甘肅省國外貸款管理委員會(huì)章程

甘肅省國外貸款管理委員會(huì)章程

(甘政辦發(fā)〔2004〕47號(hào))






第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于利用國外貸款的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本章程。




第二條 甘肅省國外貸款管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省外貸委)在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一管理全省利用國外貸款工作,。




第三條 本章程中的國外貸款是指世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款,、外國政府貸款,、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)貸款及國外投資銀行貸款等政府主權(quán)外債。




第四條 全省利用國外貸款管理工作的原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理,、明確職責(zé)、分工合作,、高效運(yùn)作,、統(tǒng)一對(duì)外”。




第五條 全省利用國外貸款工作堅(jiān)持“一要大膽利用,、積極爭(zhēng)取,，二要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針,，既要考慮我省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)資金的需求,，又要考慮外債規(guī)模與財(cái)政承受能力相適應(yīng)，防止因選項(xiàng)不準(zhǔn)或國外貸款規(guī)模過大形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。要以效益為中心,，科學(xué)論證，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān),。切實(shí)落實(shí)配套資金,，搞好財(cái)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)行項(xiàng)目法人承債制,，落實(shí)還債責(zé)任,。




第六條 省外貸委的工作重點(diǎn)是：圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇,，指導(dǎo)全省積極,、合理,、有效地利用國外貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大利用國外貸款特別是國外優(yōu)惠貸款的規(guī)模,，提高管理水平,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)國外貸款的宏觀管理和總量控制,，規(guī)范項(xiàng)目管理和擔(dān)保行為,。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高工作效率,。建立完善的“權(quán)、責(zé),、利”與“借,、用、還”相統(tǒng)一的政府外債管理機(jī)制,，確保項(xiàng)目績效,，防范外債風(fēng)險(xiǎn)。




第七條 省外貸委由主任,、副主任,、委員組成。主任由省政府主管副省長兼任,，副主任由省政府副秘書長,、省發(fā)改委主任、省財(cái)政廳廳長兼任,。委員由省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、省國資委,、省建設(shè)廳,、省審計(jì)廳、省扶貧辦,、省教育廳,、省水利廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳,、省廣電局,、省環(huán)保局等部門的負(fù)責(zé)人組成。



 具體貸款項(xiàng)目原則上由省行業(yè)主管部門或其單獨(dú)設(shè)立的項(xiàng)目執(zhí)行管理辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的準(zhǔn)備,、組織,、管理,、協(xié)調(diào)以及執(zhí)行工作，不再設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,。




第八條 省外貸委全體委員會(huì)議的主要職責(zé)是：



 (一)審定由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳等部門提出的全省利用國外貸款的發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃、總量平衡和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策,；



 (二)確定由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳等部門編制的全省利用國外貸款的年度計(jì)劃,、規(guī)模、投向和備選項(xiàng)目,；



 (三)審定利用國外貸款的有關(guān)制度、辦法和實(shí)施細(xì)則,；



 (四)協(xié)調(diào)解決國外貸款項(xiàng)目的申報(bào),、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保,、債務(wù)落實(shí),、資金配套以及項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問題和事宜；



 (五)聽取國外貸款工作匯報(bào),，研究決定重大事項(xiàng),；



 (六)決定增補(bǔ)或變更省外貸委成員，并修改章程,。




第九條 由財(cái)政承貸或擔(dān)保的300萬美元以上的項(xiàng)目,，經(jīng)省外貸委審核后，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議研究決定,；300萬美元以內(nèi)的項(xiàng)目,，由省發(fā)改委商省財(cái)政廳達(dá)成一致意見后，報(bào)省外貸委審定,。




第十條 省外貸委以會(huì)議方式進(jìn)行決策,。全體委員會(huì)會(huì)議由主任主持召開，每年至少召開2次,。根據(jù)實(shí)際情況,，主任或主任委托副主任可隨時(shí)召集會(huì)議，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)事項(xiàng)和問題,。




第十一條 省外貸委召開的會(huì)議要有會(huì)議記錄,，以便存檔備查。省外貸委做出的決議,、決定和確定的事項(xiàng),，以文件形式下發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)執(zhí)行。




第十二條 省外貸委議定的重大事項(xiàng),，需及時(shí)向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào),。




第十三條 省外貸委下設(shè)省國外貸款管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省外貸辦),，地點(diǎn)設(shè)在省財(cái)政廳，辦公室主任由省財(cái)政廳主管副廳長兼任,，具體負(fù)責(zé)省外貸委的日常工作,。省外貸辦的主要職責(zé)是：



 (一)負(fù)責(zé)省外貸委有關(guān)會(huì)議的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),、組織工作,；



 (二)負(fù)責(zé)省外貸委有關(guān)文件和材料的起草工作；



 (三)負(fù)責(zé)審查申報(bào)貸款項(xiàng)目的有關(guān)材料,；



 (四)參與項(xiàng)目的篩選和前期準(zhǔn)備工作,；



 (五)監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作；



 (六)組織調(diào)查研究,，監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,、償債和績效情況；



 (七)指導(dǎo)項(xiàng)目單位的工作,，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員,。




第十四條 本章程由省外貸委授權(quán)省外貸辦負(fù)責(zé)解釋。




第十五條 本章程自發(fā)布之日起施行,。

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