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  • 【發(fā)布單位】揚(yáng)州市
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2003-06-23
  • 【生效日期】2003-06-23
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

揚(yáng)州市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

揚(yáng)州市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

二OO三年六月二十三日




第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,,依法管理城市,,不斷提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平,根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》,、國務(wù)院《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《 江蘇省 <城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例> 實(shí)施辦法 》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條 本細(xì)則適用于本市市區(qū),、各縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)(包括縣 <市> 人民政府所在地的鎮(zhèn)和其他縣以下的建制鎮(zhèn))。凡在上述范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人,,涉及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng),,都必須遵守本細(xì)則。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、條包塊管、專群結(jié)合,、綜合治理”的原則,。

揚(yáng)州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行兩級(jí)政府三級(jí)管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的體制,即市和縣(市,、區(qū))兩級(jí)政府,,市、縣(市,、區(qū)),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理,市,、縣(市,、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),。

第四條 揚(yáng)州市城市管理局是揚(yáng)州市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,,負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

各縣(市)城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,,具體職責(zé)由各縣(市)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定,。

各區(qū)城市管理部門在區(qū)政府(管委會(huì))和市城市管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

規(guī)劃,、建設(shè),、公安、交通,、工商,、衛(wèi)生、環(huán)保,、園林等城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理職責(zé),,相互協(xié)調(diào),密切配合,,共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

第五條 市設(shè)城市管理行政執(zhí)法局,為市政府城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),,依據(jù)市政府揚(yáng)府發(fā)[2001]113號(hào)文件規(guī)定,,履行市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法職能。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué),、合理,、全面的制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃,將其納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,,在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下與其同步組織實(shí)施,。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),,培養(yǎng)公民良好的公德意識(shí),、衛(wèi)生意識(shí)。積極組織群眾參與市容環(huán)境衛(wèi)生的治理和管理,。

廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體要加強(qiáng)公民市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),、公眾意識(shí)的宣傳教育,,包括開辟專欄、專版,,注重宣傳教育的效果,。

第八條 各級(jí)人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入各地的財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人民政府確定,。

第二章 管理內(nèi)容和要求

第九條 本市的城市道路,、建筑物、公共設(shè)施,、集貿(mào)市場(chǎng),、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生,、戶外廣告,、各種標(biāo)志及公共場(chǎng)所均應(yīng)保持良好的容貌,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),,符合國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》,。

第十條 沿街各單位和居民住戶實(shí)行門前管理包干責(zé)任制,,做到包衛(wèi)生清潔,,包綠化完好,包車輛停放整齊,,包無亂占道路,。

第十一條 所有建筑物、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持外貌整潔美觀,。外貼面,、玻璃幕墻、雨(陽)篷等應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清洗,,不得有積塵和污垢,,破舊的要適時(shí)改換。

市區(qū)主要道路兩側(cè)的臨街建筑的陽臺(tái)和窗外不得堆放吊掛有礙市容的物品,。搭建或封閉陽臺(tái)必須統(tǒng)一,、規(guī)范。整幢樓房應(yīng)做到樣式,、顏色一致,。

第十二條 嚴(yán)禁在建筑物、電線桿,、路燈桿,、交通站點(diǎn)和路牌、燈箱及其他各類道路附屬物上張貼,、涂寫,、懸掛廣告宣傳品。市區(qū)禁止散發(fā)宣傳廣告和懸掛過街橫幅,。小型紙質(zhì)廣告,、啟示一律在統(tǒng)一設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼,。

城市中設(shè)置的戶外廣告牌、燈箱,、建筑物的燈飾,、各類指示牌、地名牌,、標(biāo)志牌,、店名牌、畫廊,、櫥窗等須內(nèi)容健康,,外型美觀,并定期維修,、油飾,,經(jīng)常保持新穎狀態(tài)。

節(jié)日標(biāo)語一律懸掛在單位門前,,并須在節(jié)日期滿后及時(shí)撤除,。

過時(shí)、破舊的標(biāo)語,、廣告須及時(shí)清除,、洗刷干凈,不得有黃色,、低級(jí),、庸俗和虛假廣告、招貼,。

商店名稱,、標(biāo)志和各種廣告的文字用語準(zhǔn)確,使用簡(jiǎn)化字,,無不規(guī)范簡(jiǎn)化名稱,、無錯(cuò)別字。

城區(qū)主次干道兩側(cè)的建筑物須安裝霓虹燈,、彩燈,、泛光燈和輪廓燈。新工程建設(shè)時(shí),,燈光建設(shè)須同步進(jìn)行,;工程竣工驗(yàn)收時(shí),燈光項(xiàng)目須同時(shí)驗(yàn)收,。

第十三條 城市中的廣場(chǎng),、道路、橋梁,、供水,、排水供氣,、供熱、排污,、環(huán)境衛(wèi)生,、人防、交通,、環(huán)保,、照明、煤氣,、電力,、通信、消防,、廣播電視,、園林、文化,、體育,、商業(yè)、服務(wù),、噪聲監(jiān)測(cè)裝置,、檢查井等公用設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),,并保持完好、整潔,。

道路保持平坦,、完好,路面出現(xiàn)坑凹,、破裂,、隆起、溢水及水毀塌方等情況,,須在限期內(nèi)修復(fù),。

未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),不得任意挖掘道路,。

地面設(shè)置的各種井蓋應(yīng)保持完好,,道路挖掘和井下施工作業(yè)后,要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),,恢復(fù)路面,。

城市中不得新建架空管線設(shè)施,對(duì)已建架空管線要逐步進(jìn)行改造,。各單位內(nèi)部管線設(shè)施,,不得跨越道路上空架設(shè),。道路視野范圍內(nèi)的單位內(nèi)部架空管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮擋、美化,。

給水,、排水、排污管道應(yīng)保持暢通,,自來水,、污水、污物不得外溢,,雨后積水應(yīng)及時(shí)排除,。

交通場(chǎng)(站)應(yīng)平整、潔凈,,不得裸露土質(zhì)地面,。

第十四條 市區(qū)主次干道兩側(cè)的新建筑物前一律禁止砌建封閉式圍墻,應(yīng)選用透景,、半透景圍墻,、柵欄或者綠籬、花壇(池),、草坪作為分界,,其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào),,高度不得超過1.8米,。已建的封閉式圍墻應(yīng)逐步改造成透景式。

市區(qū)主次干道,、公共場(chǎng)所,、沿街門面房裝璜應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門審批,其式樣,、色彩不得影響市容景觀,。

第十五條 臨街樹木、綠籬,、花壇(池),、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,。栽培,、整修或其他作業(yè)留下的渣土枝葉等,由作業(yè)的單位或個(gè)人及時(shí)清除,。

第十六條 任何單位和個(gè)人都不得在道路兩側(cè),、公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。確需臨時(shí)占用主次干道的,,須經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),到市行政審批中心辦理審批手續(xù),。

第十七條 進(jìn)入市區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車必須保持車容車貌的整潔和外形完好,,禁止帶泥進(jìn)入市區(qū)。沿途不得潑撒滴漏,,污染路面,。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車按劃定的區(qū)域停放整齊,,各種車輛不得亂停亂放,。畜力車、拖拉機(jī)嚴(yán)禁進(jìn)入市區(qū)禁區(qū)以內(nèi)道路,。

第十八條 所有施工場(chǎng)地必須設(shè)有高度為1.8米以上的封閉圍墻,。外側(cè)粉刷,用規(guī)范字體書寫工程項(xiàng)目,、建設(shè)單位,、施工單位、竣工日期等,。沿街圍墻所留出入口寬度不得大于4米,,口內(nèi)、外必須硬化,,口內(nèi)硬化不得少于5米,。施工圍墻以外嚴(yán)格禁止堆放物料和作業(yè)。運(yùn)輸車輛出施工場(chǎng)地必須對(duì)車輪進(jìn)行沖洗,,車輛不帶泥土上路,。施工工棚不得砌建在臨街的一面。

第十九條 縣(市)人民政府和市各有關(guān)部門在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,配建生活廢棄物的清掃,、收集,、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算,。

城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),,任何單位和個(gè)人不得拆除,、遷移、損毀,、封閉或改作他用,。因建設(shè)需要必須拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報(bào)市,、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),,并由建設(shè)單位在經(jīng)批準(zhǔn)的地點(diǎn)易地重建。

第二十條 各級(jí)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所特定地區(qū)的需要,,會(huì)同有關(guān)部門制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,,并按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造。新建公共廁所一律是水沖式,。對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,,縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行限期改造,,盡快取消旱廁,。

公共廁所、單位內(nèi)部廁所,、居民廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯糞池或者污水處理系統(tǒng),,嚴(yán)禁直接排入河道和不通向污水處理系統(tǒng)的下水道。

第二十一條 任何單位和個(gè)人都必須維護(hù)城市河道和公共場(chǎng)地,、綠地的清潔,,嚴(yán)禁向河道、公共場(chǎng)地,、綠地傾倒丟棄垃圾和各種廢棄物,。

揚(yáng)州市區(qū)單位、居民和城鄉(xiāng)結(jié)合部村民產(chǎn)生的生活垃圾一律實(shí)行袋裝,,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位定點(diǎn),、定時(shí)上門收集。各縣(市),、區(qū)要逐步推廣垃圾袋裝收集管理,。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),、方式傾倒垃圾,、糞便。

城市所有單位,、家庭產(chǎn)生的特種垃圾生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾,、建筑施工渣土、棄土,、棄料,、修繕裝璜房屋的渣土、棄物和單位內(nèi)部的生活垃圾,必須采用密封的方式自行運(yùn)送到環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾處理場(chǎng),,也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位實(shí)行有償代運(yùn),,不得擱置污染環(huán)境。

對(duì)垃圾,、糞便要逐步做到無害化處理和綜合利用,。對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理,。

第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行有償服務(wù),。

城市的主次干道、廣場(chǎng),、公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔,。

小街巷、居(村)民住宅區(qū)由街道,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé),,實(shí)行有償保潔,并將清掃的垃圾,、廢棄物送指定垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng)),。

實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)由物業(yè)管理公司按照前款執(zhí)行。

車站,、碼頭,、影劇院、各類展館,、娛樂場(chǎng)所,、體育場(chǎng)館、公園等處的環(huán)境衛(wèi)生由單位自行負(fù)責(zé)清掃,、保潔,。

公共水域的環(huán)境衛(wèi)生由水域的管理部門負(fù)責(zé)。

封閉式集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生由市場(chǎng)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)保潔,,產(chǎn)生的垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位實(shí)行封閉式(袋裝式)有償代運(yùn),;臨時(shí)占道市場(chǎng)由經(jīng)營者繳納有償保潔費(fèi),由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位實(shí)行有償保潔,。

第二十三條 港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,,由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。

在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,、糞便須按指定地點(diǎn)有償傾倒,不得直接排入河道,。亂傾倒的由其主管部門負(fù)責(zé)清理保潔,。

第二十四條 市政、綠化、供電,、郵電,、煤氣、自來水等單位施工作業(yè),,應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境的整潔,。施工中的污泥、棄土,、棄料,、枝葉等要自行及時(shí)清運(yùn)到環(huán)衛(wèi)部門指定的地點(diǎn),不得堆放在施工現(xiàn)場(chǎng),,污染環(huán)境,。

醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場(chǎng),、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物必須按照國家環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門的規(guī)定妥善處理,,嚴(yán)禁直接傾倒在城市垃圾站和渣土消納場(chǎng)所內(nèi),。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得隨地棄置垃圾、糞便,、污水,、瓜皮果殼、物品包裝等廢棄物,。不得隨地吐痰,、便溺。

第二十六條 市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁飼養(yǎng)雞,、鴨,、鵝、兔,、羊,、豬、犬等家禽家畜,。因教學(xué),、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,須經(jīng)各級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。犬類管理按《揚(yáng)州市區(qū)犬類管理辦法》執(zhí)行,。

第三章 罰則

第二十七條 違反本細(xì)則的,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正違法行為,,采取補(bǔ)救措施并給予警告,、罰款外,,還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

第二十八條 違反本細(xì)則的單位和個(gè)人,,有下列行為之一的,,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施外,,可給予以下幅度的罰款:

(一)不按規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾,、糞便的,,處以200元以下的罰款;造成污損的,,處以200元至3000元的罰款,。

(二)隨地吐痰、便溺,、亂扔廢棄物的處以200元以下的罰款,。

(三)在城市建筑物、公用設(shè)施,、樹木上涂寫,、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等,,處以20元至200元的罰款,,并責(zé)令違法者限期清除,清除費(fèi)用由違法單位或個(gè)人承擔(dān),。

(四)在城市人民政府規(guī)定的街道臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外,,堆放、吊掛有礙市容物品的,,處以10元至100元的罰款,。

(五)運(yùn)輸車輛沿途拋撒滴漏,污染城市道路的,,按照污染的面積和程度,,處以每平方米5元至10元的罰款,并責(zé)令其清除污染,,清除費(fèi)用由造成污染的單位或個(gè)人承擔(dān),。

(六)臨街施工工地不砌建圍墻,竣工后不及時(shí)清理,、平整場(chǎng)地,,施工污水污泥外溢的處以500元至3000元的罰款。

(七)將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放,、遺棄的,,處以200元至5000元的罰款,。

(八)在露天場(chǎng)所焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的,,處以20元至200元的罰款,。

(九)攤點(diǎn)經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的,處以200元以下的罰款,。

(十)機(jī)動(dòng)車帶泥在市區(qū)行駛,,處以50元至500元的罰款。

畜力車違章進(jìn)入市區(qū)或者進(jìn)入市區(qū)不按指定道路行駛,,或者撒漏糞便污物的,,處以10至100元的罰款。

(十一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜的,,予以沒收,,并處以每只(條)10元至50元的罰款。

(十二)未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,,擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的,,處以500元至5000元罰款。

(十三)未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料,、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施,,影響市容的,,按違法占地面積處以每天每平方米5元至50元的罰款。

(十四)未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自設(shè)置商亭,,擺攤設(shè)點(diǎn),影響市容的,,處以50元至1 000元的罰款,。

(十五)對(duì)各類損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為,除責(zé)令限期恢復(fù)外,,處以被損壞設(shè)施造價(jià)l至3倍的罰款,。

(十六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以5000元以下的罰款,。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可以自接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向揚(yáng)州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,,可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議,,也不向人民法院起訴,,又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行政執(zhí)法人員,,應(yīng)當(dāng)忠于職守,、文明管理、秉公執(zhí)法,。對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰,致使公民法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第四章 附則

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由揚(yáng)州市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本實(shí)施細(xì)則從2003年7月1日起施行,。原《揚(yáng)州市 <城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例> 實(shí)施細(xì)則》(揚(yáng)政發(fā)[1998]330號(hào)文)即行廢止,。

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