• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第86號
• 【發(fā)布日期】2003-04-22
• 【生效日期】2003-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法
 
(福建省人民政府令第86號)





 《福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》已經(jīng)2003年3月31日省人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布,，自2003年6月1日起施行,。



省 長 盧展工

二○○三年四月二十二日





福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法




第一條 為了加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量,，提高投資效益,，根據(jù)國家法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察活動,，適用本辦法,。




第三條 下列建設(shè)項(xiàng)目，為重大建設(shè)項(xiàng)目：



 （一）使用省級財(cái)政性資金和納入省級財(cái)政管理專項(xiàng)建設(shè)基金的建設(shè)項(xiàng)目,；



 （二）使用省級財(cái)政融資資金,，并對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,；



 （三）列入省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的大中型建設(shè)項(xiàng)目,；



 （四）省人民政府確定的其他建設(shè)項(xiàng)目。



? 重大建設(shè)項(xiàng)目,，由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門商有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府確定,。




第四條 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；其派出的稽察特派員及助理,，對重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察,。省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室具體承辦重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及助理的日常管理工作。




第五條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,，必須堅(jiān)持依法辦事,、客觀公正、實(shí)事求是的原則,。




第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的主要內(nèi)容包括：



 （一）監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限,、程序；



 （二）檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量,、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況,；



 （三）監(jiān)督被稽察單位資金使用,、概算控制的真實(shí)性、合法性,；



 （四）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價,，提出獎懲建議。




第七條 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織稽察特派員對重大建設(shè)項(xiàng)目每年進(jìn)行1次以上的現(xiàn)場稽察,?；焯嘏蓡T可以對每個重大建設(shè)項(xiàng)目不定期開展專項(xiàng)稽察。




第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,，必須由1名以上稽察特派員和1名以上的稽察特派員助理共同進(jìn)行,。但稽察特派員及其助理不得稽察與其有利害關(guān)系的重大建設(shè)項(xiàng)目。



? 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門可以組織稽察特派員與省人民政府財(cái)政,、審計(jì),、建設(shè)、交通,、水利,、監(jiān)察等有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府聯(lián)合對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作,。




第九條 稽察特派員及助理應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件,，具體條件由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。




第十條 稽察特派員開展稽察工作,，可以采取下列方式,，但不得參與、干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動：



 （一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報,，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議,，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議；



 （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報告,、會計(jì)憑證,、會計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；



 （三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn),，調(diào)查,、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量,、進(jìn)度等情況,；



 （四）向有關(guān)人員了解核查被稽察單位的財(cái)務(wù),、資金狀況等情況，聽取意見,，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人做出說明,；



 （五）向財(cái)政、審計(jì),、建設(shè),、交通、水利等有關(guān)部門調(diào)查了解被稽察單位的資金使用,、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況,。



 （六）向涉及到被稽察項(xiàng)目有關(guān)問題的其他有關(guān)單位、人員了解情況和依法取證,。




第十一條 被稽察單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的稽察,，如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同,、協(xié)議,、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng),，不得拖延,、拒絕、隱匿,、偽報,。




第十二條 省人民政府有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。



 省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政,、審計(jì),、建設(shè)、交通,、水利,、監(jiān)察等有關(guān)部門的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況,。




第十三條 稽察特派員通過稽察發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位反饋情況,，聽取意見,；被稽察單位對問題有異議的，省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,。




第十四條 稽察特派員稽察發(fā)現(xiàn)被稽察單位有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全,、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時制止上述行為,，作出專題報告,。




第十五條 對重大建設(shè)項(xiàng)目稽察完成后,，稽察特派員應(yīng)當(dāng)及時向省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門作出稽察報告?；靾蟾鎽?yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



? （一） 建設(shè)項(xiàng)目履行法定審批程序情況,；



? （二） 建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評價,；



? （三） 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價,；



? （四） 建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議,；



? （五） 其他需要報告的事項(xiàng)。




第十六條 稽察特派員及其助理和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定,，并不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密,。




第十七條 重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門依法責(zé)令限期改正,，并可依法予以通報,，建議有關(guān)部門依法對責(zé)任人員進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的,，報請省人民政府批準(zhǔn)后,，依法暫停撥付省級建設(shè)資金：



? （一）違反建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更,、概算調(diào)整的,；



? （二）違反國家財(cái)經(jīng)制度，挪用,、擠占,、侵占項(xiàng)目建設(shè)資金的；



? （三）違反招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的；



? （四）違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的；



? （五）違反有關(guān)規(guī)定,，造成工程概算增加,、工程進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量事故,，或者發(fā)生重大質(zhì)量事故未及時報告和妥善處理的,；



? （六） 違反工程建設(shè)其他有關(guān)規(guī)定的。



 涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理,。




第十八條 重大建設(shè)項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)單位有下列行為的,，省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門依法責(zé)令限期改正，并可依法在新聞媒介上予以通報,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)部門依法取消其1-2年內(nèi)參加重大建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格：



? （一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī),、規(guī)章的,；



 （二）違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī),、規(guī)章的,；



 （三）違反合同管理法律、法規(guī),、規(guī)章的,。



? 涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理,。




第十九條 為重大建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)有下列行為,，影響了省重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的，省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門依法責(zé)令限期改正,，并可依法在新聞媒介上予以通報,；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法暫停其在1-2年內(nèi)承攬重大建設(shè)項(xiàng)目中介業(yè)務(wù)資格：



 （一）中介機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格,，或超越資格等級從事中介業(yè)務(wù)的,；



 （二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或標(biāo)底編制單位泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；



 （三）接受委托編制標(biāo)底的同時又接受委托編制同一項(xiàng)目投標(biāo)文件的,；



 （四）中介機(jī)構(gòu)故意隱瞞事實(shí),，提供虛假數(shù)字和結(jié)論的；



 （五）中介機(jī)構(gòu)超越委托范圍從事中介業(yè)務(wù)的,。



? 涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。




第二十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員依法進(jìn)行處理,，并依法予以通報,；情節(jié)嚴(yán)重的,，報請省人民政府批準(zhǔn)后，依法暫停該項(xiàng)目的建設(shè)或者暫停所在地區(qū)或部門同類項(xiàng)目的審批：



 （一）越權(quán)審批項(xiàng)目,，或擅自同意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,；



 （二）截流、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的,；



 （三）承諾的項(xiàng)目配套資金不按時到位的,；



 （四）管理監(jiān)督不到位造成項(xiàng)目重大損失的；



 （五）非法干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的,。



 涉及省人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,，移交省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府處理。




第二十一條 違反本辦法規(guī)定,，被稽察單位有下列行為之一的,，由省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門責(zé)令改正，并建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）拒絕提供稽察所需的財(cái)務(wù),、工程質(zhì)量,、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；



 （二）隱匿,、偽報有關(guān)資料的,。




第二十二條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對被稽察單位的重大違法問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；



 （二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的,；



 （三）違反本辦法第十六條規(guī)定的,。




第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對本辦法第三條規(guī)定之外的其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。




第二十四條 本辦法自2003年6月1日起施行,。