• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]82號
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)《河南省境外國有資產(chǎn)管理 暫行辦法》的通知

 省政府關(guān)于印發(fā)《河南省境外國有資產(chǎn)管理
 暫行辦法》的通知
 
（豫政〔1994〕82號
 一九九四年十二月六日）
 現(xiàn)將《河南省境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法





 第一條 為了加強我省在中華人民共和國國境外國有資產(chǎn)的管理,，提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益,，維護(hù)我省在境外國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，確保境外國有資產(chǎn)的保值,、增值,，促進(jìn)我省對外經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省國內(nèi)投資單位使用國有資產(chǎn)在境外投資,，或境外機構(gòu)籌措資金在境外再投資舉辦的非貿(mào)易項目形成的中方國有資產(chǎn),。

 本辦法所稱國內(nèi)投資單位,，是指本省使用國有資產(chǎn)在境外投資的行政、企事業(yè)單位,。

 本辦法所稱境外機構(gòu),，是指本省國內(nèi)投資單位在境外設(shè)立的行政、企事業(yè)機構(gòu),。包括各種辦事處,、代辦處、代表處等機構(gòu),。

 本辦法所稱非貿(mào)易項目,，是指興辦獨資、合資,、合作經(jīng)營的企業(yè)項目,。

 我省在香港、澳門地區(qū)的國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行,。根據(jù)省政府《關(guān)于豫港企業(yè)有限公司深化改革加快發(fā)展有關(guān)問題的通知》（豫政〔1993〕90號）,，我省在香港、澳門地區(qū)的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作委托豫港（集團(tuán)）有限公司管理,，具體辦法由省國有資產(chǎn)管理局,、豫港（集團(tuán)）有限公司另行制定。



 第三條 境外國有資產(chǎn)的界定,，參照國家國有資產(chǎn)管理局《
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定工作，由對資產(chǎn)有管轄權(quán)的國有資產(chǎn)管理部門組織實施,。



 第四條 國有資產(chǎn)管理部門對境外國有資產(chǎn)的管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理,。國有資產(chǎn)管理部門可通過向境外派出常駐,、臨時人員等辦法，對境外機構(gòu)經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督管理,，也可以要求境外機構(gòu)派人回境匯報,。

 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時檢查、指導(dǎo)國內(nèi)各投資單位的境外國有資產(chǎn)管理工作,。

 國有資產(chǎn)管理部門對境外機構(gòu)使用的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù),，是確保境外國有資產(chǎn)保值、增值,，不得干預(yù)境外機構(gòu)依法行使經(jīng)營自主權(quán),。

 國有資產(chǎn)管理部門對境外機構(gòu)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理和國內(nèi)投資單位對境外機構(gòu)的管理，除應(yīng)遵守國家法律,、法規(guī)和政策外,，應(yīng)當(dāng)符合國際慣例,。



 第五條 境外機構(gòu)的國內(nèi)主管部門或投資單位應(yīng)指定有關(guān)機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)境外國有資產(chǎn)管理工作，與境外機構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人簽訂國有資產(chǎn)管理責(zé)任書,；負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行；制定有關(guān)考核及獎懲辦法,，并具體組織實施,，以保證本單位投向境外的國有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)的實現(xiàn),。



 第六條 國內(nèi)投資單位凡用國有資產(chǎn)向境外投資興辦非貿(mào)易項目,，由計劃部門會同經(jīng)貿(mào)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后,，在30日內(nèi)攜帶可行性報告,、章程、批準(zhǔn)成立文件,、資金批準(zhǔn)文件,、法定代表人任職通知等有關(guān)文件資料，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理境外企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,，核發(fā)國有資產(chǎn)授權(quán)占用證書。

 現(xiàn)有境外機構(gòu)沒有辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和核發(fā)國有資產(chǎn)占用證書的,，由國內(nèi)投資單位補辦有關(guān)手續(xù),。



 第七條 投資單位在辦理境外企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記前，必須確定境外企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人,，并和產(chǎn)權(quán)代表人簽訂國有資產(chǎn)管理責(zé)任書,。中資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表人應(yīng)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，中外合資,、合作企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人應(yīng)為中方主要負(fù)責(zé)人,。

 投資單位確定的境外機構(gòu)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人，須報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)和簽發(fā)授權(quán)證書,，對其權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任應(yīng)作出明確規(guī)定。

 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人對所授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)負(fù)有保值,、增值的管理責(zé)任,。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人必須切實維護(hù)我省在境外國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營使用本機構(gòu)的國有資產(chǎn),，并接受國有資產(chǎn)管理部門和投資單位的監(jiān)督,、檢查。

 境外機構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人如有變動,，投資單位應(yīng)事先確定繼任人,，并辦理變更,、交接等有關(guān)手續(xù)。



 第八條 國內(nèi)投資單位對投入境外機構(gòu)的國有資產(chǎn),，應(yīng)根據(jù)投資性質(zhì),，分別情況，加強管理,。

 投資單位在境外設(shè)立的代表處,、辦事處等非經(jīng)營性單位，其資產(chǎn)管理實行責(zé)任制,。由代表處,、辦事處的負(fù)責(zé)人對國內(nèi)投入的資產(chǎn)負(fù)責(zé)節(jié)約、有效使用,，并保證不受損失,。

 投資單位投入的經(jīng)營性境外國有資產(chǎn)，應(yīng)按經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍,、業(yè)務(wù)量大小和該行業(yè)平均利潤率的情況,，制定國有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo),，下達(dá)給境外機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)代表人負(fù)責(zé)執(zhí)行,，或由產(chǎn)權(quán)代表人編制中期和年度國有資產(chǎn)保值、增值計劃,，報國內(nèi)投資單位批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 各級政府財政投入境外的國有資產(chǎn)，其保值,、增值指標(biāo),，由其同級人民政府或同級國有資產(chǎn)管理部門下達(dá)和批準(zhǔn)。

 境外機構(gòu)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人超額完成國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo),，成績突出的,，可由投資單位或主管部門會同國有資產(chǎn)管理部門給予獎勵。



 第九條 投資單位用有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)到境外開辦獨資,、合資,、合作經(jīng)營企業(yè)時，投資單位應(yīng)持審批后的項目建議書,，到國有資產(chǎn)管理部門申請立項并進(jìn)行資產(chǎn)評估,，評估結(jié)果經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，進(jìn)行境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)立案登記和開辦登記,，憑國家國有資產(chǎn)管理局授權(quán)的國有資產(chǎn)管理部門出具的審核驗證書到海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù),。

 境外機構(gòu)以有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)在境外再投資的，可以聘請當(dāng)?shù)匦抛u較好的評估機構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)報國內(nèi)投資單位和國有資產(chǎn)管理部門備案,。

 境外機構(gòu)在轉(zhuǎn)讓,、出售境外國有資產(chǎn)時，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估,，并按評估價值處理,。



 第十條 境外機構(gòu)需要在境外辦理分公司或子公司時，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),，并按照境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定,，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；未辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，任何部門,、單位和個人均不得將任何形式的國有資產(chǎn)投到境外和擅自在境外注冊任何形式的經(jīng)營性機構(gòu)。

 境外機構(gòu)應(yīng)在每年年度決算后,，按照有關(guān)規(guī)定及時到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查手續(xù),。



 第十一條 國內(nèi)投資單位派駐境外機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守,，盡職盡責(zé),，不得在境外機構(gòu)以外從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。違反本規(guī)定的,，應(yīng)責(zé)令立即糾正,；拒不糾正的，根據(jù)情節(jié)輕重,，按國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第十二條 國內(nèi)投資單位應(yīng)根據(jù)境外機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,、投資能力和財務(wù)狀況,，對其投資權(quán)限作出規(guī)定,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,，報財政、國有資產(chǎn)管理部門備案,。

 境外機構(gòu)以不動產(chǎn)作抵押申請貸款,，須由股東會議或董事會決定。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人應(yīng)確保抵押資產(chǎn)的安全,，造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。



 第十三條 境外機構(gòu)提供擔(dān)保的,，必須符合下列規(guī)定：

 （一）境外母公司可以自行決定向其所屬全資子公司提供擔(dān)保,；對非全資子公司的，可按出資比例提供擔(dān)保。

 （二）境外機構(gòu)為中資企業(yè)提供擔(dān)保,，須經(jīng)董事會批準(zhǔn),，職得被擔(dān)保人的財產(chǎn)抵押，簽訂具有法律效力的抵押擔(dān)保協(xié)議,。提供擔(dān)保的金額不得超過抵押財產(chǎn)評估價值的70％,，并應(yīng)按擔(dān)保金額收取一定的比例費用。

 禁止境外機構(gòu)為外資企業(yè)和其它機構(gòu)提供擔(dān)保,。



 第十四條 境外機構(gòu)未經(jīng)省內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn),，不得經(jīng)營各種風(fēng)險性業(yè)務(wù)（包括外匯、股票,、證券,、期貨、黃金和房地產(chǎn)買賣等）,。對有權(quán)經(jīng)營上述業(yè)務(wù)的機構(gòu),，國內(nèi)主管部門應(yīng)對其各類風(fēng)險性交易確定限額，并報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門備案,。



 第十五條 境外機構(gòu)應(yīng)以機構(gòu)名義在當(dāng)?shù)剞k理產(chǎn)權(quán)注冊登記,，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的中國銀行分支機構(gòu)開設(shè)帳戶；所在地沒有中國銀行分支機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在與中國銀行有業(yè)務(wù)往來,、資信較好的當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)帳戶。確需以個人名義在當(dāng)?shù)亻_立帳戶辦理業(yè)務(wù)的,，由國內(nèi)投資單位提出意見,，經(jīng)主管部門審核后，報外匯管理部門會同國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 境外機構(gòu)確需以個人名義辦理資本、房地產(chǎn),、物業(yè),、投資參股等注冊登記的，由國內(nèi)投資單位提出委托產(chǎn)權(quán)代表人的人選,，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審查后,，報省人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 國內(nèi)主管部門或投資單位應(yīng)按年度核定境外機構(gòu)的國有資產(chǎn)收益率和保值,、增值指標(biāo)。

 境外機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理部門的要求,，向國內(nèi)投資單位或主管部門編制報送境外國有資產(chǎn)經(jīng)營情況年度報告和經(jīng)當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所審驗的財務(wù)報表,。真實,、全面、及時,、準(zhǔn)確地反映其境外國有資產(chǎn)的經(jīng)營,、使用情況。

 國內(nèi)投資單位或主管部門在年度結(jié)束后,，應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門編制報送所屬境外機構(gòu)國有資產(chǎn)綜合會計報表,，并單獨匯總境外機構(gòu)年度決算。



 第十七條 境外機構(gòu)被撤銷,、兼并,、分立、整體出售和申請破產(chǎn)時,，凡涉及處理國有資產(chǎn)的,，必須由派出單位或投資單位審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批,，并及時辦理清算,。清算結(jié)果應(yīng)在清算結(jié)束后30日內(nèi)上報主管部門和國有資產(chǎn)管理部門。應(yīng)調(diào)回國內(nèi)的資產(chǎn)和收入,，必須及時,、足額調(diào)回。任何單位和個人不得侵占國有資產(chǎn),，不得以任何理由將應(yīng)調(diào)回的資產(chǎn)滯留境外,。

 境外機構(gòu)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或資產(chǎn)變動時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變更和注銷登記,。



 第十八條 境外機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的,，依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，分別由國內(nèi)投資單位或主管部門,、監(jiān)察部門作出行政處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕上繳應(yīng)繳收益,，不按規(guī)定上報報表,、資料和不按規(guī)定匯報情況的；

 （二）經(jīng)營不善,，連續(xù)3年虧損的,；

 （三）玩忽職守,，造成損失金額在10萬元人民幣以上的,；

 （四）違法經(jīng)營，造成損失金額在50萬元人民幣以上的,；

 （五）侵占,、挪用境外國有資產(chǎn)的；

 （六）其他妨礙境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理或使國有資產(chǎn)遭受損失的行為。



 第十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由省國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋,。

 省國有資產(chǎn)管理部門可以根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定有關(guān)境外國有資產(chǎn)管理的具體制度和措施,。



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。