• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第111號
• 【發(fā)布日期】2004-03-23
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項暫行規(guī)定

哈爾濱市行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項暫行規(guī)定
 
（2003年12月12日哈爾濱市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過 2004年3月23日哈爾濱市人民政府令第111號公布 自2004年7月1日起施行）






第一條 為明確行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項操作程序，提高聯(lián)合辦理行政許可效率,，維護行政許可申請人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項適用本規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱聯(lián)合辦理行政許可,，是指行政許可依法由兩個以上行政機關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織）分別根據(jù)公民、法人和其他組織的申請,，采取統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理或者集中辦理的形式，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。




第四條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府設(shè)立行政服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項,，應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)機構(gòu)辦理,。




第五條 在行政服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合辦理行政許可的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)將行政許可的事項,、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提報的全部材料目錄和申請書示范文本等在行政服務(wù)機構(gòu)指定的地點公示。




第六條 聯(lián)合辦理行政許可實行主辦行政機關(guān)牽頭負責(zé)制,，即從許可項目的主項受理到作出行政許可決定,，由牽頭的行政部門（以下簡稱牽頭部門）對行政許可的各個環(huán)節(jié)辦理情況跟蹤負責(zé)。




第七條 聯(lián)合辦理行政許可事項的牽頭部門：



 （一）政府投資的事項,，為市計劃行政主管部門,；



 （二）非政府投資的建設(shè)事項，為市建設(shè)行政主管部門,；



 （三）采取招投標(biāo)方式確定投資主體的事項,，為項目的政府主辦部門；



 （四）企業(yè),、個體工商戶設(shè)立登記的事項,，為工商行政管理部門,；



 （五）其他聯(lián)合辦理行政許可的事項,，為最后實施行政許可的部門。



 申請人不知曉本條前款（五）項規(guī)定的牽頭部門的,，由行政服務(wù)機構(gòu)告知其牽頭部門,，并通知牽頭部門予以受理。




第八條 申請人申報材料齊全,，符合法定形式當(dāng)場可以作出行政許可決定的申請事項,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。




第九條 對當(dāng)場不能作出行政許可決定的申請事項,，牽頭部門受理后,，組織有關(guān)行政機關(guān)當(dāng)場初審申報材料。申報材料齊全的,，行政機關(guān)分別按照不同申請事項承諾相應(yīng)的工作時限,，由牽頭部門出具《行政許可受理通知書》，并告知辦結(jié)期限，承諾并告知的辦結(jié)期限最長不得超過法定期限,。




第十條 因申請人申報材料不齊全或者不符合法定形式的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次明確告知申請人應(yīng)當(dāng)補正的全部內(nèi)容，并出具《補辦件通知書》,。




第十一條 行政機關(guān)在審查申報材料時,，對當(dāng)場能夠認定為不予作出行政許可決定的事項，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場認定,，并向申請人做出明確答復(fù),，出具《退辦件通知書》；對申請事項內(nèi)容較為復(fù)雜,，無法當(dāng)場認定的,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出答復(fù)意見；對認定為不予作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)出具《退辦件通知書》,。




第十二條 除第八條規(guī)定外，牽頭部門收到申請人申報材料后,，根據(jù)項目具體情況,，認為需要聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)將申報材料分別轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機關(guān),，并發(fā)出《聯(lián)合辦件通知書》,，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)同步進行審查，作出行政許可決定,，由牽頭部門送達申請人,。




第十三條 對重大、緊急的聯(lián)合行政許可事項,，需要在法定期限內(nèi)提前作出行政許可決定的,，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以召開行政許可聯(lián)合審查會議形式辦理行政許可，各類行政許可手續(xù)由有關(guān)行政機關(guān)按照會議限定的時間完成,。




第十四條 行政許可聯(lián)合審查會議由市政府或者牽頭部門組織,。




第十五條 有關(guān)行政機關(guān)接到行政許可審查會議通知后，應(yīng)當(dāng)委派能夠代表本機關(guān)意見的人員按時參加會議,。無故不參加行政許可審查會議的,，視為同意行政許可審查會議意見，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù),，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第十六條 行政許可聯(lián)合審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由市政府或者牽頭部門印發(fā),。行政許可審查會議審查通過的事項,，有關(guān)行政機關(guān)必須在規(guī)定的承諾時限內(nèi)作出行政許可決定,。




第十七條 牽頭部門應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)送的行政許可事項的辦理情況及時督促、檢查,。




第十八條 對需要組織兩個或者兩個以上行政機關(guān)現(xiàn)場踏勘,、檢驗、檢測,、檢疫的事項,，由牽頭部門組織，一次完成,。




第十九條 行政機關(guān)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一位分管負責(zé)人協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部辦理行政許可有關(guān)事宜,。



 行政機關(guān)對行政服務(wù)機構(gòu)或者牽頭部門轉(zhuǎn)送的各類行政許可事項，必須落實專門人員按照時限和要求辦理,。




第二十條 對違反本規(guī)定的,，由市監(jiān)察部門和政府法制部門按照《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》和《哈爾濱市行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。




第二十一條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題,，由市人民政府法制部門負責(zé)解釋,。




第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。