• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1997]140號
• 【發(fā)布日期】1997-10-11
• 【生效日期】1997-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉省財政廳關于《四川省 境外企業(yè)財務監(jiān)管暫行辦法》的通知

 四川省人民政府批轉省財政廳關于《四川省
 境外企業(yè)財務監(jiān)管暫行辦法》的通知
 
（一九九七年十月十一日川府發(fā)［1997］140號）
 為加強對我省在國外及港、澳,、臺地區(qū)設立的境外企業(yè)的管理,，促進其健康發(fā)展,，省政府同意省財政廳制訂的《四川省境外企業(yè)財務監(jiān)管暫行辦法》，現(xiàn)批轉給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 四川省境外企業(yè)財務監(jiān)管暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了推動四川省各類經(jīng)濟實體國際化經(jīng)營，加強和規(guī)模境外投資的財政監(jiān)督與財務管理,，維護國家和其他投資者的權益,，防止境外國有資產(chǎn)流失，提高境外資產(chǎn)的營運效益,，根據(jù)國家有關境外企業(yè)財務管理的規(guī)定及財政部財外字［1996］215號文件精神,，結合四川省實際情況,，特制定本暫行辦法,。



 第二條 本暫行辦法適用于四川省各地區(qū)各部門、各企事業(yè)單位（以下簡稱“國內(nèi)投資單位”）在國外及港,、澳,、臺地區(qū)依法設立的具有法人地位的獨資企業(yè)、合資企業(yè)和合作企業(yè)的中方（以下簡稱“境外企業(yè)”）,，但不含私營企業(yè),。



 第三條 境外投資是指國內(nèi)投資單位以現(xiàn)金、實物,、無形資產(chǎn)向國外或港,、澳、臺地區(qū)投資舉辦獨資,、合資或合作企業(yè)的經(jīng)濟行為,。



 第四條 境外企業(yè)應遵照所在國（或地區(qū)，下同）的法律規(guī)定和本暫行辦法開展經(jīng)營活動,，繳納稅款,、進行會計核算和財務管理。



 第五條 境外企業(yè)的財務管理實行“統(tǒng)一政策,，分級管理”的原則,，四川省財政廳統(tǒng)一制定四川省境外企業(yè)的財務管理制度，各級主管部門協(xié)助主管財政機關負責對本級境外企業(yè)的財務工作進行管理和監(jiān)督,。



 第六條 對境外企業(yè)的財務管理,，各級財政機關按以下原則辦理：

 （一）境外企業(yè)屬獨資企業(yè)的，按照其國內(nèi)投資單位的預算級次,，納入同級財政預算管理,。

 （二）境外企業(yè)屬中方控股的合資企業(yè)，按國內(nèi)投資單位中,，其控股單位的預算級次,，納入同級財政預算管理,。

 （三）境外企業(yè)以政府部門為主組建的，按政府部門級次,，納入同級財政預算管理,。




 第二章 投資與財政登記





 第七條 設立境外企業(yè)，應遵循以下原則：

 （一）有利于拓寬企業(yè)籌資渠道,，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,；

 （二）有利于改善企業(yè)資本結構，增強企業(yè)內(nèi)部積累,；

 （三）有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置,，增強企業(yè)發(fā)展后勁；

 （四）有利于實現(xiàn)國際化經(jīng)營目標,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益,。



 第八條 國內(nèi)投資單位用于境外投資的資產(chǎn)，可以是現(xiàn)金,、實物,、也可以是無形資產(chǎn)。但屬于國家指令經(jīng)營的進出口商品,、正常應收未收外匯帳款不得用于對外投資,；如將逾期應收外匯帳款轉作對外投資，不論數(shù)額大小,，均必須報經(jīng)主管部門和同級財政機關審核批準,。

 投資到境外企業(yè)的外匯資金（含境外分得的利潤）必須報外匯管理部門審批，并接受檢查監(jiān)督,。



 第九條 境外企業(yè)必須是負有限責任的公司或經(jīng)濟實體,。



 第十條 國內(nèi)投資單位舉辦境外企業(yè)，必須在投資行為發(fā)生三十天內(nèi)向國內(nèi)主管部門和財政機關辦理財政登記,。

 設立登記內(nèi)容如發(fā)生變化,，應在事項變化后三十天內(nèi)以書面形式向主管部門和財政機關辦理變更登記。

 境外企業(yè)如依法撤銷或宣告破產(chǎn),，有關部門應在境外企業(yè)撤銷或破產(chǎn)清算結束后三十天內(nèi),，憑清算報告向主管部門和財政機關辦理注銷登記。




 第三章 資產(chǎn)的管理





 第十一條 境外企業(yè)國有資產(chǎn)包括以下各項：

 （一）國內(nèi)投資單位原始投入和追加投入的資本,；

 （二）境外企業(yè)接受捐贈,、贊助的資產(chǎn)；

 （三）境外企業(yè)依當?shù)胤?、法?guī)對資產(chǎn)進行重估產(chǎn)生的凈增值,；

 （四）增外企業(yè)實現(xiàn)的稅后利潤；

 （五）境外企業(yè)前期經(jīng)營,，依當?shù)胤?、法?guī)享受稅收優(yōu)惠形式的內(nèi)部積累,。

 境外企業(yè)如屬合資性質、其國有資產(chǎn)除國內(nèi)單位投入的資本外,，包括本條第（二）至（五）項資產(chǎn)按國內(nèi)投資單位出資比例或合同,、協(xié)議規(guī)定確認歸中方所有的份額。



 第十二條 境外企業(yè)各項資產(chǎn)的處理,，如購置,、出賣、轉讓,、報損按所在國法規(guī)執(zhí)行,，但必須以不損害國內(nèi)投資單位的利益為前提，并報國內(nèi)投資單位或控股單位備案,。凡處理國有資產(chǎn)損失超過5萬美元,，則應按國內(nèi)管理權限逐級報批，并報同級財政機關和國有資產(chǎn)管理部門批準,。



 第十三條 境外企業(yè)因業(yè)務需要進行再投資的必須報國內(nèi)投資單位或控股單位批準,，并報同級財政機關備案。



 第十四條 境外企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,，為取得流動資金而以企業(yè)不動產(chǎn)作抵押的，必須事先獲得國內(nèi)投資單位或控股單位的許可,。



 第十五條 境外企業(yè)對外提供擔保應嚴格控制,，確需對外提供擔保的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）境外母公司對所屬全資子公司可自行決定提供擔保,，但對非全資子公司應當根據(jù)出資比例提供擔保,。

 （二）為其他中資企業(yè)提供擔保前，除按規(guī)定經(jīng)批準外,，還必須取得被擔保人的資信證明,，簽署具有法律效力的反擔保協(xié)議書。

 （三）為其他企業(yè)提供擔保前,，除按規(guī)定經(jīng)批準外,，還必須取得被擔保人的財產(chǎn)抵押，并簽署具有法律效力的抵押擔保協(xié)議書,，提供擔保金額不得超過抵押財產(chǎn)重估價的60％,。



 第十六條 境外企業(yè)必須保證投入的各項資金的安全，并努力使其增值,。境外企業(yè)由于各種原因宣告撤銷,、合并、出售,、破產(chǎn)時,，要及時清理財產(chǎn)和各項債權債務,，向國內(nèi)投資單位報告經(jīng)當?shù)貢嫀煓C構審計的詳細財務情況及處理意見。對于撤銷,、出售,、破產(chǎn)后歸中方投資者所有的資產(chǎn)，必須及時調回國內(nèi),。



 第十七條 主管財政機關,、主管部門應配合國有資產(chǎn)管理部門制定境外企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標考核制度，并配合國有資產(chǎn)管理部門定期對境外企業(yè)國有資產(chǎn)進行考核監(jiān)督,。




 第四章 財務監(jiān)管





 第十八條 國內(nèi)投資單位應積極主動地配合主管財政機關對境外企業(yè)的財務監(jiān)管,，并根據(jù)主管財政機關制定的財務管理辦法，制定本單位對所屬境外企業(yè)的具體財務管理辦法,。



 第十九條 境外企業(yè)如確需將國有資產(chǎn)以個人名義進行產(chǎn)權注冊的,，必須經(jīng)同級人民政府批準，由投資單位（委托人）與境外國有產(chǎn)權的注冊人（受托人）簽訂《
境外國有資產(chǎn)以個人名義持股委托協(xié)議書》或《境外國有資產(chǎn)以個人名義擁有物業(yè)產(chǎn)權委托協(xié)議書》,，并經(jīng)委托人所在地公證機關公證,。否則，一律不得將國有資產(chǎn)以個人名義在境外進行產(chǎn)權注冊,。



 第二十條 境外企業(yè)從事各種交易業(yè)務,，開立銀行帳戶等活動，必須以企業(yè)名義進行,，不得以同企業(yè)名稱不相符的個人名義或其它名義進行,。企業(yè)帳戶應盡可能在中資銀行開立，當?shù)厝绻丛O中資銀行則在與中資銀行有業(yè)務往來,，且資信可靠的銀行開立,。境外企業(yè)開立銀行帳戶，必須報國內(nèi)投資單位或控股單位財務部門備案,。



 第二十一條 境外企業(yè)一切財務往來和現(xiàn)金收支都必須實行“聯(lián)簽”制度,，所有原始憑證除經(jīng)辦人簽字外必須有企業(yè)負責人或被授權的負責人簽字。重要業(yè)務必須由二人以上負責人簽字,。在企業(yè)任職的直系親屬及夫妻必須回避,，不得聯(lián)簽。



 第二十二條 境外企業(yè)與國內(nèi)投資單位的各項經(jīng)濟業(yè)務往來要按非關聯(lián)企業(yè)原則處理,。



 第二十三條 境外企業(yè)按照所在國法律規(guī)定建立完整的會計帳戶體系,，按照所在國的會計準則或稅法規(guī)定確認收入的實現(xiàn)。

 境外企業(yè)應根據(jù)業(yè)務的需要,，設計出能夠全面,、充分地反映企業(yè)經(jīng)濟活動的種類齊全、內(nèi)容完整的內(nèi)部憑證,；在遵守所在國制定的會計準則的基礎上,，從本企業(yè)實際情況出發(fā),，建立自己的合理的會計政策和會計處理程序。



 第二十四條 境外企業(yè)要按國家和財政部門以及所在國有關法規(guī),，結合企業(yè)情況制定本企業(yè)內(nèi)部具體的各項費用開支標準,，報董事會批準執(zhí)行，并抄報國內(nèi)投資單位,，同級主管部門,、財政部門備案。



 第二十五條 境外企業(yè)中方職工的工資和獎金,，由國內(nèi)投資單位或董事會根據(jù)國家有關政策規(guī)定并結合實際情況制訂工資管理制度和實施辦法,，報主管部門、勞動部門和財政部門備案,。



 第二十六條 境外企業(yè)的稅后凈利,，應按5％－－10％的比例上繳財政機關，上繳財政機關的利潤,，必須調回國內(nèi)結匯,，并在主管財政機關批復決算之后15天內(nèi)解繳入庫；對部分確有困難的境外企業(yè),，經(jīng)主管財政機關批準,，可以免交部分或全部稅后利潤。



 第二十七條 對境外企業(yè)上繳的稅后利潤,，在3至5年內(nèi),，由主管財政機關用于支持境外企業(yè)的發(fā)展。



 第二十八條 境外企業(yè)年度財務報告,，未經(jīng)財政部門核準，不得進行稅后利潤分配,。



 第二十九條 境外企業(yè)在所在國會計年度終了后,，必須按所在國會計準則規(guī)定編制會計報表，經(jīng)當?shù)貢嫀煓C構審查有效,，同時,，向主管部門和財政部門和國內(nèi)投資單位編報或匯總編報能夠全面反映境外企業(yè)財務狀況的會計報表－－資產(chǎn)負債表、損益表,、財務狀況變動表（現(xiàn)金流量表）以及有關附表,。對于企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的問題和發(fā)展?jié)摿Γ瑧斪鞒稣f明,。編制年度會計報表的具體要求,，由省財政廳另行規(guī)定。



 第三十條 國內(nèi)投資單位舉辦境外獨資或控股的公司,，應當選派具有一定水平的財會人員到境外企業(yè)主管財會工作,；對不具備條件選派財務人員的,，其派駐的業(yè)務人員必須經(jīng)過財會培訓。主管財政機關應當適時舉辦境外財會知識培訓班,，對國內(nèi)投資單位選派的財會人員進行培訓和資格審核,。



 第三十一條 境外企業(yè)的財會人員發(fā)生變動時，須報國內(nèi)投資單位批準并在規(guī)定時間內(nèi)編制交接清單,，辦理財會交接手續(xù),。交接清單應當有交接雙方和企業(yè)負責人或者授權的負責人簽字方為有效。



 第三十二條 境外企業(yè)的負責人,，要加強對本企業(yè)財務會計工作的監(jiān)督和管理,，全面了解和掌握企業(yè)的經(jīng)濟狀況，及時向國內(nèi)投資單位,、主管部門,、財政部門匯報境外企業(yè)財務狀況。



 第三十三條 境外企業(yè)財會人員應認真履行職責,，對不真實單據(jù)不予受理,，對不完整的單據(jù)應予退回，要求補充完整,。



 第三十四條 因境外企業(yè)負責人或財會人員失職使企業(yè)帳目不清,、資金財產(chǎn)管理混亂而造成經(jīng)濟損失的，有關部門應按有關法規(guī),、政紀規(guī)定追究責任,，情節(jié)嚴重的，應當依法追究其刑事責任,。



 第三十五條 國內(nèi)投資單位,、主管部門和財政部門要加強對境外企業(yè)財務管理工作的領導和服務，定期派出人員對境外企業(yè)財務會計工作進行檢查,，督促和指導,，并協(xié)調幫助境外企業(yè)解決困難。對違反國家規(guī)定的問題,，要及時糾正并嚴肅處理,。




 第五章 附則



 第三十六條 本暫行辦法頒發(fā)之前已設立的境外企業(yè)應依照本暫行辦法的有關規(guī)定，向有關部門補辦補報有關手續(xù)及文件材料,。



 第三十七條 本暫行辦法由省財政廳負責解釋,。



 第三十八條 本暫行辦法自批轉之日起實行。