問(wèn),，澄清事實(shí)，消除不必要的顧慮,。



 一般異常波動(dòng)事件發(fā)生后,，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作由設(shè)區(qū)市人民政府及新聞宣傳主管部門把關(guān),。重、特大波動(dòng)事件發(fā)生后,，由省聯(lián)席辦與省委宣傳部聯(lián)系,，由省委宣傳部協(xié)調(diào)組織職能部門和專家擬定新聞通稿，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議主席（特大波動(dòng)事件應(yīng)報(bào)分管副省長(zhǎng)）同意后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,。



 四,、啟動(dòng)程序



 （一）情報(bào)及事態(tài)性質(zhì)判斷。各設(shè)區(qū)市及縣（市,、區(qū)）有關(guān)職能部門在接到相關(guān)情報(bào)后,，不論是否工作日，不論白天黑夜,，應(yīng)當(dāng)立即組織人員進(jìn)行必要的核實(shí)并作出事態(tài)性質(zhì)的判斷,，確屬商品市場(chǎng)異常波動(dòng)的，應(yīng)立即向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門電話報(bào)告,，并按照本級(jí)應(yīng)急工作預(yù)案開(kāi)展工作,；屬于重大、特大異常波動(dòng)事件的,，各設(shè)區(qū)市商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和省直有關(guān)部門必須立即向省聯(lián)席辦報(bào)告,。



 （二）決策指揮。省聯(lián)席辦及省直有關(guān)部門在接到商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件的報(bào)告后,，按事態(tài)性質(zhì)的嚴(yán)重程度分別作出以下反應(yīng)：



 1.一般異常波動(dòng)事件：根據(jù)設(shè)區(qū)市政府的要求,，由省聯(lián)席辦提出，省聯(lián)席會(huì)議主席于1小時(shí)內(nèi)確定相應(yīng)的省直配合部門及采取的措施,，省聯(lián)席辦于15分鐘內(nèi)通知省相關(guān)部門,，同時(shí)告知事件發(fā)生地的設(shè)區(qū)市政府或其指定的責(zé)任部門。省相關(guān)部門于15分鐘內(nèi)啟動(dòng)分預(yù)案,，采取應(yīng)急措施,。



 2.重大異常波動(dòng)事件：由省聯(lián)席辦提出，省聯(lián)席會(huì)議主席根據(jù)設(shè)區(qū)市的要求和本預(yù)案,，于30分鐘內(nèi)確定應(yīng)急措施,，并由省聯(lián)席辦按照本預(yù)案所作的分工，通知省各責(zé)任部門啟動(dòng)分預(yù)案,，同時(shí)向省政府報(bào)告,。



 3.特大異常波動(dòng)事件：除按上述重大異常波動(dòng)事件的決策指揮程序啟動(dòng)預(yù)案、采取措施外,，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)省聯(lián)席緊急會(huì)議,，研究提出處理應(yīng)急事件工作方案，并于會(huì)議結(jié)束后30分鐘內(nèi)，上報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 4.事態(tài)嚴(yán)重程度發(fā)生降級(jí)變化時(shí),，由省聯(lián)席辦提出，省聯(lián)席會(huì)議主席應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)作出取消高一級(jí)應(yīng)急措施決定（必要時(shí)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)）并通知各責(zé)任單位和設(shè)區(qū)市政府,。



 五,、應(yīng)對(duì)措施



 在啟動(dòng)商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，視情分別采取以下應(yīng)急措施：



 （一）一般異常波動(dòng)事件,?？刹扇〉膽?yīng)對(duì)措施有：



 1.組織生產(chǎn)企業(yè)加班生產(chǎn)，確保生產(chǎn)企業(yè)的電力燃料和原輔材料供應(yīng),；



 2.組織商貿(mào)企業(yè)增加采購(gòu),，組織外地調(diào)進(jìn)；



 3.選擇可替代商品組織供應(yīng),；



 4.增加市場(chǎng)供應(yīng)量,；



 5.動(dòng)用市縣商品儲(chǔ)備和企業(yè)庫(kù)存，增加臨時(shí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備,；



 6.協(xié)調(diào)運(yùn)力，確保商品運(yùn)輸需要,；



 7.加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管,，控制流出；



 8.指定窗口企業(yè)將商品投放市場(chǎng),；



 9.協(xié)調(diào)金融部門,，確保商品采購(gòu)信貸資金的供應(yīng)；



 10.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，打擊囤積奇居,、哄抬物價(jià)行為；



 11.疏導(dǎo)搶購(gòu)人群,，打擊犯罪,，維護(hù)社會(huì)和商業(yè)治安穩(wěn)定；



 12.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，消除誤解,，穩(wěn)定消費(fèi)心理。



 （二）重大異常波動(dòng)事件,。除了采取一般異常波動(dòng)事件的應(yīng)對(duì)措施外,，可視必要再采取下列措施：



 1.向兄弟省市求援，爭(zhēng)取貨源支持,；



 2.建議省政府實(shí)行提價(jià)備案制度和申報(bào)制度,；



 3.建議省政府出臺(tái)限定差價(jià)率或利潤(rùn)率政策；



 4.建議省政府規(guī)定限價(jià)；



 5.建議動(dòng)用省級(jí)商品儲(chǔ)備,；



 6.建議省財(cái)政動(dòng)用有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)金或增加平抑市場(chǎng)專項(xiàng)補(bǔ)貼,。



 （三）特大異常波動(dòng)事件。除了重大異常波動(dòng)事件的應(yīng)急措施外,，還可視事態(tài)嚴(yán)重程度采取以下措施：



 1.實(shí)行居民限量限價(jià)定點(diǎn)供應(yīng),；



 2.申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備；



 3.國(guó)內(nèi)貨源緊張時(shí),，可申報(bào)臨時(shí)組織進(jìn)口采購(gòu),；



 4.事態(tài)有可能持久并呈惡化的，可視必要報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)依次實(shí)行定量供應(yīng),、特許經(jīng)營(yíng),、專營(yíng)、訂購(gòu),、征購(gòu),、統(tǒng)購(gòu)、修改定價(jià)目錄,、凍結(jié)價(jià)格等措施,。涉及中央權(quán)限的可建議省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。



 六,、善后處理



 （一）調(diào)查工作,。商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件的調(diào)查工作由負(fù)責(zé)處置異常波動(dòng)的單位，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速組織人員開(kāi)展調(diào)查,，并依照法定期限結(jié)案,。



 （二）商品異常波動(dòng)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門,、責(zé)任單位要及時(shí)做好善后處理工作,，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定,。



 （三）查處事件責(zé)任人,。對(duì)散布謠言、哄抬物價(jià),、欺騙消費(fèi)者,，直接導(dǎo)致或惡化商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件的擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序責(zé)任人,，由公安機(jī)關(guān),、工商行政管理部門和物價(jià)管理等部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 （四）表彰有功者。有下列事跡之一的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位應(yīng)該給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 1.處置商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件工作中,，組織嚴(yán)密,，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)者,；



 2.及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送商品市場(chǎng)異常波動(dòng)情況預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息,，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著者,；



 3.為處置商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件出謀獻(xiàn)策,，成效顯著者；



 4.其他有特殊貢獻(xiàn),，成效顯著者,。



 （五）處罰瀆職者。有下列行為之一者,，視其情節(jié)和危害后果,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：



 1.在商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件發(fā)生前后,，沒(méi)有按預(yù)案要求，及時(shí)提供情報(bào),，玩忽職守,，隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)或授意他人隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)情況,，延誤貽誤處置時(shí)機(jī)而造成嚴(yán)重后果者；



 2.異常波動(dòng)事件發(fā)生后玩忽職守,，沒(méi)有按預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取措施,，造成嚴(yán)重后果者；



 3.在處理異常波動(dòng)事件中,，不聽(tīng)從指揮,，或在緊要關(guān)前臨陣脫逃的；



 4.阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；



 5.對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不力等原因,，導(dǎo)致商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件情況對(duì)外報(bào)道不利而造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的；



 6.其他瀆職行為造成嚴(yán)重后果的,。



 （六）情況反饋,。市場(chǎng)波動(dòng)平息后，各設(shè)區(qū)市商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和省有關(guān)職能部門應(yīng)將波動(dòng)及平息經(jīng)過(guò)總結(jié)上報(bào)本級(jí)政府和省聯(lián)席辦，省聯(lián)席辦應(yīng)匯總報(bào)告省政府,。



 七,、附則



 （一）預(yù)演。本預(yù)案和各分預(yù)案一經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，在一年內(nèi)進(jìn)行一次預(yù)演,。



 （二）處置商品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件所需的經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)軟、硬件的配備費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 （三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。