湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知

 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2000〕89號）各市,、州,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會變革,，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,。建國50多年來，我省的殯葬改革取得了一定的成績,，但還存在很大的差距,。全省火化率僅為7．3％，大大低于全國40．25％的水平,；殯葬設(shè)施設(shè)備陳舊,、技術(shù)落后；土葬盛行,，亂埋亂葬,、喪事大操大辦和封建迷信活動仍在蔓延。這些問題的存在,，敗壞了社會風(fēng)氣,，不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。為了加快殯葬改革步伐，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、努力提高死亡人口的火化率?；鹪崾亲钗拿?、最科學(xué)、最節(jié)儉的喪葬方式,。殯葬改革的核心內(nèi)容是推行火葬,。這對于節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，革除舊的喪葬陋俗,，樹立文明喪葬新風(fēng)具有重要意義。提高火化率,，爭取在不太長的時間內(nèi)趕上全國火化率平均水平,，是當(dāng)前我省殯葬改革工作的重點(diǎn)。在全省已劃定84個縣（市,、區(qū)）火葬區(qū)范圍的基礎(chǔ)上,，今年再新增加平江縣、石門縣,、安化縣,、攸縣、茶陵縣,、安仁縣,、東安縣、道縣,、雙牌縣,、武岡市、洞口縣,、麻陽縣,、辰溪縣、靖州縣,、吉首市,、慈利縣、永定區(qū),、武陵源區(qū)等18個縣（市,、區(qū)）為火葬區(qū)范圍。新劃為火葬區(qū)的縣（市、區(qū)）要積極加快殯葬設(shè)施的建設(shè),，盡快啟動火化工作,。為確保全省火化率整體水平的提高，各火葬區(qū)要切實(shí)做到城鎮(zhèn)死亡人口一律實(shí)行火化,，在近2至3年內(nèi),。城區(qū)死亡人口火化率要達(dá)到100％。在穩(wěn)定城鎮(zhèn)火化率的基礎(chǔ)上,，要加大農(nóng)村死亡人口火葬工作的力度,，采取有效措施,，改土葬為火葬,。



 二、切實(shí)加強(qiáng)公墓管理,。殯葬改革最終要實(shí)現(xiàn)遺體的全部火化且不保留骨灰,。公墓只是現(xiàn)階段處理骨灰（遺體）的一種過渡方式。今后,，除目前沒有公墓的火葬區(qū)以及此次新劃為火葬區(qū)的縣（市,、區(qū)）可規(guī)劃興建公墓外，其他地方原則上不再批準(zhǔn)新建,。興建和經(jīng)營公墓屬特殊行業(yè)行為,，除民政部門的殯葬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)可依法興建和經(jīng)營外，其它任何單位,、部門或個人都不得擅自建立公墓（塔陵園）,。在公墓管理中，各地要注意搞好公墓的綠化美化,，推行墓碑小型化,、多樣化，增加墓區(qū)的文化藝術(shù)含量,。要嚴(yán)格按規(guī)定限制墓穴占地面積和墓穴使用年限,，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動。要大力推行骨灰寄存,、骨灰植樹和骨灰撒海（江河,、湖泊）等不占或少占土地的骨灰處理方式。堅(jiān)決禁止預(yù)售,、傳銷和炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位等不正當(dāng)營銷活動,。農(nóng)村要逐步建立起公益性墓地或集中規(guī)范喪葬用地，堅(jiān)決制止亂埋亂葬,。對亂埋亂葬的,，要責(zé)令其遷移至規(guī)范化墓地；拒不執(zhí)行的，應(yīng)強(qiáng)制遷墳或平墳,。全省各地要力爭在3年內(nèi)徹底改變亂埋亂葬,、違規(guī)土葬現(xiàn)象，在農(nóng)田保護(hù)區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、河堤湖泊旁,、交通干線兩側(cè)等地禁止墓葬。



 三,、大力推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革,。無論是火化區(qū)還是土葬區(qū)都要高度重視喪俗的改革，堅(jiān)決制止喪事中的封建迷信活動和大操大辦,，樹立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚,。要在群眾中廣泛進(jìn)行唯物主義教育，破除封建迷信,；要積極倡導(dǎo)文明的祭祀方式,，取代喪事中的陳規(guī)陋俗；要大力宣傳尊老敬老,、厚養(yǎng)薄葬的好典型,，反對喪事奢辦。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和街道辦事處要把喪俗改革作為農(nóng)村和城市社區(qū)精神文明的重要內(nèi)容來抓,，充分發(fā)揮村委會、居委會和紅白事理事會等群眾組織的作用,，用村規(guī)民約,、居民公約等形式規(guī)范人們的喪事行為，黨員,、干部要在喪俗改革中起模范帶頭作用,。通過喪葬習(xí)俗改革，在全社會努力營造一種文明,、節(jié)約,、科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代喪葬文化氛圍,。



 四,、各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對殯葬改革重要性的認(rèn)識,，將殯葬改革作為一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì),、社會長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓,。要加強(qiáng)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改革殯儀設(shè)施落后造成殯葬改革難的問題,。各級財(cái)政應(yīng)擠出資金扶持本地區(qū)殯葬事業(yè)的發(fā)展,，已有的殯儀館和殯儀設(shè)施要加強(qiáng)改造，爭取上等級,；無殯儀館的市,、州、縣（市,、區(qū)）要盡快立項(xiàng)興建,。各市、州,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）還應(yīng)規(guī)范或集中興建便民悼念活動場所和其它殯儀服務(wù)設(shè)施,。要加大殯葬改革執(zhí)法力度,，對違規(guī)土葬,、火化后又搞棺葬以及亂埋亂葬的，對阻礙殯葬執(zhí)法,、破壞殯葬改革和殯儀設(shè)施的,，要依照《國家
殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定堅(jiān)決查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任,；要盡快規(guī)范喪葬用品銷售市場,，堅(jiān)決打擊制造和銷售封建迷信喪葬用品和利用喪葬服務(wù)坑害喪戶的行為；要加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓,、骨灰塔,、陵園的管理和清理整頓工作，對非法經(jīng)營者,，應(yīng)堅(jiān)決依法予以取締,。要充分利用電視、報(bào)紙,、廣播等新聞輿論工具,，加強(qiáng)殯葬改革政策、法規(guī)的宣傳,，大力弘揚(yáng)科學(xué)文明的現(xiàn)代喪葬文化和喪葬方式,，宣傳正面典型、抨擊不良風(fēng)氣,，為全省殯葬改革事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍,。



 湖南省人民政府辦公廳

 二000年十一月十日

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