貴陽市人民政府令

貴陽市人民政府令
 
（第62號(hào)） 《貴陽市行政執(zhí)法調(diào)查取證與審查決定分離辦法（試行）》已經(jīng)1999年7月5日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行,。



 市長 孫日強(qiáng)

 一九九九年七月十三日

 貴陽市行政執(zhí)法調(diào)查取證與審查決定分離辦法（試行）





 第一條 為了規(guī)范行政處罰程序,，正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰,，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外，均適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法調(diào)查取證與審查決定分離是指行政機(jī)關(guān)承辦行政違法案件調(diào)查取證工作的人員應(yīng)當(dāng)與審查決定工作的人員分離,。



 第四條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，必須對(duì)行政違法案件指派專人進(jìn)行全面,、客觀、公正地調(diào)查,、收集證據(jù),；必要時(shí)，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，可以進(jìn)行檢查。

 證據(jù)包括書證,、物證,、視聽材料,、證人證言、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。



 第五條 行政執(zhí)法調(diào)查人員調(diào)查,、收集證據(jù),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件,；

 （二）詢問證人和當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任；制作《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后,，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章,；被詢問人拒絕簽名或者蓋章，由詢問人在詢問筆錄上注明情況,；

 （三）對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》,；當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的,，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證；

 （四）對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》,，需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回,；

 （五）對(duì)涉及專門性問題的,，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定，并制作《鑒定意見書》,；

 （六）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,，制作《證據(jù)登記保存清單》,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。



 第六條 行政執(zhí)法調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

 行政執(zhí)法調(diào)查人員的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。

 回避決定作出之前,，調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。



 第七條 行政執(zhí)法調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后,，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚,，主要證據(jù)齊全的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出處理意見,，報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),。

 調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí),、案件性質(zhì),、處罰依據(jù)、處罰建議等,。



 第八條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查終結(jié)報(bào)告審核后,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作違法行為通知書,，送達(dá)當(dāng)事人,，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù),，并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的,，可以要求組織聽證,。

 當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的,，視為放棄上述權(quán)利,。



 第九條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或證據(jù)制成筆錄,。上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。

 當(dāng)事人要求組織聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證,。



 第十條 案件調(diào)查完畢后,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料等,，根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定：

 （一）違法事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿充分，依照規(guī)定不需要經(jīng)過聽證程序的案件,，根據(jù)情節(jié)輕重,，作出處罰決定；

 （二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證程序處理的案件,，經(jīng)過聽證后作出處理決定,；

 （三）案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的,，責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查；

 （四）違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰；

 （五）違法事實(shí)不能成立的,，不得給予行政處罰,；

 （六）違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理,。

 案情復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)集體討論。



 第十一條 行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定必須制作《行政處罰決定書》,，并送達(dá)當(dāng)事人,。



 第十二條 本辦法的有關(guān)文書樣式由貴陽市人民政府法制局統(tǒng)一制訂。



 第十三條 本辦法由貴陽市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本辦法自公布之日起施行,。

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