• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-14
• 【生效日期】2004-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局 關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局
關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕92號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市安全監(jiān)管局《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二ＯＯ四年十月十四日





關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的實(shí)施意見





 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列重要指示和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案》（安委字〔2004〕2號(hào)）要求,，著力整改火災(zāi)隱患,，從根本上改善防火安全條件，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力,，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)集中開展火災(zāi)隱患的排查、整治工作提出如下實(shí)施意見：



 一,、排查,、整治的范圍



 排查整治范圍為人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。



 二、排查,、整治的重點(diǎn)內(nèi)容



 （一）人員密集場(chǎng)所,。



 1．鎖閉、封堵或占用疏散通道,、疏散樓梯或安全出口,，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正,。



 2．在疏散通道,、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,，在公共區(qū)域的外窗和集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除,。



 3．疏散通道,、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,，商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 4．疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋,、覆蓋的,，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少,、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 5．員工集體宿舍與車間或者倉(cāng)庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)限期改正,。



 6．在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的,，應(yīng)當(dāng)立即改正,。



 7．擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延,、擴(kuò)大的,，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 8．火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效,，影響防火滅火功能的,，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 9．建筑物內(nèi)進(jìn)行電,、氣焊等明火作業(yè)時(shí),，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃可燃物,、未配置消防器材,、未安排專人監(jiān)護(hù)，違章作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)立即改正,；嚴(yán)禁公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊,、油漆粉刷等施工、維修作業(yè),。



 10．在建筑物周圍搭建棚,、房等，影響人員逃生和滅火救援的,，應(yīng)當(dāng)限期改正,。



 （二）易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。



 1．不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的,，應(yīng)當(dāng)限期改正,。



 2．城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站,、調(diào)壓站和管道,、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正,。



 3．相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存,、混放的,，應(yīng)當(dāng)立即改正。



 4．安全布局,、消防水源,、滅火設(shè)施和防雷、防爆,、防靜電設(shè)施不符合要求,，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正,。



 三,、工作要求



 排查、整治工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由各區(qū)縣人民政府牽頭組織實(shí)施,，市人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣人民政府也要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，公安消防,、安全監(jiān)管、監(jiān)察,、教育,、建設(shè)、商務(wù),、文化,、衛(wèi)生、工商,、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)同志為成員的火災(zāi)隱患排查,、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制定實(shí)施方案,，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題,，指導(dǎo)和督促本地區(qū)開展火災(zāi)隱患排查、整治工作,。



 （一）深入開展宣傳和發(fā)動(dòng)工作,。市安委會(huì)向社會(huì)公告火災(zāi)隱患排查、整治的范圍,、內(nèi)容和要求,，大力宣傳火災(zāi)隱患排查、整治工作的重要性和必要性,。各區(qū)縣人民政府要組織召開由本轄區(qū)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會(huì)議進(jìn)行部署或培訓(xùn),，明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法,、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任,；同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，為火災(zāi)隱患的排查,、整治營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。



 （二）強(qiáng)化自查自改工作。人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人要按照公安部、監(jiān)察部,、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號(hào)）和公安部《機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的要求,，對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查,。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,，屬于應(yīng)立即改正的，必須立即改正,；屬于限期改正的,，必須明確和落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,，并在整改期間采取保障消防安全的措施,；對(duì)不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改,。單位未依法履行排查,、整改火災(zāi)隱患職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的,，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》（附后）,，報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門。無主管部門的單位報(bào)所在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)和公安消防機(jī)構(gòu),。



 （三）嚴(yán)格組織復(fù)查。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé),，對(duì)單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí),；對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人,、整改期限和整改措施，確保安全,。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé),、弄虛作假和拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政,、紀(jì)律處分,。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)將單位自查整改情況匯總并將本部門復(fù)查情況一同報(bào)所在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄報(bào)所在區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)和公安消防機(jī)構(gòu),。



 （四）做好檢查驗(yàn)收工作,。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改情況后,，對(duì)工作不到位,、措施不落實(shí)的部門和單位，應(yīng)責(zé)令重新開展自查,、復(fù)查并上報(bào)情況,。同時(shí)，組織各有關(guān)部門對(duì)上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況再進(jìn)行檢查,，確保落實(shí),；對(duì)上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，依法責(zé)令整改,；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患,，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在區(qū)縣人民政府依法決定；醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、學(xué)校、幼兒園,、托兒所,、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患,，單位自身確無能力解決的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在區(qū)縣人民政府協(xié)調(diào)解決。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）實(shí)施消防監(jiān)督檢查,。



 （五）建立掛牌督辦制度,。對(duì)確定存在重大火災(zāi)隱患的單位，經(jīng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,，由公安消防部門以同級(jí)地方人民政府的名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,，標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所,、整改期限和整改責(zé)任人，并向社會(huì)公布,。區(qū)縣人民政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)當(dāng)層層簽訂督促整改責(zé)任書,，跟蹤督辦,，直至整改完畢。市領(lǐng)導(dǎo)小組要提請(qǐng)市人民政府對(duì)下級(jí)人民政府督辦重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假,、失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人和人員,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)按照公安部,、監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》的要求,，履行對(duì)火災(zāi)隱患排查,、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，督促各行業(yè),、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，并綜合運(yùn)用法律,、行政,、輿論、經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、教育、文化等手段,，在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢(shì),，堅(jiān)持什么問題突出就整治什么問題，在法律和政策允許的范圍內(nèi),，什么方法對(duì)整改火災(zāi)隱患有效就用什么方法，千方百計(jì)地消除各種致災(zāi)因素,，竭盡全力地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,。



 （七）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要將火災(zāi)隱患排查,、整治工作納入規(guī)范化,、經(jīng)?；⒅贫然头ㄖ苹壍?，在排查,、整治工作中，各區(qū)縣人民政府要建立火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制：一是要建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制,；二是要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制,；三是要建立地方政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機(jī)制；四是要建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度,；五是要建立對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)機(jī)制,。各區(qū)縣要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、整治工作的信息反饋,，指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查,、整治工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地整治火災(zāi)隱患的好經(jīng)驗(yàn),、好方法,，著力推動(dòng)火災(zāi)隱患排查、整治工作的深入開展,，最大限度地整改消除火災(zāi)隱患,，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。



 請(qǐng)各區(qū)縣人民政府于11月15日前,，將火災(zāi)隱患排查、整治工作情況與人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作情況一并報(bào)市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報(bào)市人民政府,。







 天津市公安局

 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 二ＯＯ四年九月二十七日