• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第129號
• 【發(fā)布日期】2013-07-16
• 【生效日期】2013-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省蘇州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法（2013修正）

蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法（2013修正）
蘇州市人民政府令第129號
 
    《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法〉的決定》已于2013年6月4日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年9月1日起施行。
2013年7月16日
 
《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》的修改：
一,、增加一款,，作為第五條第一款:“市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作協(xié)調(diào)機制,，督促有關(guān)部門依法預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛,，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中的重大問題?！?/p>
將第五條第三款改為第四款,，修改為:“公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療場所的治安管理，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立警務(wù)室,，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法,，維護正常的醫(yī)療秩序,，保障人民群眾就醫(yī)權(quán)利?！?/p>
增加一款,，作為第五條第五款:“醫(yī)療機構(gòu)所在地、患者居住地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作,。”
二,、增加一款,，作為第六條第二款：“調(diào)委會調(diào)解醫(yī)療糾紛，不收取任何費用,，本級人民政府對調(diào)解工作所需人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)給予支持和保障,。”
三,、增加一款,，作為第九條第二款:“鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、患者參加醫(yī)療意外保險,。醫(yī)療機構(gòu)和患者共同參加醫(yī)療意外保險的,，保費由醫(yī)療機構(gòu)和患者按照一定比例分擔(dān)?！?/p>
四,、將第十條第二款修改為：“醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排接待場所，配備專門人員接受患方咨詢和投訴,，并在顯著位置公示醫(yī)療糾紛的解決途徑,、程序以及相關(guān)機構(gòu)的地址和聯(lián)系方式?！?/p>
五,、將第十三條修改為:“患者享有醫(yī)療權(quán)、知情權(quán),、選擇權(quán),、決定權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利,?！?/p>
六,、將“第三章 醫(yī)療糾紛報告”和“第四章 醫(yī)療糾紛處理”合并為：“第三章醫(yī)療糾紛處理”,。
七、將第十六條改為第十四條第二款,，修改為：“患方不得有下列行為：
（一）侮辱,、誹謗,、威脅、恐嚇,、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由,；
（二）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物,；
（三）聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或者辦公場所,；
（四）在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、拉橫幅,、張貼大字報,、擺設(shè)靈堂、擺放花圈,、違規(guī)停尸,、聚眾滋事；
（五）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事,；
（六）非法攜帶易燃,、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)；
（七）其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為,?！?/p>
八、將第二十一條改為第二十條,，修改為：“醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，雙方存在明顯分歧無法自行協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機構(gòu)所在地的調(diào)委會申請調(diào)解或者選擇其他合法途徑解決,。
患方要求賠償金額在2萬元以上的,，公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理?！?/p>
九,、增加一條，作為第二十一條：“調(diào)委會的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派,、善于聯(lián)系群眾,、熱心人民調(diào)解工作，具有醫(yī)療,、法律,、保險專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗。
調(diào)委會應(yīng)當(dāng)建立由醫(yī)學(xué),、藥學(xué)和法律等專家組成的專家?guī)?，為醫(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供咨詢?！?/p>
十,、增加一條，作為第二十二條：“調(diào)委會對當(dāng)事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請,，符合受理條件的,，應(yīng)當(dāng)受理并依法進行調(diào)解。
承保醫(yī)療責(zé)任險,、醫(yī)療意外險的保險公司應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)患糾紛調(diào)解理賠意見,。”
十一,、增加一條,，作為第二十三條：“調(diào)委會自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人了解相關(guān)事實和情節(jié),，并根據(jù)當(dāng)事人的要求,，組織調(diào)查、核實,、評估,。調(diào)解過程中，人民調(diào)解員需要查閱病歷資料,、向有關(guān)專家和人員咨詢或者詢問的,，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供?！?/p>
十二,、增加一條，作為第二十四條：“醫(yī)療糾紛經(jīng)調(diào)委會調(diào)解達成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書,。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印,，經(jīng)人民調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)委會印章后生效,。”
十三,、將第二十四條改為第二十七條,，修改為：“當(dāng)事人自行協(xié)商達成協(xié)議、經(jīng)調(diào)委會或者衛(wèi)生行政主管部門調(diào)解達成協(xié)議的,，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議自覺履行,。
調(diào)解協(xié)議達成后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的,，可以共同向人民法院申請司法確認(rèn),。
人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效,，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,；人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議,，也可以向人民法院提起訴訟,。”
此外,，對有關(guān)章和條,、款、項的順序以及個別文字作了修改和調(diào)整,。
本決定自2013年9月1日起施行,。
《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
 
 
蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法


（2009年10月14日市政府第27次常務(wù)會議通過,，2009年11月3日蘇州市人民政府令第109號公布,。根據(jù)2013年6月4日市政府第13次常務(wù)會議通過的《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,，維護醫(yī)療秩序,，保障醫(yī)療安全，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛,，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療活動中的診療護理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任,，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議,。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理。

第四條 預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛,，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、依法處理、公平公正,、及時便民的原則。

第五條 市和縣級市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作協(xié)調(diào)機制,，督促有關(guān)部門依法預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中的重大問題,。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能,，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作,。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療場所的治安管理,，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立警務(wù)室,，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，維護正常的醫(yī)療秩序,，保障人民群眾就醫(yī)權(quán)利,。

醫(yī)療機構(gòu)所在地,、患者居住地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。

第六條 市和縣級市,、區(qū)設(shè)立的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)委會）是專業(yè)調(diào)解醫(yī)患糾紛的群眾性組織,。

調(diào)委會調(diào)解醫(yī)療糾紛，不收取任何費用,，本級人民政府對調(diào)解工作所需人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)給予支持和保障。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，履行社會責(zé)任，恪守職業(yè)道德,，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo),、監(jiān)督作用。

第二章 醫(yī)療糾紛預(yù)防

第八條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理,，督促醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，保障醫(yī)療安全，維護患者權(quán)益,。

第九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu),、患者參加醫(yī)療意外保險,。醫(yī)療機構(gòu)和患者共同參加醫(yī)療意外保險的，保費由醫(yī)療機構(gòu)和患者按照一定比例分擔(dān),。

第十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全醫(yī)療安全責(zé)任,、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價,、醫(yī)患溝通、醫(yī)療事故責(zé)任追究等制度,，防止醫(yī)療事故,，減少醫(yī)療糾紛,。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排接待場所,，配備專門人員接受患方咨詢和投訴，并在顯著位置公示醫(yī)療糾紛的解決途徑,、程序以及相關(guān)機構(gòu)的地址和聯(lián)系方式,。

第十一條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)備案,。

第十二條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章和診療護理規(guī)范,、常規(guī)；

（二）樹立敬業(yè)精神,，遵守職業(yè)道德,，保護患者的隱私；

（三）努力鉆研業(yè)務(wù),，更新知識,，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（四）如實告知患方病情,、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況,，并及時解答其咨詢；

（五）按照規(guī)定書寫病歷資料,，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料,。

第十三條 患者享有醫(yī)療權(quán),、知情權(quán),、選擇權(quán)、決定權(quán),、隱私權(quán)等權(quán)利,。

第十四條 患方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度和醫(yī)療秩序,；

（二）如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情、病史等情況,，配合醫(yī)務(wù)人員進行診療和護理；

（三）按時支付醫(yī)療費用,。

患方不得有下列行為： 

（一）侮辱、誹謗,、威脅、恐嚇,、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由,；

（二）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊,、搶奪公私財物；

（三）聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或者辦公場所,；

（四）在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、拉橫幅,、張貼大字報、擺設(shè)靈堂,、擺放花圈、違規(guī)停尸,、聚眾滋事,；

（五）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事,；

（六）非法攜帶易燃,、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu),；

（七）其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。

第三章 醫(yī)療糾紛處理

第十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全醫(yī)療糾紛報告制度，不得隱瞞,、緩報,、謊報醫(yī)療糾紛,。

醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或者發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定報告,，并采取有效措施,，防止事態(tài)擴大。

第十六條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后,，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案,，并按下列程序處理：

（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,，采取控制措施，防止事態(tài)擴大,，及時將專家會診意見告知患方,，并報醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政主管部門;

（二）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序,，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛;

（三）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下,，按《醫(yī)療事故處理條例》相關(guān)規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料;

（四）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)立即將尸體移放太平間或者殯儀館,。醫(yī)患雙方不能確定死因或者對死因有異議的,，按《醫(yī)療事故處理條例》有關(guān)規(guī)定進行處理;

（五）雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)接待場所進行,?；挤絹碓喝藬?shù)較多的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進行協(xié)商,，代表人數(shù)不得超過5人；

（六）處理完畢后,，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處理報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查,、處理情況,。

第十七條 衛(wèi)生行政主管部門接到醫(yī)療糾紛報告后,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大,；對重大醫(yī)療糾紛或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場指導(dǎo),、協(xié)調(diào)處理；

（二）積極開展疏導(dǎo)工作,，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛,。

第十八條 公安機關(guān)接到醫(yī)療糾紛治安警情后,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場；

（二）開展疏導(dǎo)工作,，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序,；

（三）依法處理違反治安管理的行為；

（四）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡,，患方拒絕將尸體移放太平間或者殯儀館,，勸阻無效的,，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)依法移放尸體。

第十九條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方可以通過下列途徑解決糾紛：

（一）雙方自愿協(xié)商解決,；

（二）向調(diào)委會申請調(diào)解；

（三）向衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請,；

（四）向人民法院提起訴訟。

第二十條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，雙方存在明顯分歧無法自行協(xié)商解決的,，應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機構(gòu)所在地的調(diào)委會申請調(diào)解或者選擇其他合法途徑解決,。

患方要求賠償金額在 2萬元以上的，公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理,。

第二十一條 調(diào)委會的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派、善于聯(lián)系群眾,、熱心人民調(diào)解工作，具有醫(yī)療,、法律,、保險專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗,。

調(diào)委會應(yīng)當(dāng)建立由醫(yī)學(xué),、藥學(xué)和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查,、評估和調(diào)解提供咨詢,。 

第二十二條 調(diào)委會對當(dāng)事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請,，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理并依法進行調(diào)解,。

承保醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外險的保險公司應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)患糾紛調(diào)解理賠意見,。

第二十三條 調(diào)委會自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人了解相關(guān)事實和情節(jié)，并根據(jù)當(dāng)事人的要求,，組織調(diào)查、核實,、評估,。調(diào)解過程中,，人民調(diào)解員需要查閱病歷資料、向有關(guān)專家和人員咨詢或者詢問的,，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供。

第二十四條 醫(yī)療糾紛經(jīng)調(diào)委會調(diào)解達成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書,。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名,、蓋章或者按指印，經(jīng)人民調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)委會印章后生效,。

第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方向醫(yī)療機構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的,，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理,。

第二十六條 當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的,，衛(wèi)生行政主管部門或者調(diào)委會不再受理其處理或者調(diào)解申請,；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理或者調(diào)解,。

第二十七條 當(dāng)事人自行協(xié)商達成協(xié)議、經(jīng)調(diào)委會或者衛(wèi)生行政主管部門調(diào)解達成協(xié)議的,，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議自覺履行。

調(diào)解協(xié)議達成后,，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的,，可以共同向人民法院申請司法確認(rèn)。

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效,，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,；人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議,，也可以向人民法院提起訴訟。

第四章 罰 則

第二十八條 違反本辦法的行為,，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十九條 衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)及其工作人員，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者衛(wèi)生行政主管部門依法給予行政處分：

（一）未制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的；

（二）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者診療護理規(guī)范,、常規(guī)的；

（三）不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療的,；

（四）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的,。

第三十一條 患方有本辦法第十四條第二款行為之一的，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)予以制止,，經(jīng)勸阻無效的，依法帶離現(xiàn)場；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法所指患方,，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員,。

第三十三條 駐蘇部隊各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作，可參照執(zhí)行,。

本轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心,、計劃生育服務(wù)機構(gòu)在履行職責(zé)過程中涉及醫(yī)療糾紛的,，也可參照執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2009年12月1日起施行,。