• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

阜新蒙古族自治縣礦產資源管理條例

阜新蒙古族自治縣礦產資源管理條例
 
（1995年5月30日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對礦產資源勘查,、開發(fā)利用的監(jiān)督管理，促進礦業(yè)健康發(fā)展,，根據《
中華人民共和國礦產資源法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及其他有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合阜新蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內礦產資源的勘查、開采,。



 第三條 自治縣行政區(qū)域內礦產資源屬于國家所有,，勘查、開采必須依法申請登記,，取得探礦權和采礦權,。根據國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由地方開發(fā)的礦產資源由自治縣優(yōu)先合理開發(fā)利用,。



 第四條 自治縣礦產資源管理實行“積極扶持,，合理規(guī)劃，正確引導,，加強管理”的方針,，貫徹開發(fā)與保護并重的原則，正確處理國家利益與地方利益,、長遠利益與現實利益,、局部利益與整體利益的關系。



 第五條 自治縣地質礦產部門是自治縣地質礦產管理的主管部門,。其職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行礦產資源管理法律,、法規(guī)，結合自治縣實際制定具體實施意見,；

 （二）負責制定自治縣礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃,；

 （三）負責集體礦產企業(yè)和個體采礦的登記，核發(fā)采礦許可證,；

 （四）依法調處采礦糾紛,，協(xié)助有關部門處理因違法采礦所引起的礦山安全、環(huán)保等方面的問題,；

 （五）依法對自治縣行政區(qū)域內礦山企業(yè)征收礦產資源補償費,；

 （六）依法處理違反礦產資源管理法律、法規(guī)的行為；

 （七）負責對在自治縣行政區(qū)域內從事地質勘查工作進行監(jiān)督管理,。




 第二章 勘查和開采





 第六條 自治縣人民政府依據國家規(guī)定,，實行優(yōu)惠政策，開展橫向經濟聯(lián)合,，多渠道引進資金和技術,，加速勘查和開采礦產資源。



 第七條 從事勘查工作必須持有勘查許可證,，并按規(guī)定享有通行及架設供電,、通風設備和輔設水管、電纜等權利,。

 因勘查給他人生產,、生活造成經濟損失的，勘查單位應按照國家有關規(guī)定予以補償,。



 第八條 集體和個人在自治縣行政區(qū)域內進行礦產資源勘查，接受縣地質礦產主管部門的監(jiān)督管理,，提交審批成果資料,。



 第九條 集體和個體礦山開采范圍：

 （一）未列入國家建設礦山開采的礦床及礦點；

 （二）國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內劃出的邊緣礦產,；

 （三）國有礦山企業(yè)閉坑后的殘留礦產,。



 第十條 開辦集體和個體礦山企業(yè)必須具備下列條件：

 （一）具有與開采規(guī)模相適應的地質勘查資料；

 （二）開采范圍明確,，有合理開采設計方案,；

 （三）具有符合有關安全主管部門規(guī)定的安全生產條件及必要的保護措施；

 （四）有與開采規(guī)模相適應的資金及技術人員,；

 （五）辦礦負責人必須具備礦山生產,、安全、環(huán)境保護和礦產資源管理的基本知識,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體采礦者有下列情形之一的,，禁止采礦：

 （一）國家、省規(guī)劃區(qū)和正在勘查的礦區(qū),；

 （二）堤壩,、橋梁、水庫,、排灌渠道和城鎮(zhèn)水源地周圍一定安全距離以內,；

 （三）鐵路、公路和重要輸水,、輸氣,、輸油管道保護范圍內；

 （四）危及高壓輸電線路的地區(qū)；

 （五）國家保護的建筑物,、歷史文物,、名勝古跡所在地區(qū)和自然保護區(qū)；

 （六）城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內和城鄉(xiāng)居民生活區(qū)一定安全距離以內,；

 （七）礦山企業(yè)的保安煤柱,、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離煤柱。



 第十二條 集體和個體采礦,，由主辦單位或者主辦人到自治縣地質礦產主管部門領取,、填寫《采礦申請登記表》并提交下列資料和批件：

 （一）礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及行業(yè)主管部門同意辦礦的批件；

 （二）具有地質勘查資格的單位提供的地質資料,；

 （三）自治縣地質礦產主管部門簽發(fā)的《資源劃撥通知書》,；

 （四）經有設計資格的設計單位和行業(yè)主管部門審批的采礦初步設計或者開采方案；

 （五）自治縣地質礦產主管部門對辦礦條件,、辦礦能力及開采設計的審查意見書,；

 （六）自治縣勞動、環(huán)保部門對礦山企業(yè)安全生產,、環(huán)境保護的審查意見,；

 （七）毗鄰關系需要處理的，必須有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽發(fā)的雙方礦界協(xié)議書,；

 （八）在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦的,，要有國有礦山企業(yè)及該企業(yè)上級主管部門批準的文件；

 （九）申請開辦中型以上的礦山企業(yè),，必須持有地質勘探報告和可行性研究報告,。



 第十三條 按本條例第十三條規(guī)定提交申請表和資料后，按下列程序領取采礦許可證：

 （一）對國家和省規(guī)定實行保護性開采的礦種,，由自治縣行業(yè)主管部門和地質礦產主管部門提出初步審核意見,，經省有關部門批準，報市地質礦產主管部門核發(fā)采礦許可證,；

 （二）在國有礦山企業(yè)開采范圍內申請辦礦的,，由縣行業(yè)主管部門和地質礦產主管部門提出初步審核意見，征得國有礦山企業(yè)同意,，報市地質礦產主管部門核發(fā)采礦許可證,；

 （三）開采國有礦山企業(yè)閉坑后殘留的礦產或者在其他區(qū)域內辦礦的，經自治縣行業(yè)主管部門批準,，縣地質礦產主管部門核發(fā)采礦許可證,，并報市地質礦產主管部門備案；

 （四）對于儲量規(guī)模較小的零星礦點,，必須經自治縣行業(yè)主管部門批準,，縣地質礦產主管部門核發(fā)“臨時采礦許可證”后,，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村邊探邊采，有效期為一年,，并報市地質礦產主管部門備案,。



 第十四條 集體和個體采礦，憑采礦許可證到土地,、林業(yè),、環(huán)保、公安,、電業(yè)等部門辦理有關手續(xù)后,，到工商行政管理部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照,，方可建礦,，采礦。



 第十五條 集體和個體礦山企業(yè)有下列情形之一的,，必須經審批部門批準,，并到原核發(fā)采礦許可證部門辦理變更手續(xù)或者換領采礦許可證：

 （一）變更開采范圍的；

 （二）變更開采礦種或者開采設計的,；

 （三）變更企業(yè)名稱,、隸屬關系、法人代表的,；

 （四）延長開采期限的,。



 第十六條 采礦許可證的有效期限根據礦產可采儲量和礦山規(guī)模而定,。需要延長開采期限的,，必須在采礦許可證有效期滿前三個月內辦理延期登記手續(xù)，否則按無證開采處理,。



 第十七條 采礦許可證不得買賣,、轉讓、出租,，不得用作抵押,。遺失采礦許可證，必須在十日內向原發(fā)證機關聲明,，并按規(guī)定補辦手續(xù),。



 第十八條 開辦集體和個體煤礦，實行礦產開發(fā)抵押金制度,。辦礦者必須按可采儲量交納礦產開發(fā)抵押金一萬至五萬元,，在閉坑驗收合格后，一次退回,。




 第三章 采礦管理





 第十九條 集體和個體采礦,，必須按照批準的開采范圍設置界樁或者地面標志,。不準相互超越礦界采礦，更不準在批準范圍以外易地采礦,。



 第二十條 集體和個體采礦,，必須采取合理的開采順序。堅持采掘（剝離）并舉,，掘進（剝離）先行,，貧富并采的原則。采用先進的采礦方法和選礦工藝,，提高回采率,，降低損失貧化率。對共生,、伴生的礦種應當綜合開采,，綜合回收利用，禁止私挖濫采,，破壞礦產資源,。



 第二十一條 集體和個體采礦，必須認真執(zhí)行《
礦山安全法》,、《
礦山安全監(jiān)察條例》,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》及其他安全生產的有關規(guī)定，做好安全生產工作,，接受有關部門監(jiān)督檢查,。



 第二十二條 集體礦山企業(yè)必須確定專（兼）職地質測量人員，無地質測量技術人員的小型礦山企業(yè)和私營,、個體采礦必須定期請技術人員進行測量,。井下開采的企業(yè)，必須每季度測繪一次井上,、井下工程對照圖,。



 第二十三條 自治縣地質礦產主管部門對集體和私營、個體礦山企業(yè)采礦許可證實行年檢制度,，年檢內容按上級規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 礦山企業(yè)必須建立健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產資源的各項管理制度，嚴格執(zhí)行設計規(guī)定的開采回采率,、采礦貧化率,、選礦回收率的考核指標，提高資源利用率,。



 第二十五條 集體和個體礦山企業(yè)必須建立月,、季、年度開采量,、損失量及保有儲量臺帳,，每年向企業(yè)主管部門和地質礦產主管部門填報資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報表,。



 第二十六條 關閉礦山必須在開采活動結束前三個月內提出閉坑申請，由采礦權人做好礦井回填,、土地復墾利用,、環(huán)境保護、消除不安全隱患等工作,，并經原審批部門批準后,，由原登記發(fā)證機關收回采礦許可證，同時通知其他主管部門注銷各種證照,。



 第二十七條 礦產資源實行有償開采,。開采礦產資源的單位和個人，應按國家有關規(guī)定繳納礦產資源補償費,。



 第二十八條 自治縣地質礦產主管部門征收的礦產資源補償費,，根據國家、省有關規(guī)定,，自治縣留成比例高于一般縣（區(qū)）,。



 第二十九條 自治縣所得的礦產資源補償費主要用于地質勘查。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十條 對有下列成績之一的單位和個人,，由自治縣人民政府給予表彰和獎勵,。

 （一）發(fā)現新的具有開采價值的礦產資源的；

 （二）合理開發(fā)利用和保護礦產資源成績顯著的,；

 （三）綜合開發(fā)利用礦產資源成績突出的,；

 （四）貫徹礦產資源管理法律、法規(guī)成績顯著的,；

 （五）開采,、選礦、冶煉工作有重要創(chuàng)造,、發(fā)明或者在提高礦產資源利用方面取得顯著效益的,；

 （六）積極檢舉揭發(fā)違反礦產資源法規(guī)的違法犯罪行為,，使礦產資源免遭損失的,。



 第三十一條 違反本條例第八條規(guī)定，未取得勘查許可證,，擅自勘查礦產資源的,，自治縣地質礦產主管部門有權責令其停止勘查，并報上級地質礦產主管部門查處,。



 第三十二條 因開采礦產資源導致地面沉陷,、地下水枯竭的，采礦單位必須采取補救措施,；給他人生產生活造成損失的,，采礦單位必須給予賠償損失,；拒不賠償損失的，自治縣地質礦產主管部門責令其限期賠償損失,；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證、照機關吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十三條 對無證采礦或者在井田范圍外私自建井,，尚未采出礦產品的，自治縣地質礦產主管部門責令停止建井或者開拓,，并處以伍百元以上三千元以下罰款,，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依照《刑法》有關規(guī)定,，對直接責任人員追究刑事責任,。



 第三十四條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定,，未取得采礦許可證,、營業(yè)執(zhí)照而擅自采礦的，自治縣地質礦產主管部門,、工商行政管理部門責令其停止開采,、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得,，并處違法所得30％至50％的罰款,，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依照《刑法》有關規(guī)定,，對直接責任人員追究刑事責任,。



 第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，超越批準的礦區(qū)范圍越界或者越層采礦的,，自治縣地質礦產主管部門責令其退回到本礦區(qū)范圍內開采,，并賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得,，并處違法所得20％至30％的罰款,；對拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成資源破壞的,，由原發(fā)證部門吊銷其采礦許可證,，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴重構成犯罪的,，由司法機關依照《刑法》有關規(guī)定,，對直接責任人員追究刑事責任。



 第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,，采礦單位在采礦許可證期滿而未辦理延期手續(xù)繼續(xù)采礦的,，自治縣地質礦產主管部門責令其停止生產,，限期補辦手續(xù)，并可處伍百元以上二千元以下罰款,，對拒不執(zhí)行者,，按未取得采礦許可證擅自采礦論處。



 第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定,，以盈利為目的,，邊探邊采的，自治縣地質礦產主管部門責令其停止生產,，并限期改正,。



 第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定，不按規(guī)定進行采礦許可證年檢的,，自治縣地質礦產主管部門給予警告,，責令限期補檢，并可處以伍百元以上二千元以下罰款,，在限期內不檢的視為拒檢,，由原發(fā)證機關吊銷其采礦許可證。



 第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，達不到正常生產條件的,，自治縣有關主管部門根據各自職責，責令停產,，限期整頓,；情節(jié)嚴重的，自治縣地質礦產主管部門吊銷其采礦許可證,。



 第四十條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，擅自關閉礦山，停止開采的,，自治縣地質礦產主管部門,，會同有關部門，責令其按規(guī)定辦理注銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,，并處五千元至一萬元的罰款,。



 第四十一條 有下列行為之一的，自治縣地質礦產主管部門給予警告,，責令其限期改正,，逾期不改的停產整頓,，并處伍百元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證,。

 （一）不按規(guī)定辦理變更開采范圍,、開采礦種和開采設計的,；

 （二）不按規(guī)定辦理變更企業(yè)名稱、隸屬關系和法定代表人的,；

 （三）遺失采礦許可證,，不按規(guī)定補辦手續(xù)的；

 （四）不按規(guī)定設置地質測量人員和不及時測繪井上,、井下對照圖的,；

 （五）不按照正式批準的設計要求和“三率”（開采回采率、采礦貧化率,、選礦回收率）指標采礦,、選礦，造成礦產資源嚴重損失浪費的,；

 （六）不接受地質礦產主管部門的監(jiān)督檢查,，或者給監(jiān)督檢查設置障礙的。



 第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，拒不繳納礦產資源補償費的,，自治縣地質礦產主管部門責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補償費2‰的滯納金,，情節(jié)嚴重的,，可處以應當補繳費額三倍以下罰款，并可由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十三條 為無采礦許可證或者停產整頓的礦山企業(yè)提供電力,、火工器材和辦理營業(yè)執(zhí)照的，由自治縣人民政府追究有關部門責任,，并對主要責任人和直接責任人予以行政處分,。



 第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書之日起十五日內向作出處罰決定的上一級機關申請復議,，對復議決定不服的,，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議,，不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十五條 自治縣地質礦產主管部門工作人員濫用職權，執(zhí)法犯法,，玩忽職守的,，根據情節(jié)由其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第四十六條 本條例在運用中的具體問題由自治縣人民政府負責解釋。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。