上海市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)管理暫行辦法

上海市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)管理暫行辦法
 
（1999年7月7日上海市人民政府令第68號(hào)發(fā)布）

 第一條 （目的）

 為了規(guī)范道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù),，促進(jìn)本市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)及其相關(guān)的管理活動(dòng),，適用本辦法。



 第三條 （管理部門(mén)）

 上海市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)）是本市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的主管部門(mén),。

 區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)）按照規(guī)定職責(zé),，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的管理,。



 第四條 （管理原則）

 本市對(duì)道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的管理貫徹如下原則：

 （一）公正、公開(kāi),、公平原則,；

 （二）適度競(jìng)爭(zhēng)原則；

 （三）促進(jìn)就業(yè)原則,。



 第五條 （道路和公共場(chǎng)所清掃保潔等級(jí)劃分）

 本市道路的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí),。

 公共場(chǎng)所的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，比照相鄰道路的清掃保潔等級(jí)執(zhí)行,。

 道路和公共場(chǎng)所清掃保潔適用的具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定。



 第六條 （承發(fā)包規(guī)定）

 清掃保潔四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃保潔服務(wù)發(fā)包項(xiàng)目,，可以直接發(fā)包給單位或者個(gè)人,。

 清掃保潔三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)發(fā)包項(xiàng)目，由財(cái)政性資金支付的應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu),，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)確定承包人,；由非財(cái)政性資金支付的，可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定承包人,，也可以直接發(fā)包,。承包人不得轉(zhuǎn)包。

 從事清掃保潔三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清掃保潔單位）,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),。



 第七條 （資質(zhì)等級(jí)與經(jīng)營(yíng)范圍）

 清掃保潔單位的資質(zhì)等級(jí)根據(jù)其人員、資金和設(shè)備,、設(shè)施情況以及實(shí)際業(yè)績(jī),，分為甲級(jí)和乙級(jí)。

 甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位,，可以承接所有道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔業(yè)務(wù),。

 乙級(jí)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位，可以承接除清掃保潔一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以外的道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔業(yè)務(wù),。



 第八條 （資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)材料）

 清掃保潔單位申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí),，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)提供下列材料：

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

 （二）單位法定代表人的身份證件,；

 （三）從業(yè)人員的上崗合格證書(shū),；

 （四）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范文本；

 （五）從業(yè)設(shè)備,、設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)的證明,。



 第九條 （資質(zhì)等級(jí)核定程序和要求）

 甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)，由區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)審核后報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)核定,。

 乙級(jí)資質(zhì)等級(jí)，由區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)核定,。區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核定情況報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案,。

 市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成資質(zhì)等級(jí)核定,。對(duì)符合條件的,，發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；對(duì)不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,。



 第十條 （承發(fā)包合同）

 發(fā)包道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目的單位與承包單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽訂清掃保潔服務(wù)合同。

 清掃保潔服務(wù)合同包括下列主要內(nèi)容：

 （一）清掃保潔范圍,；

 （二）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）清掃保潔作業(yè)的頻率與方式；

 （四）付款方式,；

 （五）合同的期限,；

 （六）違約責(zé)任。



 第十一條 （監(jiān)督檢查）

 市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)清掃保潔單位和個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十二條 （投訴處理）

 公民有權(quán)對(duì)清掃保潔單位和個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量向市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行投訴,。

 市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起7日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)情況屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。



 第十三條 （對(duì)清掃保潔單位違規(guī)的處理）

 清掃保潔單位三次受到責(zé)令改正處理的，市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級(jí),；資質(zhì)等級(jí)為乙級(jí)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)等級(jí)。被取消資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位自取消之日起,，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí),。

 清掃保潔單位違反本辦法，以不正當(dāng)方式取得由財(cái)政性資金支付的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目承包權(quán)的,，市和區(qū),、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以取消其承包資格；情節(jié)嚴(yán)重的,，自查處之日起5年內(nèi)不得進(jìn)入本市由財(cái)政性資金支付的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)市場(chǎng),。



 第十四條 （對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)的處理）

 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目而未采用招標(biāo)投標(biāo)方式的,，或者將道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的清

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