• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2000]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政增收節(jié)支工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政增收節(jié)支工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕93號(hào)2000年8月25日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 今年1－－7月份,，全區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，重點(diǎn)支出基本得到保證,。但從全年情況看，由于我區(qū)大部分地區(qū)遭受嚴(yán)重旱災(zāi)和其它自然災(zāi)害,，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來很大損失,，增支減收因素增多，財(cái)政形勢(shì)不容樂觀,。因此,，各級(jí)政府要在全力抓好抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)自救工作的同時(shí),，克服種種困難,，采取有效措施，確保完成全年稅收目標(biāo),。



 一,、大力支持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，擴(kuò)大稅源,，增加稅收

 今年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)稅預(yù)計(jì)減收4億元左右，農(nóng)牧業(yè)方面的減收,，要爭(zhēng)取通過二,、三產(chǎn)業(yè)的稅收補(bǔ)足。要抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),，特別是工業(yè)生產(chǎn)增速加快,，銷售、效益同步增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī),，抓好生產(chǎn),，擴(kuò)大稅源。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)企業(yè)的支持力度,，對(duì)有銷路的產(chǎn)品,，使其開足馬力生產(chǎn)。金融部門對(duì)這些企業(yè)要增加信貸投入,，保證企業(yè)的資金需求,。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，各級(jí)政府要認(rèn)真研究制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并做好管理、服務(wù)和稅收征管工作,。



 二,、進(jìn)一步加大征管力度，做到應(yīng)收盡收

 各級(jí)政府和財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕2號(hào)）,，不得隨意實(shí)行先征后返,，不得擅自減免緩稅,，更不能以各種方式變通稅法和稅收政策。堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。對(duì)已到期的減免稅收優(yōu)惠政策要依法按規(guī)定恢復(fù)征稅,；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行的要從嚴(yán)掌握，防止變相擴(kuò)大范圍和搞比照?qǐng)?zhí)行,。要加大清欠力度,，把清理欠稅作為彌補(bǔ)稅源不足的一個(gè)重要措施來抓?？偟囊笫?，各地在年底的企業(yè)欠稅余額，要在7月底的基礎(chǔ)上減少60％以上,。欠稅余額控制數(shù),，由自治區(qū)國(guó)稅、地稅部門核定后下達(dá)各地,。企業(yè)要積極支持配合稅務(wù)部門的工作,，特別是欠稅大戶要主動(dòng)繳稅，對(duì)那些久拖不交的欠稅企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度,，采取先交滯納金的措施,。稅務(wù)部門要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，在做好重點(diǎn)稅源,、重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作的同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)零散稅源的征管。要嚴(yán)格執(zhí)法,，堅(jiān)決打擊偷,、逃、騙,、抗稅等違法行為,。認(rèn)真落實(shí)稅收征管責(zé)任制，逐月逐旬地落實(shí)稅收任務(wù),，嚴(yán)格考核,，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,、獎(jiǎng)懲到人,。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各種非稅收入,，特別是政府性基金,、行政性收費(fèi)和罰沒收入的“收支兩條線”管理工作，防止這些資金體外循環(huán),，私設(shè)小金庫(kù),，坐收坐支,。



 三、積極做好節(jié)支工作,，壓縮一般性支出,，保證重點(diǎn)支出

 各級(jí)政府要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓,，統(tǒng)籌兼顧,。后幾個(gè)月各級(jí)必須保證的重點(diǎn)支出是：緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi),、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套支出,、行政事業(yè)單位人員工資及涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的開支。必須控制和壓縮一般性支出,，一是會(huì)議費(fèi),，可開可不開的堅(jiān)決不開，必須開的,，也要從嚴(yán)控制參加會(huì)議人員和食宿標(biāo)準(zhǔn),；二是差旅費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)等支出,，特別是出國(guó)經(jīng)費(fèi),、一般性出區(qū)考察經(jīng)費(fèi)；三是用公款購(gòu)置小汽車,、蓋樓堂館所,、購(gòu)置高檔辦公用品，新建,、裝修辦公室,。在這方面，自治區(qū)直屬部門要起模范帶頭作用,。受災(zāi)地區(qū)的上述非生產(chǎn)性支出要一律關(guān)閘,，不再審批。



 四,、加大救災(zāi)資金投入和政府救濟(jì)的力度

 災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要通過法定程序調(diào)整預(yù)算,，壓縮一般性支出，把分散的資金集中起來用于抗災(zāi)救災(zāi),。自治區(qū)各部門要加大對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)資金和物資的支持力度,，優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)自救需要，向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜,。除自治區(qū)壓縮一般性支出后已籌措的1．1億元資金專項(xiàng)用于救災(zāi)支出外,，各部門安排的專項(xiàng)資金都要與救災(zāi)工作結(jié)合起來，對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重的赤峰、錫盟,、通遼,、伊盟等地區(qū)，自治區(qū)計(jì)劃,、扶貧,、民政、財(cái)政,、水利等部門要給予重點(diǎn)支持,。

 同時(shí)，要堅(jiān)持多渠道籌集資金,、物資,，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極支持災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)自救。要堅(jiān)決制止貪污,、挪用,、濫用救災(zāi)資金的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理,。



 五、妥善處理好農(nóng)牧業(yè)稅征收同完成收入任務(wù)的關(guān)系

 各級(jí)政府和稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于農(nóng)牧業(yè)稅費(fèi)因?yàn)?zāi)減免政策,，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重,、生活困難的農(nóng)牧戶要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法減免農(nóng)牧業(yè)稅，適當(dāng)減免蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和村提留,，切實(shí)減輕災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),，把黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)系關(guān)心落到實(shí)處。對(duì)未受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)稅,，要在嚴(yán)格執(zhí)行稅法的前提下,，應(yīng)收盡收，爭(zhēng)取多超收,，以豐補(bǔ)欠,。



 六、努力保證工資發(fā)資,，逐步解決欠發(fā)工資問題

 各級(jí)政府要高度重視欠發(fā)工資問題,。欠發(fā)工資既有財(cái)力不足的因素，也有合理安排使用財(cái)力的問題,。要堅(jiān)持按“一是吃飯,，二要建設(shè)”的原則合理安排支出，妥善調(diào)度資金,，逐步解決縣鄉(xiāng)兩級(jí)的欠發(fā)工資問題,。要優(yōu)先保證離退休人員,、中小學(xué)教師的工資發(fā)放。對(duì)受災(zāi)地區(qū),，自治區(qū),、盟市兩級(jí)財(cái)政要在資金調(diào)度上優(yōu)先考慮,。



 七,、積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革

 目前，自治區(qū)預(yù)算管理改革的前期準(zhǔn)備工作,，包括方案設(shè)計(jì),、辦法制定、建立基礎(chǔ)資料庫(kù),、輿論宣傳等工作已基本完成,。自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理制度改革已進(jìn)入編制2001年部門預(yù)算的實(shí)質(zhì)性階段。正對(duì)預(yù)算單位人財(cái)物基礎(chǔ)資料進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí),，對(duì)預(yù)算單位的收支狀況進(jìn)行全面清理,。科學(xué),、合理制定分類,、分檔預(yù)算定額的工作也在進(jìn)行中。為確保2001年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算按新機(jī)制,、按時(shí)編制完成,，各有關(guān)部門要積極主動(dòng)配合財(cái)政部門搞好這項(xiàng)工作。同時(shí),，自治區(qū)要按新機(jī)制指導(dǎo)盟市預(yù)算管理制度改革工作,，各盟市本級(jí)今年要選擇一部分重點(diǎn)預(yù)算部門試編2001年部門預(yù)算，明年編制2002年預(yù)算時(shí)全面推開,。通過預(yù)算管理制度的改革,，規(guī)范和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共支出框架,。