• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-07
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)對(duì)制止和 糾正亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款的意見的通知

 陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)對(duì)制止和
 糾正亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款的意見的通知
 
（1990年2月7日）
 最近,，省人大常委會(huì)對(duì)我省各地亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款的“三亂”問題,，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，提出了切實(shí)可行的措施?，F(xiàn)將省人大常委會(huì)《關(guān)于當(dāng)前亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款的情況及制止和糾正的意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 一,、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)決制止和糾正“三亂”問題的重要性,。目前，在我省生產(chǎn),、建設(shè),、流通領(lǐng)域內(nèi)，巧立名目,，亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，已經(jīng)引起城鄉(xiāng)人民群眾的普遍不滿,，成為干擾治理整頓,、深化改革和穩(wěn)定社會(huì)的嚴(yán)重問題。省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十三屆五中全會(huì)精神,，傾聽群眾呼聲,，及時(shí)抓住了這個(gè)重要問題，認(rèn)真調(diào)查研究,，提出了有情況,、有分析的解決問題的意見，這既是對(duì)我們各級(jí)政府的依法監(jiān)督,，又是對(duì)我們工作的大力支持,。各級(jí)政府和各部門務(wù)必從穩(wěn)定大局、接受監(jiān)督,、全心全意為人民服務(wù)的高度出發(fā),，把這件當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,，作為各級(jí)政府今年上半年的一個(gè)工作重點(diǎn),，作出安排，廣泛動(dòng)員,，組織力量,，堅(jiān)決制止和糾正任何部門、機(jī)關(guān)和企業(yè),、事業(yè)單位以任何借口亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款的現(xiàn)象,。



 二、認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)提出的六條措施,。各地市,、各部門要從今年二月份開始，集中三個(gè)多月的時(shí)間,，對(duì)亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款的問題,，進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理整頓,。要發(fā)動(dòng)群眾，開展以查依據(jù),、查項(xiàng)目,、查標(biāo)準(zhǔn)、查用途,、查問題為內(nèi)容的“五查”活動(dòng),。

 在全面清查的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真開展四個(gè)方面的整頓。一是整頓隊(duì)伍,。凡是不合法的收費(fèi),、罰款組織，應(yīng)立即停止收費(fèi),、罰款活動(dòng),；交叉執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)的問題,。要通過清理整頓,，劃清職權(quán)，理順關(guān)系,，解決多頭罰款,、重復(fù)收費(fèi)的問題。二是整頓章法,。所有的罰款,、集資、和行政事業(yè)性收費(fèi),，都必須按照國家的法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。凡與國家法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定相抵觸的,，應(yīng)立即廢止,；國家法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定允許繼續(xù)執(zhí)行或修訂后執(zhí)行的,，按隸屬關(guān)系,，分別由各地市政府（行署）和省級(jí)各部門審定，并報(bào)送省財(cái)政廳,、物價(jià)局,、審計(jì)局備案。這三個(gè)廳局接到備案的文件,，應(yīng)按照分工,，認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)規(guī)定不適當(dāng)或?qū)拠?yán)不一,、需要全省作出統(tǒng)一規(guī)定的,，應(yīng)提出意見，報(bào)省政府審定,。三是整頓票證,。所有的收費(fèi)、罰款單位，必須分別向財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)部門申領(lǐng)《許可證》。收費(fèi),、罰款必須開具財(cái)政,、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，自行印制的票據(jù)應(yīng)立即停止使用,。四是整頓紀(jì)律,。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、截留,、挪用,、私分各種罰款和收費(fèi)的單位，以及貪贓枉法,、敲詐勒索,、中飽私囊的個(gè)人，由有關(guān)部門如數(shù)追回違法違紀(jì)資金,，問題嚴(yán)重的當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人,，要給予紀(jì)律處分；觸犯刑律的,，要依法追究刑事責(zé)任,。各地市、各部門的清理整頓工作,，要邊整邊改,、整改結(jié)合，并針對(duì)存在的問題,，建立健全規(guī)章制度,，逐步把罰款、收費(fèi)活動(dòng),，納入法制化的管理軌道,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督,。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要把亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款的清理整頓工作,，當(dāng)作當(dāng)前治理整頓和廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程,，高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并組織專門工作班子，采取強(qiáng)有力的措施,，把此項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。

 省政府責(zé)成財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省罰沒收入、省物價(jià)局負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi),、省審計(jì)局負(fù)責(zé)集資攤派的清理整頓工作,。這三個(gè)廳局，要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的實(shí)際以及本通知的要求,，制定清理整頓的實(shí)施辦法。省政府將定期聽取省有關(guān)部門關(guān)于清理整頓工作進(jìn)展情況的報(bào)告,，及時(shí)研究解決存在的問題,。各地區(qū)行政公署和各市、縣人民政府及省政府各有關(guān)部門,，也要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，周密布署，精心組織,，抓緊進(jìn)行工作,。

 今后，凡屬行政事業(yè)性收費(fèi),，都必須按照國家和省規(guī)定的管理權(quán)限嚴(yán)格履行審批手續(xù),。罰款必須嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，罰沒款項(xiàng)一律上交同級(jí)財(cái)政,，取消各種罰沒收入的分成作法。分成取消以后,，正常經(jīng)費(fèi)由財(cái)政列支,。各種集資，都必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，充分考慮企事業(yè)單位和群眾的承受能力,，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由上級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督執(zhí)行,。

 為了鞏固清理整頓成果,，必須加強(qiáng)監(jiān)督。各執(zhí)法部門要建立收費(fèi),、罰款公開制度,，哪些該收、該罰,，哪些不該收,、不該罰，要公布于眾，自覺接受群眾監(jiān)督,。從今年六月一日起,，執(zhí)法人員在收費(fèi)、罰款時(shí),，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，并按照法定程序，首先出示執(zhí)法人員身份證件和收費(fèi),、罰款《許可證》,。凡不出示證件，不按規(guī)定項(xiàng)目收費(fèi)或申訴,。對(duì)群眾舉報(bào)不得打擊報(bào)復(fù),，否則，要嚴(yán)肅查處,。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),，自覺依法執(zhí)行任務(wù),。

 各地市、各有關(guān)部門貫徹本通知的情況,，要于今年五月底以前,，向省人民政府作出專題報(bào)告，開展清理整頓的重要情況,，要隨時(shí)報(bào)告,。