• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-01
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市旅館治安管理細(xì)則

 青島市旅館治安管理細(xì)則
 
（1991年10月1日青島市人民政府）

 第一條 為保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命,、財產(chǎn)安全,，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安,，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《
旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)內(nèi)用于常年或季節(jié)性接待中外旅客住宿的旅館,、賓館、飯店,、酒店,、旅社、招待所,、療養(yǎng)院,、渡假村、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館）的治安管理,，均應(yīng)遵守本細(xì)則,。



 第三條 青島市公安局是全市旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)。

 各區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)依照本細(xì)則規(guī)定,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館的治安管理工作,。



 第四條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)進(jìn)行治安管理的職責(zé)：

 （一）審核申請開業(yè)旅館的安全條件，核發(fā)有關(guān)證書并進(jìn)行年度審核,；

 （二）指導(dǎo),、協(xié)助旅館建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和群眾性治保組織；

 （三）指導(dǎo),、督促旅館建立安全管理制度,，落實(shí)安全防范措施；

 （四）對旅館重要崗位的工作人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 （五）依法對旅館住宿人員的情況進(jìn)行檢查,；

 （六）查處旅館內(nèi)發(fā)生的治安,、刑事案件。



 第五條 申請開辦旅館必須具備下列安全條件：

 （一）旅館建筑符合建筑安全,、消防安全標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）消防設(shè)備符合防火規(guī)范，通道和出入口暢通,；

 （三）與居民住宅或企業(yè),、事業(yè)單位用同一幢樓房的，應(yīng)有獨(dú)立的門戶和通道,；

 （四）門,、窗牢固并配有保險鎖，可爬越的客房門,、窗須有防盜裝置,；

 （五）單獨(dú)設(shè)置行李房和貴重物品寄存柜；

 （六）服務(wù)臺須設(shè)在便于安全管理的位置,。

 利用人防工程開設(shè)的旅館,，除應(yīng)具備前款所列條件外，還應(yīng)具備兩個以上的出入口良好的通風(fēng),、防潮條件,。



 第六條 單位申請開辦旅館須持房屋產(chǎn)權(quán)單位的證明和其上級主管部門的批準(zhǔn)文件，經(jīng)所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)審查同意后,，到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 申請開辦個體旅館的，須持房屋產(chǎn)權(quán)單位和個人的有關(guān)證明,、同一院落或單元鄰居簽名及所在地街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）批準(zhǔn)的文書,，經(jīng)所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)審查同意后，到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 申請開辦中外合資,、中外合作等外資旅館的，須持有關(guān)批準(zhǔn)文件,，經(jīng)市公安局審查同意后,，按有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

 公安機(jī)關(guān)對單位和個人開辦旅館的申請是否同意,，應(yīng)在收到申請之日起五日內(nèi)告知申請人,。



 第七條 取得營業(yè)執(zhí)照的旅館須到區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)備案證書后，方可開業(yè),。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在申請人提出申請后的三日內(nèi)核發(fā)備案證書,。



 第八條 旅館歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并,、改變名稱、變更法定代表人,、增加營業(yè)項(xiàng)目等,，應(yīng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，將變更情況向市公安局或所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)備案,。

 旅館遷移的,，應(yīng)按本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，重新辦理審批手續(xù),。



 第九條 旅館應(yīng)建立,、健全治安管理制度，做好安全保衛(wèi)工作,，維護(hù)經(jīng)營場所的治安秩序,，并接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和監(jiān)督、檢查,。



 第十條 旅館應(yīng)根據(jù)其規(guī)模,，設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員，建立群眾性的治保組織,。



 第十一條 單位開辦的旅館應(yīng)設(shè)四名以上的店簿登記員,；個體旅館應(yīng)設(shè)二名以上店簿登記員。

 旅館的店簿登記員須按規(guī)定接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,，方可持證上崗,。



 第十二條 旅館從業(yè)人員必須在旅館所在地有固定居所；從業(yè)人員系非常住人口的,，須持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明,，到旅館所在地的公安機(jī)關(guān)申報暫住戶口。



 第十三條 旅館接待旅館住宿,，必須按公安機(jī)關(guān)制定的《旅客住宿
登記簿》所列內(nèi)容如實(shí)登記,，并查驗(yàn)旅客的居民身份或其他有效證件（臨時居民身份證、軍人通行證,、戳有鋼印的工作證,、機(jī)動車駕駛證）；對以夫妻名義包房住宿的,，須查驗(yàn)其婚姻關(guān)系的有效證件,。

 旅館接待外國人及港澳臺胞住宿時，應(yīng)查驗(yàn)其護(hù)照或臺胞回鄉(xiāng)證,、旅行證,，并按規(guī)定的內(nèi)容登記。



 第十四條 旅館應(yīng)將接待旅客住宿的登記表，在二十四小時內(nèi)報當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄洳椤?
 設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的旅館,，經(jīng)所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)同意,，其接待旅客住宿的情況，可免報公安機(jī)關(guān),。

 《旅客住宿
登記簿》保存期為五年,。



 第十五條 旅館不得超過批準(zhǔn)的范圍、限額接待旅客住宿,；嚴(yán)禁接待有性病及其他擴(kuò)散性傳染病的患者住宿,。



 第十六條 旅館實(shí)行二十四小時值班制度和旅館負(fù)責(zé)人帶班制度。值班人員須堅(jiān)守崗位,，掌握旅客和來訪人員情況,，做好值班交接工作。



 第十七條 旅館門衛(wèi)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)旅客住宿證,，對來訪人員應(yīng)查驗(yàn)其居民身份證等有效證件并登記,。

 來訪人員不得在旅館內(nèi)過夜；來訪會客一般不超過當(dāng)日二十三時,。



 第十八條 旅館的客房區(qū)與其他對外營業(yè)區(qū)域應(yīng)分隔,；確無法分隔的，應(yīng)在進(jìn)入客房區(qū)的通道設(shè)服務(wù)人員,，防止非住宿人員隨意進(jìn)入客房區(qū),。



 第十九條 旅館應(yīng)確定專人保管旅客寄存的行李、貴重物品及現(xiàn)金,，嚴(yán)格登記,、領(lǐng)取和交接手續(xù)，防止錯發(fā),、冒領(lǐng),、丟失或被盜。

 旅館內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃,、易爆,、劇毒及帶有腐蝕性、放射性的危險物品和管制刀具,。

 旅客合法攜帶的槍支,，按《
中華人民共和國槍支管理辦法》和《山東省旅店、刻字,、舊貨業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 對旅客遺留的財物，旅館應(yīng)妥善保管,，并設(shè)法歸還原主,。經(jīng)招領(lǐng)三個月后無人認(rèn)領(lǐng)的,，應(yīng)登記造冊上繳公安機(jī)關(guān)。

 對在旅館內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,，屬本規(guī)定的第十九條第二款所列物品和旅客遺留的淫穢物品等違禁品,，應(yīng)由專人收繳、加封并及時上繳公安機(jī)關(guān),。嚴(yán)禁私自處理或擴(kuò)散,。



 第二十一條 旅館應(yīng)設(shè)專職或兼職的防火安全員；應(yīng)配備相應(yīng)滅火設(shè)備并指定專人管理,、保養(yǎng)，定期維修,，確保其效能,。



 第二十二條 旅館對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單,，應(yīng)指定專人登記,、保管，并及時組織有關(guān)人員傳閱,、核對,；對當(dāng)天住宿旅客的情況，應(yīng)組織有關(guān)人員查驗(yàn),、匯總,；發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員,，須立即報告公安機(jī)關(guān),，并采取相應(yīng)的措施。

 旅館發(fā)生治安,、刑事案件或治安災(zāi)害事故的,，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，及時組織救護(hù),，并保護(hù)現(xiàn)場,，同時報告公安機(jī)關(guān)和旅館的上級主管部門。



 第二十三條 旅館應(yīng)在服務(wù)臺,、客房的顯著位置張貼,、懸掛《旅客須知》，以使旅客周知并遵守,。



 第二十四條 旅館開設(shè)的對外營業(yè)的舞廳,、音樂茶座、卡拉0Ｋ,、健身房等文化娛樂,、體育活動場所，除執(zhí)行本細(xì)則有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守其他有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,。



 第二十五條 在旅館內(nèi)舉辦招工、展覽以及規(guī)模較大的商務(wù)洽談活動,，主辦單位須在舉辦活動的十日前,，報請旅館所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)審核其舉辦活動的安全條件；主辦單位和旅館應(yīng)采取必要的安全保衛(wèi)措施,。

 對違反前款規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)可給以警告、責(zé)令其整改,，直至責(zé)令其停止活動,。



 第二十六條 旅客應(yīng)自覺遵守住宿的有關(guān)規(guī)定。

 在旅館內(nèi)禁止下列行為：

 （一）未經(jīng)旅館同意和辦理住宿登記手續(xù),，轉(zhuǎn)讓房間（床位）或留宿他人,，轉(zhuǎn)租或調(diào)換房間；

 （二）大聲喧嘩或使用影響他人工作或休息的發(fā)聲設(shè)備,；

 （三）在客房內(nèi)使用電爐,、煤氣（液化氣）爐；

 （四）酗酒滋事,、打架斗毆,；

 （五）賣淫、嫖娼,、賭博,、吸毒、傳播淫穢物品和進(jìn)行其他違法犯罪活動,。



 第二十七條 旅客有義務(wù)協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動或事故隱患，應(yīng)及時報告旅館安全保衛(wèi)人員和公安機(jī)關(guān),。



 第二十八條 對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》、《
旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定應(yīng)予處罰的單位和個人,，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服申請復(fù)議或提起訴訟的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十九條 對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的旅館,，區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其限期改正、停業(yè)整頓,，責(zé)令停業(yè)整頓的時間超過七日的,，由區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)報同級人民政府決定；對拒不改正的或多次違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,，市或區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)可收回備案證書,，并建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定作出的處理決定不服的,，可在接到處理決定書之日起五日內(nèi),，向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書后五日內(nèi)作出復(fù)議決定,。對復(fù)議決定仍不服的,，當(dāng)事人可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。



 第三十條 本細(xì)則具體執(zhí)行中的問題,，由青島市公安局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本細(xì)則自一九九一年十月一日起施行,。