• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理條例

 河南省企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理條例
 
（1994年11月1日河南省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對企業(yè)負擔(dān)的監(jiān)督管理,，維護企業(yè)的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 法律,、法規(guī),、省人民政府規(guī)章規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳稅費和要求企業(yè)提供人力、物力和財力,，國家,、省財政和物價主管部門聯(lián)合制定或會同有關(guān)主管部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),，企業(yè)必須履行。

 除前款規(guī)定外,，任何單位和個人不得以任何方式向企業(yè)收費或要求企業(yè)無償提供人力、物力和財力,。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對企業(yè)負擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 企業(yè)主管部門和計劃,、經(jīng)貿(mào),、財政、物價,、民政,、審計、政府法制等部門應(yīng)按照各自的職責(zé),，做好企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理工作,。

 監(jiān)察部門具體負責(zé)監(jiān)督本條例的實施。



 第四條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人,，必須遵守本條例,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第五條 法律、法規(guī),、省人民政府規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定,，給予企業(yè)減免稅、退稅,、減息,、低息貸款等減輕企業(yè)負擔(dān)措施的，有關(guān)單位必須執(zhí)行,。



 第六條 凡涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費,，必須以法律、法規(guī),、省人民政府規(guī)章,、國家和省財政、物價主管部門聯(lián)合制定或者其會同有關(guān)主管部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件為依據(jù),。收費單位應(yīng)當向企業(yè)說明項目性質(zhì),、標準并出示收費依據(jù)、省物價部門核發(fā)的收費許可證和執(zhí)收公務(wù)證,，使用國家規(guī)定的專用票據(jù)或省財政部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交納,。

 任何單位和個人不得違反前款規(guī)定,，增設(shè)收費項目,、提高收費標準、擴大收費范圍和改變計費,、收費方式,。

 企業(yè)對收費項目性質(zhì)、標準等有異議的,，有權(quán)要求收費單位予以說明,，也可以向收費單位的同級或上級財政、物價部門查詢,。財政,、物價部門應(yīng)當自收到查詢之日起10日內(nèi)予以答復(fù),。



 第七條 依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，給予企業(yè)罰款沒收財物處罰的,，應(yīng)當出示合法的執(zhí)法證件,，制作并送達法律文書，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),。

 禁止任何單位和個人在法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外對企業(yè)增設(shè)罰款項目、提高罰款標準,、擴大罰款沒收財物的范圍,。



 第八條 嚴格控制向企業(yè)集資。確需向企業(yè)集資的,，必須有法律,、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和國家政策依據(jù),，并應(yīng)當堅持自愿,、有償、適度,、受益,、資金定向使用的原則。集資單位應(yīng)當發(fā)給出資企業(yè)集資憑證,，保障出資企業(yè)應(yīng)有的受益,。

 除國家另有規(guī)定外，集資項目由市（地）主管部門和計劃,、財政部門共同審核,，并經(jīng)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署同意后,，報省人民政府批準,。未經(jīng)批準的，不得集資。



 第九條 有關(guān)部門和單位向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或其他證照,，必須依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理，不得推諉刁難,，不得借機要求企業(yè)購買指定的經(jīng)營者的商品或者謀取不正當利益,，不得要求企業(yè)重復(fù)辦理各種證照。



 第十條 設(shè)立要求企業(yè)出資的各種基金,，設(shè)立機關(guān)必須按照國家規(guī)定,，逐級上報省人民政府或者國家審批。



 第十一條 對企業(yè)進行檢查,，必須以法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，按規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過批準的,，應(yīng)報有關(guān)主管部門批準,。實施檢查的單位應(yīng)當出示依據(jù)。檢查人員不得接受企業(yè)無償提供的住宿費用,，不得索要紀念品,。

 對企業(yè)進行檢查，除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，禁止收取費用和提取樣品,。依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，確需提取樣品和收取費用的,，應(yīng)當按規(guī)定的數(shù)量和標準提取樣品和收取費用，不得違反規(guī)定,，超額提取樣品和收費,。



 第十二條 禁止利用職權(quán)增加企業(yè)負擔(dān)的下列行為：

 （一）強求企業(yè)提供贊助、資助,、捐獻財物等,；

 （二）無償借用企業(yè)人員和占用企業(yè)財物；

 （三）向企業(yè)索要或強買強賣產(chǎn)品,、物資,；

 （四）要求企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)由企業(yè)開支的差旅費、餐飲費,、會議費,、修車費,、購置費、購物費,、醫(yī)療費等各種費用,；

 （五）要求企業(yè)設(shè)置機構(gòu)或者規(guī)定機構(gòu)的編制人數(shù)；

 （六）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),，要求企業(yè)承擔(dān)費用,；

 （七）強求企業(yè)出資參加評優(yōu)、評先活動,；

 （八）要求企業(yè)無償提供勞務(wù),；

 （九）強制企業(yè)提供擔(dān)保；

 （十）強制企業(yè)訂購報刊,、雜志,、書籍、音像制品等,；

 （十一）強求企業(yè)參加學(xué)會,、研究會等社會團體,，并提供活動經(jīng)費,；

 （十二）強求企業(yè)出資編寫名錄、年鑒,、大全,、畫冊等圖書資料；

 （十三）違反法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定,，增加企業(yè)負擔(dān)的其他行為。



 第十三條 小學(xué),、初中應(yīng)當接受屬于本招生區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工子女入學(xué),，不得以拒絕企業(yè)職工子女入學(xué)為手段，向企業(yè)索要費用和財物,。



 第十四條 禁止金融,、郵電、鐵路,、供水,、供電、供氣,、供熱等公用行業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者利用獨占經(jīng)營地位,，額外增加企業(yè)的費用，或限定企業(yè)購買其指定的經(jīng)營者的商品（服務(wù)）,，或擅自提高商品（服務(wù)）價格以及要求企業(yè)無償提供人力,、物力,、財力。



 第十五條 國有,、集體企業(yè)負責(zé)人不得違反規(guī)定向有關(guān)單位或個人提供非經(jīng)營性活動費用,，增加企業(yè)的負擔(dān)。



 第十六條 在發(fā)生嚴重自然災(zāi)害,、重大事故等緊急情況時,，當?shù)厝嗣裾疄閾岆U救災(zāi)要求企業(yè)提供人力、物力,、財力的,，企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)。但應(yīng)向企業(yè)說明情況,，按有關(guān)規(guī)定做好善后工作,，并報上一級人民政府備案。




 第三章 法律責(zé)任





 第十七條 企業(yè)對違反本條例規(guī)定要求其提供人力,、物力和財力的行為,，有權(quán)向其主管部門或?qū)徲嫛⒈O(jiān)察部門檢舉,、控告,。企業(yè)主管部門和審計、監(jiān)察部門應(yīng)當會同下列部門共同查處：

 （一）對違法收費的,，會同財政,、物價部門查處；

 （二）對違法集資的,，會同計劃,、財政部門查處；

 （三）對違法征收基金的,，會同財政,、民政部門查處。



 第十八條 企業(yè)主管部門,、計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、物價,、審計、民政等部門違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，增加企業(yè)負擔(dān)的，企業(yè)可以要求監(jiān)察,、政府法制部門依照職權(quán)予以處理,，也可以向同級人民政府檢舉和控告,。

 企業(yè)對行政機關(guān)增加其負擔(dān)或收費、罰款等行政行為不服的,，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。企業(yè)也可以依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，要求有關(guān)行政機關(guān)賠償經(jīng)濟損失,。



 第十九條 國家機關(guān)及其派出機構(gòu)制發(fā)的決議,、決定、規(guī)定,、命令和其他文件違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定增加企業(yè)負擔(dān)的，一律無效,，并應(yīng)當自行撤銷,；不自行撤銷的，按照下列規(guī)定處理：

 （一）縣級以上人民政府,、地區(qū)行政公署所屬的部門制發(fā)的,，由同級人民政府、地區(qū)行政公署撤銷,；

 （二）人民政府派出機關(guān),、機構(gòu)制發(fā)的，由派出該機關(guān),、機構(gòu)的人民政府撤銷,；

 （三）各級人民政府制發(fā)的,，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會或上一級人民政府撤銷,；

 （四）各級人民法院、人民檢察院制發(fā)的,，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會撤銷,；地區(qū)中級人民法院、檢察分院制發(fā)的,，由省人民代表大會常務(wù)委員會撤銷,；

 （五）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會制發(fā)的，由上一級人民代表大會常務(wù)委員會或本級人民代表大會撤銷,。



 第二十條 國家機關(guān),、事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，增加企業(yè)負擔(dān)的,，由查處機關(guān)責(zé)令停止,，限期將企業(yè)所承擔(dān)的財物支出退還企業(yè)；無法退還企業(yè)的,，責(zé)令上交同級財政,，并給予通報批評或警告,。



 第二十一條 金融、郵電,、鐵路,、供水、供電,、供氣,、供熱等公用行業(yè)或其他依法具有獨占經(jīng)營地位的經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的，由工商,、物價等監(jiān)督檢查部門責(zé)令其停止違法行為,，退還企業(yè)財物或不當?shù)美婪ㄙr償受害企業(yè)的經(jīng)濟損失,，無法退還企業(yè)的,，沒收其違法所得，并處以違法所得1倍以上,、3倍以下的罰款,。



 第二十二條 對違反本條例規(guī)定，增加企業(yè)負擔(dān)的單位負責(zé)人和直接責(zé)任人,，由監(jiān)察部門,、上級主管部門或其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 國有、集體企業(yè)負擔(dān)人違反規(guī)定向有關(guān)單位和個人提供非經(jīng)營性活動的費用,，由本人承擔(dān),，并由主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 查處機關(guān)應(yīng)當自收到控告之日起六十日內(nèi)，按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和本條例規(guī)定作出處理決定，并書面通知有關(guān)單位和企業(yè),。



 第二十五條 對檢舉,、控告者進行打擊報復(fù)的，妨礙查處機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的,，由監(jiān)察部門,、上級主管部門或其所在單位給予行政處分；違反
治安管理處罰條例的,，由公安機關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第四章 附則



 第二十六條 本條例所稱企業(yè),，是指依法在工商行政管理部門登記注冊的企業(yè),。



 第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負責(zé)解釋,。



 第二十八條 本條例自1995年1月1日起施行,。