• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]4號
• 【發(fā)布日期】2001-01-08
• 【生效日期】2001-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 進一步加強機電設(shè)備招標投標工作意見的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 進一步加強機電設(shè)備招標投標工作意見的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕4號2001年1月8日）
 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進一步加強機電設(shè)備招標投標工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進一步加強機電設(shè)備招標投標工作的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年11月23日）



 招標投標是國際上通行的采購方式,，是市場經(jīng)濟中一種重要的運行機制,。改革開放以來,，為了與國際慣例接軌，國務(wù)院于1985年決定在全國開展機電設(shè)備招標工作,，在采購中引入競爭機制,。經(jīng)過十幾年的努力，建立了我國機電設(shè)備招標投標工作政策體系和比較規(guī)范的專職招標隊伍,，確立了招標投標的重要地位,。實踐證明，機電設(shè)備采購?fù)菩姓袠送稑酥?，是一種行之有效的,，符合我國國情和市場經(jīng)濟規(guī)律的采購方式，對于保護國家利益,、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟效益,，保證項目質(zhì)量,，起到了重要作用。

 我省是全國較早開展機電設(shè)備招標工作的省份,。近年來,，在各有關(guān)方面的大力支持下，我省的機電設(shè)備招標工作得到了較快的發(fā)展,，有效地增強了企業(yè)的市場競爭意識,，促進了投資的有效利用和技術(shù)進步，保證了國家建設(shè)項目的順利實施,，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益,。但是，當(dāng)前我省招標投標工作也存在一些問題：推行力度不夠大,；管理體制不夠順,；招標范圍和比重偏小，特別是國內(nèi)設(shè)備采購中招標的比例很小,，招標不夠規(guī)范等,，制約了招標工作進一步發(fā)展。

 近幾年,，國家計委,、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部,、中國人民銀行等部門多次發(fā)文,，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國家重點技術(shù)改造項目,、國有企業(yè)物資采購,、政府采購等領(lǐng)域全面推行招標投標制,。以《
中華人民共和國招標投標法》發(fā)布實施為標志，我國招標投標工作已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段,。為適應(yīng)新形勢,，使我省機電設(shè)備招標投標工作健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，特提出如下意見：



 一、認真貫徹國家政策規(guī)定,，做好進口機電產(chǎn)品招標工作

 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，進口必需國際招標采購的機電產(chǎn)品，應(yīng)委托具備機電產(chǎn)品國際招標資格的招標機構(gòu)進行國際招標采購,。

 進口成套設(shè)備中,，凡含有必須招標的特定產(chǎn)品的，實行成套性招標采購,。

 進口機電產(chǎn)品單機金額在20萬美元或批量金額在30萬美元以上的,，應(yīng)委托專職招標機構(gòu)進行招標。



 二,、大力推進國內(nèi)投資項目所需機電設(shè)備的招標采購

 國內(nèi)投資項目,，包括基本建設(shè)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目所需機電設(shè)備投資金額在50萬美元或400萬元以下的,，必須實行招標采購,，其中對國家重點技術(shù)改造項目和國債項目實行強制性招標采購。



 三,、進一步加強利用外資項目機電產(chǎn)品的招標采購工作

 利用國際金融組織（世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行、日本協(xié)力等）和外國政府貸款項目采購機電產(chǎn)品,，除國外貸款方有特殊規(guī)定外,，應(yīng)委托具備國際招標甲級資格的招標機構(gòu)代理招標。項目業(yè)主單位在選擇國際招標代理機構(gòu)時,，要本著便于監(jiān)督管理和有利于服務(wù)的原則,，在同等條件下，優(yōu)先委托省內(nèi)有國際招標資格的投標機構(gòu)代理,，或促成聯(lián)合代理招標,。

 為保護投資雙方的利益，逐步實現(xiàn)國民待遇,，對外商投資（合作,、合資）項目采購機電設(shè)備，特別是采購成套設(shè)備,、大中型關(guān)鍵設(shè)備,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外，應(yīng)委托具備資格的招標機構(gòu)進行招標采購,。通過國際招標進口的機電設(shè)備,，商檢部門要簡化手續(xù)，依據(jù)招標結(jié)果對到貨實物核驗確認后,，不再重復(fù)進行價值鑒定,。



 四、大力拓展和提高國內(nèi)設(shè)備采購和國有企業(yè)物資采購的招標范圍和比重

 國內(nèi)設(shè)備和國有企業(yè)物資招標采購不僅是規(guī)范企業(yè)采購行為,、提高企業(yè)經(jīng)濟效益,、防止不正之風(fēng)、避免國有資產(chǎn)流失和經(jīng)營人員犯罪,、維護市場競爭秩序的一項重要工作,，還有利于引導(dǎo)國內(nèi)制造企業(yè)“苦練內(nèi)功”，培養(yǎng)企業(yè)的競爭意識和提高企業(yè)的競爭能力,。開展國內(nèi)設(shè)備招標可以先從引進項目國內(nèi)配套設(shè)備開始,，再擴大到其他方面；國有企業(yè)物資采購可以先從原燃輔料,、建設(shè)項目大宗物資采購開始試點,，并積累經(jīng)驗逐步推廣,。



 五,、穩(wěn)步拓展政府公共采購的招標工作

 我省1997年開始推行政府采購制度，并制定了相應(yīng)的管理辦法,。近幾年的實踐表明,，政府采購制度在規(guī)范采購行為，提高財政資金使用效益,，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,。應(yīng)充分發(fā)揮政府采購優(yōu)勢，進一步加大工作力度,。

 省內(nèi)各級國家機關(guān),、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金采購車輛、辦公用品,、醫(yī)療設(shè)備,、科教儀器等機電設(shè)備，要盡可能集中統(tǒng)一,，形成規(guī)模采購,。計劃金額在100萬元以上的，應(yīng)實行招標采購,。省財政部門要會同省機電設(shè)備招標投標主管部門制定全省政府采購管理辦法和編制政府采購目錄,，并對采購進行管理,。



 六、引導(dǎo)企業(yè)參與投標,，積極開拓國內(nèi)外市場

 各級政府主管部門要鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)積極參加投標,，引導(dǎo)企業(yè)主動參與國際、國內(nèi)市場競爭,。在國際招標中,，鼓勵業(yè)主優(yōu)先選用國外投標企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制造的設(shè)備；探索流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合形式,，組織代理投標,，并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究制定利用招標投標保護國內(nèi)企業(yè),、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的有效措施,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),，完善管理,，積極推進招標投標工作

 省經(jīng)貿(mào)委要加強對全省機電設(shè)備招標投標工作的組織協(xié)調(diào)和管理。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)的特點,，認真抓好內(nèi)部管理制度建設(shè),，積極支持機電設(shè)備招標投標工作。各地要提高認識,，加強組織宣傳和引導(dǎo),，推進招標投標工作。

 各級審計和行政監(jiān)察部門要加強對招標采購的監(jiān)察和審計,，對在采購中濫用職權(quán),，謀取私利，損害國家和單位利益,，造成國有資產(chǎn)流失的,，要嚴肅查處。同時要主動參與重點項目的招標采購,。項目單位也應(yīng)積極配合工作,，共同做好招標工作。

 凡必須以招標方式采購機電設(shè)備的,，投資管理部門,、金融機構(gòu)和財政部門要把招標采購納入管理程序。對不按招標采購要求辦理的,，投資管理部門不辦理項目審批或登記手續(xù),，銀行不發(fā)放貸款，財政部門不納入預(yù)算,，已納入預(yù)算的不予支付,，機電產(chǎn)品進口管理機構(gòu)不辦理有關(guān)進口手續(xù),。



 八、加強對專職招標機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo),，規(guī)范招標投標行為

 隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立,，為招標投標提供了廣闊的領(lǐng)域，也對招標投標工作提出了更高的要求,。招標機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)政策規(guī)定,，堅持“公開、公正,、公平”的原則,，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范招標投標行為,，主動接受招標主管部門和項目行業(yè)主管部門的監(jiān)督,。要加強專職招標機構(gòu)的自身建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，不斷提高工作效率和服務(wù)水平,，努力開創(chuàng)我省機電設(shè)備招標投標工作的新局面。