• 【發(fā)布單位】81020
• 【發(fā)布文號(hào)】無(wú)錫市人民政府令第46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無(wú)錫市人民政府令

無(wú)錫市人民政府令
 
（第46號(hào)）
 《無(wú)錫市
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》已經(jīng)1999年6月29日市人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,。



 市長(zhǎng) 吳新雄

 一九九九年七月二十九日

 無(wú)錫市
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理,，維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》,、《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記管理，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán),，是指房屋的所有權(quán)。

 本辦法所稱房屋登記資料，是指房屋的產(chǎn)權(quán)檔案,、房籍圖紙以及其他反映房屋現(xiàn)狀和歷史情況的資料,。

 本辦法所稱房屋權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),、房產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的法人,、其他組織和自然人。

 本辦法所稱房屋權(quán)利申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）,，是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng),，但尚未取得房屋所有權(quán)證書(shū)的法人、其他組織和自然人,。



 第四條 房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致的原則,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第五條 無(wú)錫市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）是本市房屋權(quán)屬登記的行政主管部門(mén),。

 無(wú)錫市房管局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu)）受市房管局委托，具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)房屋（含駐錫部隊(duì),、市統(tǒng)一規(guī)劃的住宅區(qū)房屋）權(quán)屬登記日常管理工作,。


 第二章 房屋權(quán)屬登記





 第六條 房屋實(shí)行所有權(quán)登記發(fā)證制度，依法登記的房屋受法律保護(hù),。

 法人,、其他組織和自然人取得、轉(zhuǎn)移,、變更,、注銷房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法向登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取或繳回房屋權(quán)屬證書(shū)。

 未依法取得房屋權(quán)屬證書(shū)的房屋（由登記機(jī)關(guān)直接登記的和在建工程抵押除外）,，其房產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、變更、他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定不受法律保護(hù),，規(guī)劃部門(mén)不予辦理房屋翻建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；工商行政管理部門(mén)不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；國(guó)家建設(shè)拆遷時(shí)不予補(bǔ)償,；其他需要憑房屋權(quán)屬證書(shū)辦理的事項(xiàng),，均予停辦。



 第七條 本辦法所稱房屋權(quán)屬證書(shū)，是指登記機(jī)構(gòu)以市人民政府的名義,，對(duì)房屋所有權(quán)及由此產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記,，并依法頒發(fā)的確認(rèn)權(quán)屬關(guān)系的證書(shū)。

 房屋權(quán)屬證書(shū)分為《房屋所有權(quán)證》,、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,，使用國(guó)家統(tǒng)一印制的文本。



 第八條 共有的房屋,，由權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)房屋所有權(quán)證書(shū),，其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書(shū)一份。

 房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí),。



 第九條 嚴(yán)禁涂改,、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)；嚴(yán)禁用隱瞞,、欺騙的行為取得房屋權(quán)屬證書(shū),。



 第十條 房屋權(quán)屬登記分為：

 （一）總登記，是指市人民政府根據(jù)需要,，在一定期限內(nèi)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記,。

 登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證或換證,。總登記,、驗(yàn)證,、換證的期限，由市人民政府規(guī)定,。

 （二）初始登記,，是指新建的房屋（包括商品房等）或集體土地上的房屋轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地上的房屋，由申請(qǐng)人向登記機(jī)構(gòu)提出的首次權(quán)屬登記,。

 （三）轉(zhuǎn)移登記,，是指房屋因買賣、交換,、贈(zèng)與,、繼承、劃撥,、轉(zhuǎn)讓,、分割、合并,、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移,，由權(quán)利人（申請(qǐng)人）向登記機(jī)構(gòu)提出的權(quán)屬登記,。

 （四）變更登記，是指房屋權(quán)利人名稱變更或房屋現(xiàn)狀（如房屋座落,、名稱,、面積等）發(fā)生變化，由權(quán)利人向登記機(jī)構(gòu)提出的權(quán)屬登記,。

 （五）他項(xiàng)權(quán)利登記,，是指房屋權(quán)利人對(duì)其所有的房屋設(shè)定典權(quán)、抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利,，由權(quán)利人（申請(qǐng)人）向登記機(jī)構(gòu)提出的權(quán)屬登記,。

 （六）注銷登記，是指房屋因滅失,、土地使用年限屆滿,、他項(xiàng)權(quán)利終止等，由權(quán)利人（申請(qǐng)人）向登記機(jī)構(gòu)提出的權(quán)屬登記,。



 第十一條 房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門(mén)牌號(hào),、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限為基本單元進(jìn)行登記,。



 第十二條 房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：

 （一）受理登記申請(qǐng),；

 （二）測(cè)量房屋面積、繪制房產(chǎn)圖,；

 （三）審核權(quán)屬,；

 （四）核準(zhǔn)登記，頒發(fā)或注銷房屋權(quán)屬證書(shū),。

 房屋權(quán)屬登記時(shí),，登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要公告的，應(yīng)當(dāng)予以公告,。



 第十三條 房屋面積的測(cè)量,，由具備法定資格的房產(chǎn)測(cè)量單位進(jìn)行。測(cè)量的面積經(jīng)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,，作為頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)面積的依據(jù),。



 第十四條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)。權(quán)利人（申請(qǐng)人）為法人,、其他組織的,，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng),；權(quán)利人（申請(qǐng)人）為自然人的,，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名，由自然人或其代理人申請(qǐng),。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共有的房屋應(yīng)共同申請(qǐng)登記,。

 房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng),。



 第十五條 權(quán)利人（申請(qǐng)人）委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的,，代理人須提交委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書(shū)及本人的身份證明。

 房屋權(quán)利人是無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的,，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)或有權(quán)部門(mén)證明由其法定代理人代理登記,。



 第十六條 新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)初始登記,，并提交下列證件：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；

 （二）用地證明文件或國(guó)有土地使用證；

 （三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附規(guī)劃定點(diǎn)圖）,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）,；

 （四）房屋竣工驗(yàn)收資料；

 （五）房屋總平面圖和分戶平面圖,；

 （六）其他有關(guān)證件,、證明。

 新建房屋是商品房的,，還要提交商品房綜合驗(yàn)收資料和商品房預(yù)（銷）售許可證,。



 第十七條 集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)初始登記,，提交房屋權(quán)屬證明,、用地證明等資料。



 第十八條 有下列情形之一的,，由權(quán)利人（申請(qǐng)人）自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi),，提交原房屋權(quán)屬證書(shū)和有關(guān)證件、證明,，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：

 （一）購(gòu)買的房屋,，提交買賣合同、付款憑證,。

 購(gòu)買的房屋是商品房的,，提交商品房初始登記證、商品房預(yù)（銷）售合同和付款憑證,。

 （二）贈(zèng)與的房屋,，提交經(jīng)公證的贈(zèng)與書(shū)、受贈(zèng)書(shū)和有關(guān)書(shū)證,。

 獲獎(jiǎng)所得的房屋視同贈(zèng)與的房屋,，提交獲獎(jiǎng)證明或公證書(shū)。

 （三）繼承的房屋,，提交有效的繼承證明和有關(guān)書(shū)證,。

 在繼承遺產(chǎn)的房屋中,，涉及放棄繼承權(quán)的，提交棄權(quán)書(shū),。

 （四）交換的房屋,，提交交換協(xié)議書(shū)和有關(guān)書(shū)證。

 涉及拆遷安置交換產(chǎn)權(quán)的房屋,，還應(yīng)提交房屋差價(jià)付款憑證等書(shū)證,。

 （五）分割的房屋，提交分割協(xié)議書(shū),、分割部位圖和有關(guān)書(shū)證,。

 因企業(yè)改制、分立而引起房產(chǎn)分割的,，還要提交上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,。

 （六）劃撥、調(diào)撥,、接管,、合并、兼并,、以房入股的房屋,，提交批準(zhǔn)文件和有關(guān)書(shū)證。

 （七）人民法院判決,、調(diào)解,、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決所有權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交判決書(shū),、調(diào)解書(shū),、裁定（決）書(shū)。

 （八）因處分典當(dāng),、抵押的房屋或拍賣取得的房屋,，提交典當(dāng)或抵押合同、協(xié)議書(shū)和有關(guān)書(shū)證,。

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第十九條 有下列情形之一的,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi),，提交原房屋權(quán)屬證書(shū)和有關(guān)證件、證明,，申請(qǐng)變更登記：

 （一）翻建,、改建、擴(kuò)建的房屋,，提交國(guó)有土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）和有關(guān)書(shū)證,。

 （二）房屋座落門(mén)牌號(hào)或權(quán)利人姓名、名稱改變的,，提交有法律效力的證件,、證明。

 （三）落實(shí)私房政策發(fā)還的房屋,，提交落實(shí)私房政策退回房產(chǎn)的撤管通知書(shū)和有關(guān)書(shū)證,。

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第二十條 設(shè)立典權(quán)、抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋,，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記,，提交房屋權(quán)屬證書(shū)、典當(dāng)或抵押合同和有關(guān)書(shū)證,。



 第二十一條 因滅失,、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止的房屋,，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記,，提交原《房屋所有權(quán)證》、相關(guān)的協(xié)議,、合同和有關(guān)書(shū)證,。

 房屋拆遷引起房屋產(chǎn)籍發(fā)生變化的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷工作完成后30日內(nèi),，攜帶被拆除房屋的原房屋權(quán)屬證書(shū),、拆遷資料，到登記機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬注銷登記,。

 因拆遷而滅失的房屋,，由拆遷人向登記機(jī)構(gòu)提交原房屋權(quán)屬證書(shū)、拆遷協(xié)議和有關(guān)書(shū)證,。



 第二十二條 有下列情形之一的房屋,，由登記機(jī)構(gòu)直接代為登記：

 （一）由房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理的；

 （二）依法由房產(chǎn)管理部門(mén)代管的,；

 （三）無(wú)人主張權(quán)利的,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

 由登記機(jī)構(gòu)代為登記的房屋,，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。



 第二十三條 有下列情形之一的,，經(jīng)權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)可準(zhǔn)予暫緩登記：

 （一）因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的,；

 （二）按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的,；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的,。



 第二十四條 有下列情形之一的,，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

 （一）房屋（土地）權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

 （二）不能提供合法,、有效的房屋權(quán)屬來(lái)源證明的,；

 （三）沒(méi)有房屋所有權(quán)證書(shū)而設(shè)定房屋他項(xiàng)權(quán)利的；

 （四）不能提供用地證明文件或國(guó)有土地使用證的,；

 （五）所建房屋屬違法建筑,、臨時(shí)建筑的；

 （六）其他依法不予登記的,。



 第二十五條 有下列情形之一的,，經(jīng)市房管局批準(zhǔn)，登記機(jī)構(gòu)予以注銷房屋權(quán)屬證書(shū)：

 （一）申請(qǐng)不實(shí)的,；

 （二）涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的,；

 （三）房屋權(quán)利滅失，權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理權(quán)屬注銷登記的,；

 （四）因登記機(jī)構(gòu)工作人員失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的,。

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

 注銷房屋權(quán)屬證書(shū),，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并送達(dá)權(quán)利人,。



 第二十六條 凡權(quán)屬清楚,、產(chǎn)權(quán)來(lái)源資料齊全的初始登記、轉(zhuǎn)移登記,、變更登記和他項(xiàng)權(quán)利登記,，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后二個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū),；注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)30日內(nèi)核準(zhǔn)登記,，并注銷房屋權(quán)屬證書(shū)。

 房屋權(quán)利人（申請(qǐng)人）提出暫緩登記申請(qǐng),，或經(jīng)審查屬于不予登記的,，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后30日內(nèi)作出決定，并書(shū)面通知權(quán)利人（申請(qǐng)人）,。



 第二十七條 房屋權(quán)屬登記,，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用。



 第二十八條 房屋權(quán)屬證書(shū)遺失的，權(quán)利人應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢,，并向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),，由登記機(jī)構(gòu)作出補(bǔ)發(fā)公告。6個(gè)月公告期滿無(wú)異議的,，予以補(bǔ)發(fā),。

 確系特殊原因急需補(bǔ)發(fā)的，經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng),，登記機(jī)構(gòu)可作出酌情縮短公告期限的決定,，但公告期不得少于一個(gè)月。



 第二十九條 房屋權(quán)屬證書(shū)記載內(nèi)容與實(shí)際情況不符需要更正的,，權(quán)利人在得知或應(yīng)當(dāng)知道需要更正之日起30日內(nèi)申請(qǐng)更正登記,，并提交原房屋權(quán)屬證書(shū)和有關(guān)書(shū)證。經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審查后,，予以更正或重發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū),。



 第三十條 按國(guó)家房改政策購(gòu)買的房屋,，需要轉(zhuǎn)移,、變更或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，除國(guó)家另有規(guī)定外,，按本辦法執(zhí)行,。




 第三章 房屋登記資料管理





 第三十一條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋權(quán)屬登記資料檔案,。房屋權(quán)屬登記資料檔案,，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。宗內(nèi)文件的排列,，應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的要求,，依照產(chǎn)權(quán)變化時(shí)間為序。

 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各房屋產(chǎn)權(quán)單位的產(chǎn)籍管理實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第三十二條 登記資料檔案實(shí)行有償使用,。查閱檔案，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 嚴(yán)禁涂改,、污損登記資料檔案。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得翻拍,、復(fù)印和摘抄檔案。



 第三十三條 登記資料檔案的提供利用,，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件,。檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案，經(jīng)檔案管理部門(mén)簽章認(rèn)定的,，具有與檔案原件同等的效力,。




 第四章 罰則





 第三十四條 以虛報(bào),、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由市房管局注銷其房屋權(quán)屬證書(shū),，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下罰款,。

 涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效,，由市房管局沒(méi)收其房屋權(quán)屬證書(shū),，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下罰款。

 非法印制,、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的,，由市房管局沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)及非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十五條 未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的,，由市房管局責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記手續(xù),，并按原登記費(fèi)的三倍以下收取登記費(fèi)。



 第三十六條 故意涂改,、毀壞房屋產(chǎn)籍資料的,，由市房管局對(duì)當(dāng)事人給予教育外，并可對(duì)當(dāng)事人處以100元以上1000元以下的罰款,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令當(dāng)事人賠償損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十七條 在房屋權(quán)屬登記中，因當(dāng)事人提交虛假,、錯(cuò)誤的申請(qǐng)資料而造成后果的,，由當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任。



 第三十八條 登記機(jī)構(gòu)工作人員有以下行為之一的,，視情節(jié)輕重予以行政處分并賠償經(jīng)濟(jì)損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）超越管轄范圍進(jìn)行權(quán)屬登記,、頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的,；

 （二）應(yīng)當(dāng)發(fā)證而拒絕發(fā)證或不予答復(fù)，給當(dāng)事人造成損失的,；

 （三）因過(guò)失導(dǎo)致登記不當(dāng),，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的；

 （四）徇私舞弊、索賄受賄,、侵犯他人合法權(quán)益的,；

 （五）玩忽職守，造成房屋登記資料丟失,、破損,、泄密的。



 第三十九條 市房管局可以根據(jù)具體情況,，將本章規(guī)定的其有權(quán)實(shí)施的行政處罰,，委托給登記機(jī)構(gòu)實(shí)施。




 第五章 附則



 第四十條 涉外房屋權(quán)屬登記的管理,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外，適用本辦法,。



 第四十一條 江陰,、錫山、宜興市可參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十二條 農(nóng)村房屋權(quán)屬登記管理另行規(guī)定,。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。本市過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。