• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2001〕116號
• 【發(fā)布日期】2001-12-21
• 【生效日期】2001-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府轉發(fā)省環(huán)保局關于加強山區(qū)開發(fā)環(huán)境保護管理的意見的通知

廣東省人民政府轉發(fā)省環(huán)保局關于加強山區(qū)開發(fā)環(huán)境保護管理的意見的通知

(粵府辦〔2001〕116號)



各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：



 省環(huán)保局《關于加強山區(qū)開發(fā)環(huán)境保護管理的意見》業(yè)經省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中所遇問題,，請逕與省環(huán)保局聯(lián)系,。



 近年來，我省山區(qū)在承接產業(yè)轉移，開展招商引資,，推進工業(yè)化的過程中,，環(huán)境負荷加重，已造成不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。目前,，我省部分地區(qū)已存在水質性缺水現(xiàn)象，而山區(qū)多數(shù)位于水源的源頭,。各地,、各有關部門要增強環(huán)境保護觀念和憂患意識，共同加強管理,，保護和改善生態(tài)環(huán)境,，促進山區(qū)可持續(xù)發(fā)展。



廣東省人民政府辦公廳

二○○一年十二月二十一日







關于加強山區(qū)開發(fā)環(huán)境保護管理的意見







 為加強山區(qū)開發(fā)的環(huán)境保護管理,，防止污染向山區(qū)轉移,，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進山區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，特提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行。



 一,、山區(qū)開發(fā)建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關法律、法規(guī),，堅決貫徹預防為主,、保護優(yōu)先、優(yōu)化結構,、合理布局,、防治結合的原則，建立和健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,。認真開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查,，對主要環(huán)境問題、污染物排放總量控制目標,、自然資源合理利用,、生態(tài)保護和恢復作出評價，做好環(huán)境保護規(guī)劃,，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃組織實施,。



 二、進一步加大環(huán)境污染防治力度,，對超標的污染企業(yè)依法責令其限期治理,，逾期不達標的，依法責令其停業(yè)、關閉,。嚴格執(zhí)行國家淘汰落后工藝,、設備目錄的規(guī)定，對于《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》中規(guī)定關停的十五類嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)（以下簡稱“十五小”）,、國家經貿委要求關停的小火電機組和清理整頓的小玻璃廠,、小水泥廠、小煉油廠,、小鋼鐵廠（以下簡稱“新五小”）以及國家經貿委《關于公布第一批嚴重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設備名錄的通知》（國經貿資〔1997〕367號）,、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批,、第二批）（1999年第6號和第16號令）規(guī)定淘汰的生產能力,、工藝與設備及產品，必須依法關停和淘汰,。



 對已經取締的“十五小”,、“新五小”及淘汰的工藝設備，各有關部門要建立并實行淘汰設備登記,、銷毀制度,，同時要落實具體的銷毀辦法與措施。禁止淘汰的技術,、工藝,、設備向山區(qū)轉移。禁止任何地區(qū)在產業(yè)結構調整時向山區(qū)轉移重污染產業(yè),。



 三,、認真執(zhí)行國家和我省的產業(yè)政策與技術政策，加強建設項目環(huán)境保護管理,，依法執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和建設項目環(huán)境保護設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產的“三同時”制度,，嚴格控制能耗多,、水耗大等浪費資源、污染重的行業(yè)和項目,，禁止建設列入國家經貿委《工商投資領域制止重復建設目錄》和《外商投資產業(yè)指導目錄》等不符合國家和省產業(yè)技術政策的項目以及工藝落后,、選址不當、嚴重污染和破壞生態(tài)的項目,。環(huán)境保護行政主管部門在對新建,、擴建、改建和技術改造項目的環(huán)境影響報告書（表）審批時,，要嚴格把關,，對向山區(qū)轉移重污染的項目,，不得批準其環(huán)境影響報告書（表），有關部門不予辦理項目審批,。凡不按規(guī)定審批和嚴格監(jiān)督管理的,，要追究有關部門和人員的責任。



 四,、加強工業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃布局,，工業(yè)企業(yè)原則上入園建設，并采取污染集中控制,、集中治理和市場化運營管理措施,，防止污染企業(yè)的無序建設。



 五,、建設項目的選址,、選線的布局應與所在區(qū)域、流域的規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調,，避免對當?shù)丨h(huán)境敏感目標造成影響,。水利、水電及交通項目的選址和選線應注意對生物多樣性,、自然景觀,、生態(tài)脆弱地帶、歷史文物古跡的保護,。對于跨區(qū)域,、跨流域及對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成重大影響的項目，不得化整為零或化大為小,，也不得以周期短,、時間緊或特殊性為由，降低環(huán)境影響評價級別和環(huán)境保護的要求,。



 六、土地開發(fā)和植樹造林,、水土保持等重大生態(tài)環(huán)境建設項目必須開展環(huán)境影響評價和地質環(huán)境影響評價,。重點加強對水資源的保護和合理配置及利用、生物多樣性保護,、外來物種入侵防范,、水土保持、地質災害防治等生態(tài)環(huán)境保護,。對確實無法避免的影響,，應采取補償性措施。禁止盲目墾荒和導致生態(tài)功能嚴重退化,、誘發(fā)地質災害的開發(fā)建設活動,。



 七,、開采礦產資源，必須遵守礦產資源法和環(huán)境保護的有關法律法規(guī),，合理規(guī)劃,，采用先進的工藝和采取防治污染、防止生態(tài)破壞的措施,，嚴格控制新建對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦業(yè)開發(fā)項目,。禁止破壞性開采和掠奪性開采。對受破壞的耕地,、植被,，開采者必須負責復墾和恢復植被。凡對周邊農作物或下游水源造成污染及影響周邊群眾生產,、生活和身體健康的礦山開采,，要嚴格禁止。如需要開采,，必須有嚴格的治理和保護措施,。



 八、加強飲用水源和地下水源的保護,，禁止在飲用水源保護區(qū)和地下水源補給區(qū)內建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施和專業(yè)養(yǎng)殖場,、垃圾處理（堆放）場。加強城鎮(zhèn)垃圾處理（堆放）場和農村畜禽養(yǎng)殖場建設項目環(huán)境影響評價和管理,，嚴防城鎮(zhèn)垃圾處理（堆放）場和農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,。在河道、湖泊,、水庫,、渠道設置或改建、擴建排污口,，必須經有關部門審查同意,。



 九、嚴禁在自然保護區(qū)的核心區(qū),、緩沖區(qū)進行旅游開發(fā),，禁止在風景名勝區(qū)排放污水、廢氣及傾倒固體廢棄物,。在自然保護區(qū)實驗區(qū)進行的旅游開發(fā),，必須采取切實措施防止因游客數(shù)量增加、旅游設施和旅游線路開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響,，提倡“區(qū)內旅游區(qū)外住”,，合理設計旅游路線，確保旅游設施建設與自然景觀相協(xié)調,，維持自然保護區(qū)的自然本色和生態(tài)功能,。



 十,、加強對公路、鐵路,、管道運輸,、水利、水電,、城市基礎設施及礦產資源開發(fā)等施工期長,、對生態(tài)環(huán)境影響大的建設項目施工過程環(huán)境監(jiān)督管理。嚴格限制開山取石,，避免破壞自然景觀,。



 加強生態(tài)環(huán)境保護設施的竣工驗收管理。對于在竣工驗收或營運中發(fā)現(xiàn)有重大環(huán)境問題或具有長期累積性,、潛在性環(huán)境影響的生態(tài)建設項目,，應在項目建成營運后進行環(huán)境影響的回顧性評價工作。



 十一,、加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)示范區(qū)建設,，積極促進生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè),、節(jié)水農業(yè)的發(fā)展,。合理使用化肥、農藥和植物生長激素,，防治農藥,、化肥污染，確保生態(tài)安全,。



 十二,、嚴格遵守《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，執(zhí)行固體廢物轉移報告審批制度,。加強固體廢物的綜合利用,，制定和落實有關固體廢物利用的優(yōu)惠政策。禁止進口不能用作原料的固體廢物,。限制進口可以用作原料的固體廢物,，確需進口的，必須執(zhí)行固體廢物進口環(huán)境保護管理的有關規(guī)定,，嚴格控制固體廢物的轉移。

廣東省環(huán)境保護局

二○○一年十一月二十二日