• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1995]15號
• 【發(fā)布日期】1995-11-16
• 【生效日期】1995-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省國家公務(wù)員制度 實施范圍及審批程序的規(guī)定》和《浙江省國家公務(wù)員 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的通知

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省國家公務(wù)員制度
 實施范圍及審批程序的規(guī)定》和《浙江省國家公務(wù)員
 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的通知
 
（浙政〔1995〕15號）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省國家公務(wù)員制度實施范圍及審批程序的規(guī)定》和《浙江省國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合各地區(qū),、各部門的實際情況，嚴(yán)格遵照執(zhí)行,。



 浙江省人民政府

 一九九五年十一月十六日



 浙江省國家公務(wù)員制度實施范圍及審批程序的規(guī)定



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實施方案》,，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定,。



 一,、省政府所屬部門、單位國家公務(wù)員制度實施范圍

 （一）列入國家公務(wù)員制度實施范圍的部門,、單位包括：

 1,、省政府各工作機構(gòu)、派出機構(gòu),、委廳管理的機構(gòu),；

 2、同時掛黨委和政府兩塊牌子,，并列入省政府序列的機構(gòu),；

 3,、省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)所設(shè)的辦事機構(gòu)；

 4,、行使政府行政職能的事業(yè)單位,；

 5、上述實行國家公務(wù)員制度的部門,、單位的黨的組織機構(gòu),、紀(jì)檢（監(jiān)察）機構(gòu)和離退休干部管理機構(gòu)。

 （二）不列入國家公務(wù)員制度實施范圍的單位包括：

 1,、機構(gòu)改革中由政府工作部門轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)的單位,；

 2、僅具有部分行政職能或受國家行政機關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位,；

 3,、省政府各工作機構(gòu)、委廳管理機構(gòu)等所屬的學(xué)會,、協(xié)會,、研究會等社團組織，以及管理干部院校和其他培訓(xùn)機構(gòu),。



 二,、各市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家行政機關(guān)實施國家公務(wù)員制度的范圍，參照上述規(guī)定的原則精神確定,。



 三,、國家公務(wù)員制度實施范圍的審批程序

 （一）省政府所屬部門和單位列入國家公務(wù)員制度實施范圍的，由省人事廳提出具體意見,，報省政府審定,。省政府各部門和單位所屬機構(gòu)列入國家公務(wù)員制度實施范圍的，由主管部門提出具體意見,，報省人事廳核批,。

 （二）市（地）政府（行署）所屬部門和單位列入國家公務(wù)員制度實施范圍的，由市（地）人事部門提出意見,，經(jīng)省人事廳審核后,，由市（地）政府（行署）審批。

 （三）縣（市,、區(qū)）政府所屬部門和單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)列入國家公務(wù)員制度實施范圍的,，由縣（市、區(qū)）人事部門提出意見，經(jīng)市（地）人事部門審核后,，由縣（市,、區(qū)）政府審批，并報省人事廳備案,。

 （四）省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級，凡列入國家公務(wù)員制度實施范圍的事業(yè)單位,，都要列出具體單位名稱,，提出理由，省級由省人事廳審定,，市（地）,、縣級報上一級政府人事部門審定。

 （五）今后,，有關(guān)單位列入或退出國家公務(wù)員制度實施范圍的,，須按上述程序辦理審批手續(xù)。



 浙江省國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實施方案》,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 一,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則

 （一）各級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，要在機構(gòu)改革“三定”方案的基礎(chǔ)上，本著精兵簡政,、提高效率的精神，按照國家公務(wù)員制度的實施計劃逐步進行,。

 （二）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。

 （三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置,，是實職,，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

 （四）各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，不得突破規(guī)定的比例限額,。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù),，應(yīng)根據(jù)工作需要確定,，不搞平均設(shè)置。

 （五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，綜合部門可多于專業(yè)部門,，監(jiān)督部門可多于執(zhí)行部門,。

 （六）擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要,，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn),，可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。



 二,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格和職務(wù)名稱

 各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置規(guī)格不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，職務(wù)名稱應(yīng)規(guī)范,。

 （一）巡視員、助理巡視員在省級國家行政機關(guān)設(shè)置,。

 （二）調(diào)研員,、助理調(diào)研員在市（地）級以上國家行政機關(guān)設(shè)置。

 （三）主任科員,、副主任科員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上國家行政機關(guān)設(shè)置,。

 為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開展工作，少數(shù)有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱,，由省級有關(guān)部門和市（地）,、縣級人事部門提出意見，并逐級報經(jīng)人事部批準(zhǔn)后方可保留,，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致,。



 三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件

 各級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件,，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平,、工作能力應(yīng)達到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn),，身體健康，能堅持正常工作,，并且具備下列資格條件：

 （一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃睆d級職務(wù)五年以上,；

 （二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握幖壜殑?wù)五年以上,；

 （三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃碧幖壜殑?wù)四年以上；

 （四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正科級職務(wù)四年以上；

 （五）主任科員應(yīng)具備中專,、高中以上文化程度,，任副科級職務(wù)三年以上；

 （六）副主任科員應(yīng)具備中專,、高中以上文化程度,，任科員職務(wù)三年以上；

 （七）科員應(yīng)具備中專,、高中以上文化程度,，任辦事員三年以上；

 （八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度,。

 對新錄用的中專,、高中畢業(yè)生見習(xí)期滿后，考核合格者定為辦事員,；大學(xué)?？啤⒈究飘厴I(yè)生和未獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)研究生,，見習(xí)期滿后,，考核合格者定為科員；碩士和博士畢業(yè)研究生,，見習(xí)期滿后,，考核合格者，分別定為副主任科員和主任科員,。

 對德才表現(xiàn)突出的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，按管理權(quán)限，經(jīng)組織,、人事部門批準(zhǔn)后,，可適當(dāng)放寬上述任職資格條件要求。

 對少數(shù)山區(qū),、海鳥縣的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，經(jīng)同級組織,、人事部門批準(zhǔn),，在文化程度上可適當(dāng)放寬。

 由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，可不受上述資格條件的限制,。



 四、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額

 （一）省級國家行政機關(guān)設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù),，不得超過廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,，其中巡視員不得超過30％；調(diào)研員和助理調(diào)研員職務(wù)職數(shù),，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一,，其中調(diào)研員不得超過50％。主任科員和副主任科員職數(shù)的設(shè)置,，要從嚴(yán)掌握,。

 （二）市（地）級國家行政機關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,，其中調(diào)研員不得超過30％,；主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一,，其中主任科員不得超過50％,。

 （三）縣級國家行政機關(guān)設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一,，其中主任科員不得超過50％,。

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)設(shè)置主任科員和副主任科員的職數(shù)，不得超過正副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長職數(shù)的二分之一,，其中主任科員不得超過30％,。



 五、實施步驟和要求

 （一）省級國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由各部門在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,，按以上原則提出具體意見，并附《浙江省國家行政機關(guān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批表》（見附表－－略）,，經(jīng)省人事廳核準(zhǔn)后,，由各部門組織實施。其中,，設(shè)置巡視員,、助理巡視員職務(wù)的部門和設(shè)置職數(shù)，由省人事廳會同省委組織部提出意見,，由省政府確定,。具體人選按管理權(quán)限報批。

 （二）市（地）,、縣級國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由同級政府人事部門制定實施方案，經(jīng)上一級政府人事部門審核同意,，由同級人民政府批準(zhǔn),。在核定的職數(shù)限額內(nèi),，由各部門組織實施。具體人選按管理權(quán)限報批,。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由縣級政府人事部門提出實施方案，經(jīng)市（地）人事部門審核同意,，由縣級人民政府批準(zhǔn),，并與縣級國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作同步進行，由縣級人事部門組織實施,。

 （四）省級國家行政機關(guān)原來任命的副處級以上和市（地）,、縣級（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國家行政機關(guān)原來任命的副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要在認(rèn)真考核的基礎(chǔ)上,，按國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)格,、職數(shù)比例限額、任職條件和管理權(quán)限的規(guī)定,，重新予以確定,。

 （五）為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各級國家行政機關(guān)要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量,，保留適當(dāng)?shù)穆毼豢疹~,，綜合考核擬任對象的政治表現(xiàn)、思想品德,、工作經(jīng)歷,、工作能力、行政管理水平,、工作實績等情況,，認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，逐個審批,。

 （六）對在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作中違反規(guī)定,，放寬條件搞“突擊晉升”的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。上級組織,、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。



 六,、杭州,、寧波兩個副省級城市國家行政機關(guān)及所轄區(qū)級國家行政機關(guān)和街道辦事處非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的有關(guān)問題另行規(guī)定。