• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)[2001]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-08
• 【生效日期】2001-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作意見的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作意見的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕4號(hào)2001年1月8日）
 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年11月23日）



 招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上通行的采購方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種重要的運(yùn)行機(jī)制,。改革開放以來,，為了與國(guó)際慣例接軌，國(guó)務(wù)院于1985年決定在全國(guó)開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作,，在采購中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。經(jīng)過十幾年的努力，建立了我國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作政策體系和比較規(guī)范的專職招標(biāo)隊(duì)伍,，確立了招標(biāo)投標(biāo)的重要地位,。實(shí)踐證明，機(jī)電設(shè)備采購?fù)菩姓袠?biāo)投標(biāo)制，是一種行之有效的,，符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的采購方式,，對(duì)于保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保證項(xiàng)目質(zhì)量，起到了重要作用,。

 我省是全國(guó)較早開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作的省份,。近年來，在各有關(guān)方面的大力支持下,，我省的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作得到了較快的發(fā)展,，有效地增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)了投資的有效利用和技術(shù)進(jìn)步,，保證了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是,，當(dāng)前我省招標(biāo)投標(biāo)工作也存在一些問題：推行力度不夠大,；管理體制不夠順；招標(biāo)范圍和比重偏小,，特別是國(guó)內(nèi)設(shè)備采購中招標(biāo)的比例很小,，招標(biāo)不夠規(guī)范等，制約了招標(biāo)工作進(jìn)一步發(fā)展,。

 近幾年,，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行等部門多次發(fā)文，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,、國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,、國(guó)有企業(yè)物資采購、政府采購等領(lǐng)域全面推行招標(biāo)投標(biāo)制,。以《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》發(fā)布實(shí)施為標(biāo)志,，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。為適應(yīng)新形勢(shì),，使我省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作健康有序發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，特提出如下意見：



 一,、認(rèn)真貫徹國(guó)家政策規(guī)定,，做好進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)工作

 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口必需國(guó)際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品,，應(yīng)委托具備機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購,。

 進(jìn)口成套設(shè)備中，凡含有必須招標(biāo)的特定產(chǎn)品的,，實(shí)行成套性招標(biāo)采購,。

 進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品單機(jī)金額在20萬美元或批量金額在30萬美元以上的，應(yīng)委托專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo),。



 二,、大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)采購

 國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，包括基本建設(shè),、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備投資金額在50萬美元或400萬元以下的,，必須實(shí)行招標(biāo)采購，其中對(duì)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性招標(biāo)采購,。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品的招標(biāo)采購工作

 利用國(guó)際金融組織（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行,、日本協(xié)力等）和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購機(jī)電產(chǎn)品,，除國(guó)外貸款方有特殊規(guī)定外，應(yīng)委托具備國(guó)際招標(biāo)甲級(jí)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),。項(xiàng)目業(yè)主單位在選擇國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，要本著便于監(jiān)督管理和有利于服務(wù)的原則,，在同等條件下,，優(yōu)先委托省內(nèi)有國(guó)際招標(biāo)資格的投標(biāo)機(jī)構(gòu)代理，或促成聯(lián)合代理招標(biāo),。

 為保護(hù)投資雙方的利益,，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇，對(duì)外商投資（合作,、合資）項(xiàng)目采購機(jī)電設(shè)備,，特別是采購成套設(shè)備、大中型關(guān)鍵設(shè)備,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外，應(yīng)委托具備資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購,。通過國(guó)際招標(biāo)進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備,，商檢部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，依據(jù)招標(biāo)結(jié)果對(duì)到貨實(shí)物核驗(yàn)確認(rèn)后,，不再重復(fù)進(jìn)行價(jià)值鑒定,。



 四、大力拓展和提高國(guó)內(nèi)設(shè)備采購和國(guó)有企業(yè)物資采購的招標(biāo)范圍和比重

 國(guó)內(nèi)設(shè)備和國(guó)有企業(yè)物資招標(biāo)采購不僅是規(guī)范企業(yè)采購行為、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、防止不正之風(fēng),、避免國(guó)有資產(chǎn)流失和經(jīng)營(yíng)人員犯罪、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的一項(xiàng)重要工作,，還有利于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)“苦練內(nèi)功”,，培養(yǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。開展國(guó)內(nèi)設(shè)備招標(biāo)可以先從引進(jìn)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配套設(shè)備開始,，再擴(kuò)大到其他方面,；國(guó)有企業(yè)物資采購可以先從原燃輔料、建設(shè)項(xiàng)目大宗物資采購開始試點(diǎn),，并積累經(jīng)驗(yàn)逐步推廣,。



 五、穩(wěn)步拓展政府公共采購的招標(biāo)工作

 我省1997年開始推行政府采購制度,，并制定了相應(yīng)的管理辦法,。近幾年的實(shí)踐表明，政府采購制度在規(guī)范采購行為,，提高財(cái)政資金使用效益,，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)充分發(fā)揮政府采購優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步加大工作力度,。

 省內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金采購車輛,、辦公用品,、醫(yī)療設(shè)備、科教儀器等機(jī)電設(shè)備,，要盡可能集中統(tǒng)一,，形成規(guī)模采購。計(jì)劃金額在100萬元以上的,，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購,。省財(cái)政部門要會(huì)同省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門制定全省政府采購管理辦法和編制政府采購目錄，并對(duì)采購進(jìn)行管理,。



 六,、引導(dǎo)企業(yè)參與投標(biāo)，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

 各級(jí)政府主管部門要鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)積極參加投標(biāo),，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際招標(biāo)中,，鼓勵(lì)業(yè)主優(yōu)先選用國(guó)外投標(biāo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制造的設(shè)備,；探索流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合形式,，組織代理投標(biāo)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，研究制定利用招標(biāo)投標(biāo)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè),、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的有效措施。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善管理，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作

 省經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)全省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的組織協(xié)調(diào)和管理,。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn),，認(rèn)真抓好內(nèi)部管理制度建設(shè)，積極支持機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作,。各地要提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織宣傳和引導(dǎo)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作,。

 各級(jí)審計(jì)和行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購的監(jiān)察和審計(jì),，對(duì)在采購中濫用職權(quán)，謀取私利,，損害國(guó)家和單位利益,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅查處,。同時(shí)要主動(dòng)參與重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)采購,。項(xiàng)目單位也應(yīng)積極配合工作，共同做好招標(biāo)工作,。

 凡必須以招標(biāo)方式采購機(jī)電設(shè)備的,，投資管理部門、金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門要把招標(biāo)采購納入管理程序,。對(duì)不按招標(biāo)采購要求辦理的，投資管理部門不辦理項(xiàng)目審批或登記手續(xù),，銀行不發(fā)放貸款,，財(cái)政部門不納入預(yù)算,，已納入預(yù)算的不予支付,，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)不辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。



 八,、加強(qiáng)對(duì)專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo),，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

 隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為招標(biāo)投標(biāo)提供了廣闊的領(lǐng)域,，也對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作提出了更高的要求,。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)政策規(guī)定,，堅(jiān)持“公開、公正,、公平”的原則,，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,，主動(dòng)接受招標(biāo)主管部門和項(xiàng)目行業(yè)主管部門的監(jiān)督,。要加強(qiáng)專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，不斷提高工作效率和服務(wù)水平,，努力開創(chuàng)我省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的新局面。