• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1995-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例

 河南省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（1994年11月1日河南省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 法律,、法規(guī)、省人民政府規(guī)章規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)和要求企業(yè)提供人力,、物力和財(cái)力,，國(guó)家、省財(cái)政和物價(jià)主管部門(mén)聯(lián)合制定或會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi),，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),，企業(yè)必須履行,。

 除前款規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得以任何方式向企業(yè)收費(fèi)或要求企業(yè)無(wú)償提供人力,、物力和財(cái)力,。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。

 企業(yè)主管部門(mén)和計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、物價(jià),、民政、審計(jì),、政府法制等部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé),，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 監(jiān)察部門(mén)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督本條例的實(shí)施,。



 第四條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。




 第二章 監(jiān)督管理





 第五條 法律,、法規(guī),、省人民政府規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，給予企業(yè)減免稅,、退稅,、減息、低息貸款等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的,，有關(guān)單位必須執(zhí)行,。



 第六條 凡涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律,、法規(guī),、省人民政府規(guī)章、國(guó)家和省財(cái)政,、物價(jià)主管部門(mén)聯(lián)合制定或者其會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件為依據(jù),。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)說(shuō)明項(xiàng)目性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)并出示收費(fèi)依據(jù),、省物價(jià)部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證和執(zhí)收公務(wù)證,，使用國(guó)家規(guī)定的專用票據(jù)或省財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。否則,，企業(yè)有權(quán)拒絕交納,。

 任何單位和個(gè)人不得違反前款規(guī)定，增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和改變計(jì)費(fèi),、收費(fèi)方式。

 企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)等有異議的,，有權(quán)要求收費(fèi)單位予以說(shuō)明，也可以向收費(fèi)單位的同級(jí)或上級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)查詢,。財(cái)政、物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到查詢之日起10日內(nèi)予以答復(fù),。



 第七條 依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，給予企業(yè)罰款沒(méi)收財(cái)物處罰的,，應(yīng)當(dāng)出示合法的執(zhí)法證件,，制作并送達(dá)法律文書(shū)，使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),。

 禁止任何單位和個(gè)人在法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外對(duì)企業(yè)增設(shè)罰款項(xiàng)目、提高罰款標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大罰款沒(méi)收財(cái)物的范圍,。



 第八條 嚴(yán)格控制向企業(yè)集資。確需向企業(yè)集資的,，必須有法律,、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和國(guó)家政策依據(jù),，并應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿,、有償,、適度,、受益、資金定向使用的原則,。集資單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給出資企業(yè)集資憑證,，保障出資企業(yè)應(yīng)有的受益。

 除國(guó)家另有規(guī)定外,，集資項(xiàng)目由市（地）主管部門(mén)和計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)共同審核，并經(jīng)省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署同意后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得集資,。



 第九條 有關(guān)部門(mén)和單位向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或其他證照,，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理,，不得推諉刁難,，不得借機(jī)要求企業(yè)購(gòu)買指定的經(jīng)營(yíng)者的商品或者謀取不正當(dāng)利益，不得要求企業(yè)重復(fù)辦理各種證照,。



 第十條 設(shè)立要求企業(yè)出資的各種基金,，設(shè)立機(jī)關(guān)必須按照國(guó)家規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)省人民政府或者國(guó)家審批,。



 第十一條 對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的,，應(yīng)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。實(shí)施檢查的單位應(yīng)當(dāng)出示依據(jù),。檢查人員不得接受企業(yè)無(wú)償提供的住宿費(fèi)用,，不得索要紀(jì)念品。

 對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,，禁止收取費(fèi)用和提取樣品,。依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，確需提取樣品和收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)提取樣品和收取費(fèi)用,，不得違反規(guī)定,，超額提取樣品和收費(fèi)。



 第十二條 禁止利用職權(quán)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的下列行為：

 （一）強(qiáng)求企業(yè)提供贊助,、資助,、捐獻(xiàn)財(cái)物等；

 （二）無(wú)償借用企業(yè)人員和占用企業(yè)財(cái)物,；

 （三）向企業(yè)索要或強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品,、物資；

 （四）要求企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)由企業(yè)開(kāi)支的差旅費(fèi),、餐飲費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、修車費(fèi)、購(gòu)置費(fèi),、購(gòu)物費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)等各種費(fèi)用；

 （五）要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù),；

 （六）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),，要求企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用；

 （七）強(qiáng)求企業(yè)出資參加評(píng)優(yōu),、評(píng)先活動(dòng),；

 （八）要求企業(yè)無(wú)償提供勞務(wù)；

 （九）強(qiáng)制企業(yè)提供擔(dān)保,；

 （十）強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)報(bào)刊,、雜志、書(shū)籍,、音像制品等,；

 （十一）強(qiáng)求企業(yè)參加學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,，并提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi),；

 （十二）強(qiáng)求企業(yè)出資編寫(xiě)名錄、年鑒,、大全,、畫(huà)冊(cè)等圖書(shū)資料；

 （十三）違反法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。



 第十三條 小學(xué),、初中應(yīng)當(dāng)接受屬于本招生區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工子女入學(xué),，不得以拒絕企業(yè)職工子女入學(xué)為手段，向企業(yè)索要費(fèi)用和財(cái)物,。



 第十四條 禁止金融,、郵電、鐵路,、供水,、供電,、供氣,、供熱等公用行業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者利用獨(dú)占經(jīng)營(yíng)地位，額外增加企業(yè)的費(fèi)用,，或限定企業(yè)購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品（服務(wù)）,，或擅自提高商品（服務(wù)）價(jià)格以及要求企業(yè)無(wú)償提供人力,、物力、財(cái)力,。



 第十五條 國(guó)有,、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反規(guī)定向有關(guān)單位或個(gè)人提供非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)費(fèi)用，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),。



 第十六條 在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害,、重大事故等緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾疄閾岆U(xiǎn)救災(zāi)要求企業(yè)提供人力,、物力,、財(cái)力的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān),。但應(yīng)向企業(yè)說(shuō)明情況,，按有關(guān)規(guī)定做好善后工作，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。




 第三章 法律責(zé)任





 第十七條 企業(yè)對(duì)違反本條例規(guī)定要求其提供人力,、物力和財(cái)力的行為，有權(quán)向其主管部門(mén)或?qū)徲?jì),、監(jiān)察部門(mén)檢舉,、控告。企業(yè)主管部門(mén)和審計(jì),、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同下列部門(mén)共同查處：

 （一）對(duì)違法收費(fèi)的,，會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)查處,；

 （二）對(duì)違法集資的,，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)查處,；

 （三）對(duì)違法征收基金的,，會(huì)同財(cái)政、民政部門(mén)查處,。



 第十八條 企業(yè)主管部門(mén),、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、民政等部門(mén)違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,，企業(yè)可以要求監(jiān)察,、政府法制部門(mén)依照職權(quán)予以處理,，也可以向同級(jí)人民政府檢舉和控告。

 企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)增加其負(fù)擔(dān)或收費(fèi),、罰款等行政行為不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。企業(yè)也可以依照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定,，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)制發(fā)的決議,、決定,、規(guī)定、命令和其他文件違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,，一律無(wú)效，并應(yīng)當(dāng)自行撤銷,；不自行撤銷的,，按照下列規(guī)定處理：

 （一）縣級(jí)以上人民政府,、地區(qū)行政公署所屬的部門(mén)制發(fā)的,，由同級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署撤銷,；

 （二）人民政府派出機(jī)關(guān),、機(jī)構(gòu)制發(fā)的,，由派出該機(jī)關(guān),、機(jī)構(gòu)的人民政府撤銷,；

 （三）各級(jí)人民政府制發(fā)的,，由同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)或上一級(jí)人民政府撤銷；

 （四）各級(jí)人民法院,、人民檢察院制發(fā)的,，由同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)撤銷,；地區(qū)中級(jí)人民法院、檢察分院制發(fā)的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷,；

 （五）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制發(fā)的，由上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或本級(jí)人民代表大會(huì)撤銷,。



 第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例規(guī)定,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令停止，限期將企業(yè)所承擔(dān)的財(cái)物支出退還企業(yè),；無(wú)法退還企業(yè)的，責(zé)令上交同級(jí)財(cái)政,，并給予通報(bào)批評(píng)或警告,。



 第二十一條 金融,、郵電、鐵路,、供水,、供電,、供氣,、供熱等公用行業(yè)或其他依法具有獨(dú)占經(jīng)營(yíng)地位的經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的,，由工商、物價(jià)等監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，退還企業(yè)財(cái)物或不當(dāng)?shù)美?，依法賠償受害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,，無(wú)法退還企業(yè)的,，沒(méi)收其違法所得,，并處以違法所得1倍以上,、3倍以下的罰款,。



 第二十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門(mén),、上級(jí)主管部門(mén)或其所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 國(guó)有,、集體企業(yè)負(fù)擔(dān)人違反規(guī)定向有關(guān)單位和個(gè)人提供非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的費(fèi)用，由本人承擔(dān),，并由主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到控告之日起六十日內(nèi),，按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和本條例規(guī)定作出處理決定,，并書(shū)面通知有關(guān)單位和企業(yè),。



 第二十五條 對(duì)檢舉,、控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，妨礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的,，由監(jiān)察部門(mén),、上級(jí)主管部門(mén)或其所在單位給予行政處分；違反
治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第四章 附則



 第二十六條 本條例所稱企業(yè),，是指依法在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè),。



 第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本條例自1995年1月1日起施行。