• 【發(fā)布單位】82113
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

 甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例
 
（1995年4月9日甘孜藏族自治州第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1995年10月19日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn),；根據(jù)1999年3月17日甘孜藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過,、1999年6月1日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)的《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查,、合理開發(fā)利用和保護(hù)工作,，促進(jìn)我州礦業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自冶州）實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡在本自治州行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源和加工,、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例,。



 第三條 自治州內(nèi)礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù),，禁止任何組織或個(gè)人侵占,、破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源,。



 第四條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針,。

 勘查、開采礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品,，實(shí)行許可證制度。

 自治州保護(hù)合法的探礦權(quán),、采礦權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。探礦權(quán),、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓按國務(wù)院《
探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定辦理,。



 第五條 國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。

 自治州保障國有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展,，對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持,、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)集體企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn),。

 自治州指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,。



 第六條 自治州根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

 自治州鼓勵(lì)州外,、省外、國外各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在本州依法合作,、合資,、獨(dú)資開辦礦山企業(yè),，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

 在自治州境內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)照顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益,，作出有利于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，有利于當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第七條 自治州、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱地礦部門）是同級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的職能機(jī)構(gòu),，依法履行以下職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家,、省,、州有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和政策,；

 （二）根據(jù)國家,、省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)規(guī)劃參與編制全州礦產(chǎn)資源勘查計(jì)劃和開發(fā)規(guī)劃,；

 （三）依法負(fù)責(zé)采礦登記，核發(fā)采礦許可證和礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi),；

 （四）負(fù)責(zé)本州礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和礦產(chǎn)品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,；

 （五）依法對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理法律,、法規(guī)和本條例的當(dāng)事人給予行政處罰；

 （六）組織監(jiān)測(cè),、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；

 （七）依法核定,、劃定礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍，負(fù)責(zé)礦山礦界糾紛的調(diào)解和處理,；

 （八）履行同級(jí)人民政府和上級(jí)地礦部門賦予的其他職責(zé)。



 第八條 自治州人民政府的有關(guān)職能部門,，應(yīng)積極支持地礦部門搞好對(duì)礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā),、保護(hù)的監(jiān)督管理工作。



 第九條 州,、縣人民政府應(yīng)逐步建立和健全地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)，行使礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)的監(jiān)督管理和保護(hù)職能。




 第三章 礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理





 第十條 自治州鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人到州內(nèi)投資勘查,、開采礦產(chǎn)資源。

 自治州依法保障探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人的合法權(quán)益,，并為其提供方便條件,。



 第十一條 探礦權(quán)人到州內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查，應(yīng)于施工前持勘查許可證到州和勘查區(qū)所在縣地礦部門備案,，并接受州、縣地礦部門的監(jiān)督檢查,。

 探礦權(quán)人應(yīng)按照探礦設(shè)計(jì)施工,，不得超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行勘查,，不得以探礦為名僅持勘查許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性采礦活動(dòng)。

 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進(jìn)行勘查時(shí),，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床，可以申請(qǐng)開采,，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦許可證,，取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)的合法采礦權(quán)。

 勘查工作結(jié)束或撤銷后,，探礦權(quán)人應(yīng)向州和勘查區(qū)所在縣地礦部門抄送項(xiàng)目完成報(bào)告或項(xiàng)目撤銷報(bào)告,。



 第十二條 采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦申請(qǐng)前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告,，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍,。根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十三條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列資料：

 （一）申請(qǐng)登記書和劃定的礦區(qū)范圍圖；

 （二）申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明,；

 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

 （四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件,；

 （五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,；

 （六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。



 第十四條 開采《
礦產(chǎn)資源法》第
十六條第一,、二款規(guī)定,、鋰礦以及省規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)全省國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦種以外的中型以下的礦產(chǎn)資源，由州地礦部門審批,，頒發(fā)采礦許可證。

 開采前款規(guī)定的小型礦產(chǎn)資源,，由州地礦部門授權(quán)具備條件的縣地礦部門審批,，頒發(fā)采礦許可證。

 由縣組織開采分散,、零星金礦資源的集體礦山，由州黃金主管部門審批,、頒發(fā)黃金準(zhǔn)采證并報(bào)省黃金主管部門備案，由州地礦部門頒發(fā)采礦許可證,。



 第十五條 實(shí)行勘查許可證、采礦許可證和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度檢查制度,，每年年底前必須向發(fā)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)勘查許可證、采礦許可證,，并如實(shí)填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表。



 第十六條 有下列情形之一的,，采礦權(quán)人應(yīng)在批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦許可證的變更手續(xù)：

 （一）改變主要開采礦種；

 （二）改變礦區(qū)范圍,；

 （三）改變企業(yè)性質(zhì)或名稱；

 （四）變更法定代表人,；

 （五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；

 （六）交換開采方式,。



 第十七條 采礦許可證的有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：中型礦山企業(yè)采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年,；小型礦山企業(yè)采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。

 取得采礦權(quán)后,，一年內(nèi)因故不能進(jìn)行礦山建設(shè)，又不辦理建設(shè)延期手續(xù)的,，由原頒證機(jī)關(guān)注銷其采礦許可證,。

 采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期滿的30日前，到原登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù),。采礦權(quán)人逾期不辦理延期手續(xù)的，采礦許可證自行廢止,。



 第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)延續(xù)采礦登記和采礦許可證已被注銷的，必須停止采礦活動(dòng),。



 第十九條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣人民政府,?？h人民政府應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)對(duì)礦區(qū)范圍予以公告,，并根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng),，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。



 第二十條 國家實(shí)行采礦權(quán)有償取得制度,，征收采礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款由頒證機(jī)關(guān)收取,，全部納入國家預(yù)算管理,。

 采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納,，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元；采礦權(quán)價(jià)款按照國家有關(guān)規(guī)定可以一次或分期繳納,。

 采礦權(quán)人可以按規(guī)定申請(qǐng)減繳、免繳采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款,。



 第二十一條 關(guān)閉礦山必須按有關(guān)法律、法規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù),，在關(guān)閉后三個(gè)月內(nèi)到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

 在采礦許可證有效期內(nèi)未經(jīng)申報(bào)停產(chǎn)一年以上,，其采礦許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。



 第二十二條 各類礦山企業(yè)必須在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦,，并采取合理的采、選工藝和方法,。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到考核規(guī)定的指標(biāo),。對(duì)共生,、伴生礦種,，要制定綜合開采、綜合回收方案,，對(duì)暫時(shí)不能綜合利用而又必須同時(shí)采出的共生、伴生礦種,，應(yīng)采取有效措施加以保護(hù)，防止破壞性開采,。



 第二十三條 勘查、開發(fā)天然礦泉水和地?zé)岬V產(chǎn)資源,，必須依法辦理勘查登記、采礦登記,，領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證,，辦理國家或省級(jí)鑒定、儲(chǔ)量審批,、資料歸檔等手續(xù)。



 第二十四條 在州內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,，必須按規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由采礦權(quán)人按季度繳納,，每季度終了后15日內(nèi)繳清上季度資源補(bǔ)償費(fèi)。減,、免補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由礦區(qū)所在縣地礦部門會(huì)同財(cái)政部門征收,，跨縣礦區(qū)由州地礦部門會(huì)同州財(cái)政部門征收。



 第二十五條 采礦權(quán)人采礦，必須遵守《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,，保護(hù)水源、草地、森林,、耕地,、道路,，防止環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害；同時(shí)應(yīng)因地制宜采取措施進(jìn)行治理,，防止水土流失。

 因采礦給他人生產(chǎn),、生活造成損失的,，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施并依法賠償。



 第二十六條 采礦權(quán)人采礦,，必須執(zhí)行《
中華人民共和國礦山安全法》和省、州,、礦山安全法規(guī)，制定礦山安全措施,，做到安全生產(chǎn)。




 第四章 礦產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理





 第二十七條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建廠可行性論證報(bào)告加工符合入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦產(chǎn)品,，提高加工工藝。

 國家實(shí)行統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，由指定單位統(tǒng)一收購加工，其他任何單位、個(gè)人不得收購加工,。開采者不得向非指定單位銷售。



 第二十八條 對(duì)運(yùn)輸出礦區(qū)的礦產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度,，準(zhǔn)運(yùn)證由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一印制。州,、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可在礦區(qū)的主要出入口進(jìn)行監(jiān)督檢查,，禁止任何單位或個(gè)收購、銷售,、運(yùn)輸違法采出的礦產(chǎn)品。

 礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理的具體辦法由州人民政府制定,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處





 第二十九條 有下列情形之一的,，由州、縣人民政府給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）尋找或者勘查礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著的,；

 （二）合理開發(fā)、綜合利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著的,；

 （三）在采、選,、冶和科研工作中有重要?jiǎng)?chuàng)造、發(fā)明,，提高資源利用效果，并取得較明顯經(jīng)濟(jì)效益的,；

 （四）積極檢舉揭發(fā)違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為,，為國家挽回重大損失的,；

 （五）在采礦活動(dòng)中,，保護(hù)環(huán)境、復(fù)墾,、合理利用土地成績(jī)顯著的。



 第三十條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由礦產(chǎn)資源所在地,、違法行為發(fā)生地的州、縣地礦部門給予行政行罰：

 （一）無證勘查,、無證采礦的，僅持勘查許可證進(jìn)行邊探邊采的,，責(zé)令停止勘查、開采,，賠償損失，沒收違法所得,，并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 不按規(guī)定辦理勘查許可證,、采礦許可證變更、延續(xù)或注銷登記手續(xù)的,，給予警告，責(zé)令限期改正,；

 （二）超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查,、開采的，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 （三）買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,，沒收違法所得,，并處1萬元以上10萬元以下罰款,。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其勘查許可證,、采礦許可證；

 （四）擅自印刷,、偽造、涂改,、冒用勘查許可證,、采礦許可證和礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證的,，沒收假冒證件及違法所得,，并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 （五）不按規(guī)定提交礦山年檢報(bào)告的,，不按規(guī)定填報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料的,，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，給予警告,，責(zé)令限期改正,，逾期不改的，處2千元以上3萬元以下罰款,；

 （六）開采回采率、采礦貧化率,、選礦回收率連續(xù)2年達(dá)不到考核規(guī)定指標(biāo)的，責(zé)令限期改正,，處5千元以上5萬元以下罰款。



 第三十一條 采礦權(quán)人在規(guī)定期內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi),，由地礦部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金,。拒繳補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用3倍以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,。



 第三十二條 違反本條例，有下列行為之一的,，由工商行政部門配合地礦部門進(jìn)行處罰：

 （一）收購、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品或收購違法開采,、違法販運(yùn)礦產(chǎn)品的,，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證；

 （二）無證經(jīng)銷,、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品，除沒收礦產(chǎn)品外,，對(duì)經(jīng)銷者處以礦產(chǎn)品折價(jià)20％以內(nèi)罰款,；對(duì)承運(yùn)者處運(yùn)輸費(fèi)的1－2倍罰款,。



 第三十三條 依照本條例進(jìn)行處罰的罰沒收入、加收的滯納金應(yīng)上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十四條 地礦部門工作人員越權(quán)頒發(fā)采礦許可證和礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的，由其所在單位給以行政處分,。通知持證單位和個(gè)人交回原所辦的無效證件，依法重新辦理有效證件,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。對(duì)復(fù)議決定不服的，在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。也可以在收到處罰通知后直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 對(duì)在勘查、采礦活動(dòng)中違反勞動(dòng)安全,、環(huán)境保護(hù)、土地,、森林,、草原,、公路等有關(guān)法律,、法規(guī)的,，由有關(guān)部門依法處理。

 對(duì)在勘查作業(yè)區(qū),、礦山企業(yè)進(jìn)行盜竊,、搶奪礦產(chǎn)資源,、礦產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂生產(chǎn),、生活秩序，破壞勘查,、采礦設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 自治州人民政府可根據(jù)本條例就實(shí)施中的問題作出規(guī)定。

 本條例具體運(yùn)用中的問題由甘孜州地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。