• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-10
• 【生效日期】1984-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省煤炭工業(yè)總公司 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》的通知

 江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省煤炭工業(yè)總公司
 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》的通知
 
（一九八四年十月十日）
 省政府同意省煤炭工業(yè)總公司《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 近年來我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦發(fā)展較快,，已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，是我省煤炭工業(yè)的重要組成部分,，對緩和我省能源緊缺狀況,，促進(jìn)我省地方工業(yè)的發(fā)展和搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起了積極的作用。但目前普遍存在技術(shù)落后,、管理混亂,、隱患較多、抗災(zāi)能力低,、安全狀況不好等問題,。今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦事故頻繁,，給人民生命財產(chǎn)帶來了很大損失,。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實加強(qiáng)這方面的工作，迅速組織力量,，對本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進(jìn)行一次全面的檢查整頓,，針對存在的問題，提出解決措施,，以促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的健康發(fā)展,。



 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定



 近年來我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦發(fā)展很快，現(xiàn)有小井一百二十八處,，產(chǎn)量逐年遞增,，一九八三年產(chǎn)量達(dá)到一百三十五萬噸水平，是我省煤炭工業(yè)的重要組成部分,，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了很大作用,。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦技術(shù)落后,、設(shè)備簡陋,、管理水平低、企業(yè)素質(zhì)差,、抗災(zāi)能力不強(qiáng),、傷亡事故較多，必須認(rèn)真加以整頓,。為了貫徹“扶持,、整頓、改造,、聯(lián)合”的方針,，合理開發(fā)煤炭資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的管理水平,，改善生產(chǎn)條件,，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)遵照國務(wù)院有關(guān)文件精神,，結(jié)合我省實際情況,，特制訂本規(guī)定。




 一,、關(guān)于管理體制和審批手續(xù)





 第一條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦實行省,、市、縣分級歸口管理,。省煤炭工業(yè)總公司下設(shè)江蘇省地方煤礦服務(wù)公司,，編制在總公司現(xiàn)有人員中自行調(diào)劑解決。徐州,、無錫,、常州市煤炭工業(yè)公司增設(shè)專管鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)小煤礦的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo),，幫助解決安全生產(chǎn),、技術(shù)改造和職工培訓(xùn)等重大問題。凡年產(chǎn)原煤五萬噸以上的縣（區(qū)）,，都要設(shè)立專管機(jī)構(gòu),，實行產(chǎn)、供,、銷統(tǒng)一管理,。



 第二條 嚴(yán)格審批手續(xù)。一切煤炭資源屬于國家所有，凡開辦小煤礦必須提出申請（附簡要設(shè)計,、圖紙等資料）,，經(jīng)市主管部門同意后，報省煤炭工業(yè)總公司審批,。對具備開采條件的,，發(fā)給開采證，憑開采證領(lǐng)取營業(yè)證,，雙證齊全方可開采,，并受法律保護(hù)。沒有開采證和營業(yè)證,，一律不準(zhǔn)開采,，銀行不予開戶。

 在國營煤礦周圍開辦小煤礦,，要在合理開發(fā)資源,、確保安全生產(chǎn)的前提下，由國營煤礦和小煤礦簽訂協(xié)議,，經(jīng)國營煤礦上級單位同意后,，由市主管部門報省煤炭工業(yè)總公司審批。

 對于未經(jīng)審批已經(jīng)開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,，一律要按規(guī)定補(bǔ)辦報批手續(xù),。



 第三條 嚴(yán)禁越界開采,。嚴(yán)禁在鐵路,、公路、水庫,、堤壩,、重要建筑物和受保護(hù)的文物古跡下亂采。堅決制止亂采濫挖的現(xiàn)象,。




 二,、關(guān)于執(zhí)行安全規(guī)程和搞好安全生產(chǎn)





 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦必須堅持安全第一的方針，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《
礦山安全條例》,、《
礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭部頒發(fā)的《畜安全規(guī)程》,。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和群眾辦礦，都要具有辦礦的基本條件,。要有一定的資源和物力,，有懂煤礦知識的領(lǐng)導(dǎo)人和基本隊伍，有簡單的安全檢測儀表,，有起碼的安全生產(chǎn)條件,，達(dá)到“五消滅”（即消滅獨眼井、自然通風(fēng)、明火明電照明,、明火明電放炮和明刀閘）,，并努力消滅干打眼。凡不具備安全生產(chǎn)條件的礦（井）,，一律停產(chǎn)整頓,，限期改變，經(jīng)市縣主管部門檢查驗收合格后,，方可恢復(fù)生產(chǎn),。否則，注銷開采證和營業(yè)證,，撤銷銀行帳戶,，予以關(guān)閉。



 第六條 每一礦（井）,、每班必須配備通風(fēng),、瓦斯檢查管理人員，建立健全檢查各項管理制度,，并配備足夠的安全員和放炮員,。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要重視做好防洪搶險工作，指派專人負(fù)責(zé),。雨季前,，每個礦（井）都要檢查和填堵老窯、地面裂縫,，修筑堤壩和疏通溝渠,，防止雨水灌入井下，確保安度雨季,。



 第八條 各級煤炭主管部門和有關(guān)市縣經(jīng)委要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的安全管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的安全監(jiān)察工作由有關(guān)市縣勞動局負(fù)責(zé)。以減少和避免事故的發(fā)生,，對已發(fā)生的事故要認(rèn)真調(diào)查研究,、吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅處理,。




 三,、關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策和物資供應(yīng)





 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的辦礦資金以自籌為主，可以集資經(jīng)營,，也可以聯(lián)合經(jīng)營,。



 第十條 為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo),、安全監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)等工作,，省煤炭總公司每年按實際產(chǎn)量噸煤零點一元標(biāo)準(zhǔn)收取管理費,，由縣煤炭公司統(tǒng)一上繳，其中百分之五十返回有關(guān)市煤炭公司掌握使用,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦必須在生產(chǎn)成本中,，按照噸煤不低于四元的標(biāo)準(zhǔn)，提留維簡費,，專戶儲存,，由縣煤炭公司統(tǒng)一掌握使用。此外,，還應(yīng)在純利潤中提出部分資金用于安全補(bǔ)欠和技術(shù)改造,，提高抗災(zāi)能力，堅決制止分光,、吃凈的做法,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦所產(chǎn)煤炭，凡納入國家或地方分配的,，應(yīng)按質(zhì)論價,，凡未納入計劃的，可以自銷,，售價自定,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦所需火工品，由徐州礦務(wù)局,、常州市煤炭工業(yè)公司化工廠供應(yīng),，其它礦用材料設(shè)備，凡納入計劃的,，應(yīng)對口供應(yīng),。一般情況可自行采購，市場采購不到的,，有關(guān)物資部門和煤炭主管部門應(yīng)盡力協(xié)助解決,。




 四,、關(guān)于加強(qiáng)管理和提高企業(yè)素質(zhì)



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要努力提高管理水平,，搞好文明生產(chǎn)，積極創(chuàng)造條件,，改善生產(chǎn)條件和職工集體福利事業(yè),。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要有計劃地對干部、工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),，主要干部,、安全檢查人員和特殊工種人員未經(jīng)培訓(xùn)，不準(zhǔn)上崗,。省煤炭工業(yè)總公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣,、鄉(xiāng),、礦級，市煤炭公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)（隊）級干部,，特殊工種人員和安監(jiān)人員,，縣煤炭主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工人。同時,，建立健全安全技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)和考核制度,，逐步提高企業(yè)素質(zhì)。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦可在社會上招聘技術(shù)人員,，鼓勵已退休離休的職工到小煤礦服務(wù),，從事技術(shù)指導(dǎo)工作。

 進(jìn)一步放寬政策,，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,，是解決我省能源緊缺、增加群眾收入的利國富民之道,，各級政府和國營煤炭企業(yè)要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的生產(chǎn)建設(shè),，切實幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭工業(yè)的各項方針政策,，確保安全生產(chǎn),，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，努力開創(chuàng)煤炭生產(chǎn)建設(shè)的新局面,。