• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深辦發(fā)[2000]5號
• 【發(fā)布日期】2000-06-29
• 【生效日期】2000-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《深圳市“創(chuàng)建文明機關(guān)”實施辦法》和 《深圳市文明機關(guān)標準》的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《深圳市“創(chuàng)建文明機關(guān)”實施辦法》和
 《深圳市文明機關(guān)標準》的通知
 
（2000年6月29日深辦發(fā)〔2000〕5號）
各區(qū)委,、區(qū)政府,，市直各局以上單位：

 《深圳市“創(chuàng)建文明機關(guān)”實施辦法》和《深圳市文明機關(guān)標準》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施。



 深圳市“創(chuàng)建文明機關(guān)”實施辦法



 開展“創(chuàng)建文明機關(guān)”活動,，是推進機關(guān)作風建設(shè)的重要載體,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、形成優(yōu)良的法制環(huán)境,、提高城市整體文明程度的必然要求,，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷進步的基礎(chǔ)和保證。為加強對創(chuàng)建文明機關(guān)工作的組織領(lǐng)導,，推動創(chuàng)建工作規(guī)范化,、科學化和深入持久開展，特制定本實施辦法,。



 一,、指導思想

 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大精神為指導,，服從和服務(wù)于深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)城為中國特色社會主義示范市的工作大局,，以人民群眾滿意不滿意為標準，通過強化學習教育,，簡化規(guī)范辦事程序,，完善規(guī)章制度，嚴格依法辦事,，把各級機關(guān)建設(shè)成為文明機關(guān),，不斷提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作水平。



 二,、實施范圍

 市委各部門機關(guān),，市人大機關(guān)，市政府各部門機關(guān)，市政協(xié)機關(guān),，市檢察院,、市法院機關(guān)，市各人民團體機關(guān),，市直各副局以上事業(yè)單位機關(guān),。



 三、主要內(nèi)容

 創(chuàng)建文明機關(guān)的主要內(nèi)容是：把我市各級機關(guān)建設(shè)成為“領(lǐng)導班子堅強有力,，隊伍素質(zhì)全面提高,，工作效率及時快捷，服務(wù)質(zhì)量群眾滿意,，依法辦事公開公正,，業(yè)務(wù)工作成績突出，辦公環(huán)境優(yōu)美和諧,，道德風尚健康向上,，廉潔自律遵紀守法，規(guī)章制度完善落實”的文明機關(guān),，把各級機關(guān)干部隊伍建設(shè)成為一支政治強,、業(yè)務(wù)精、作風正,、紀律嚴的高素質(zhì)干部隊伍,。

 創(chuàng)建文明機關(guān)，必須緊緊圍繞中央,、省,、市的各項工作部署,，服務(wù)于全市工作的大局,。要把創(chuàng)建工作與開展“三講”教育、與創(chuàng)建“團結(jié),、廉潔,、開拓”好班子和創(chuàng)建文明市文明區(qū)等工作緊密結(jié)合起來。要以“轉(zhuǎn)變政府職能,、轉(zhuǎn)變工作方式,、轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率”為核心,，進一步加大依法治市工作力度,，不斷提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要以學習教育為基礎(chǔ),，通過深入開展“三講”教育,、“三觀”教育、法制教育、現(xiàn)代科學技術(shù)和管理知識教育,，努力培養(yǎng)廣大機關(guān)工作人員全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)道德意識,、依法辦事的法治意識、刻苦鉆研的成才意識,、勇于突破的創(chuàng)新意識,。要通過表彰先進，樹立典型,，推動機關(guān)精神文明建設(shè)不斷邁上新臺階,。



 四、評選標準

 評選文明機關(guān)主要依據(jù)市委,、市政府制定的《深圳市文明機關(guān)標準》進行,。

 在評選當年和上一年度有下列情形之一的單位，不能參加“深圳市文明機關(guān)”的申報和評選：

 1,、有違反黨紀政紀,、觸犯刑律而受到懲處的；

 2,、出現(xiàn)重大責任事項,、重大刑事案件的；

 3,、有嚴重違反財經(jīng)紀律,、違反計劃生育政策的。



 五,、評選程序

 創(chuàng)建文明機關(guān)工作在市文明委和文明辦統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,。市直機關(guān)工委系統(tǒng)各機關(guān)的文明單位創(chuàng)建和評選工作與文明機關(guān)的創(chuàng)建和評選工作合并，按本實施辦法執(zhí)行,；機關(guān)工委系統(tǒng)的企業(yè)單位文明創(chuàng)建工作仍按文明單位評選和管理辦法執(zhí)行,。文明機關(guān)原則上每兩年評選一次，日常創(chuàng)建和管理工作由市直機關(guān)工委負責,。評選程序是：

 1,、單位申報

 各機關(guān)對創(chuàng)建工作進行總結(jié)，按照創(chuàng)建文明機關(guān)標準和條件,，實事求是地進行自評,，形成書面材料向市直機關(guān)工委申報。

 2,、初步考察

 由市文明辦和市直機關(guān)工委牽頭,，制定檢查評分辦法，抽調(diào)有關(guān)部門人員,，并邀請部分市人大代表,、市政協(xié)委員和黨風廉政監(jiān)督員等社會各界人士,，組成創(chuàng)建文明機關(guān)評比考察組，對各申報機關(guān)創(chuàng)建工作進行初步考察,、評分,，提出初步考察意見。

 3,、初選公示

 市文明辦和市直機關(guān)工委根據(jù)各單位自評材料和考察組意見,，提出“深圳市文明機關(guān)”初選名單，在深圳特區(qū)報,、深圳商報設(shè)立的“創(chuàng)建‘深圳文明機關(guān)’公示專欄”予以公示,。公示內(nèi)容主要是該機關(guān)的事跡簡介，公示時間為15個工作日,。市直機關(guān)工委負責受理市民群眾對公示機關(guān)的意見和反映,。

 4、結(jié)果評定

 市直機關(guān)工委綜合各方面意見后,，提出文明機關(guān)建議名單,，提交文明辦審定后，報請市委市政府予以表彰,。



 六,、獎勵辦法

 1、評選為深圳市文明機關(guān)的,，由市委,、市政府予以表彰，向社會公布,，并給予領(lǐng)導班子成員和機關(guān)工作人員一定金額的獎勵,。

 2、連續(xù)兩屆評上文明機關(guān)的,，單位集體予以記功,，并發(fā)給適當?shù)莫劷鹩枰元剟睢?
 3、組織人事部門將文明機關(guān)創(chuàng)建工作列入對機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績進行考核的重要內(nèi)容,，優(yōu)先從創(chuàng)建工作成績突出的機關(guān)領(lǐng)導班子中選拔使用干部,。



 七,、管理辦法

 1,、文明機關(guān)由市文明辦與市直機關(guān)工委共同實行雙重管理，日常創(chuàng)建和管理工作以市直機關(guān)工委為主,。

 2,、文明機關(guān)實行動態(tài)管理。市直機關(guān)工委每兩年定期對已評選出的文明機關(guān)進行一次檢查考核,，凡出現(xiàn)本實施辦法中提到的不能參加文明機關(guān)評選情形之一的,，或考核結(jié)果為不合格的，由市直機關(guān)工委向市文明辦提出建議，報市委市政府審定,，撤銷其文明機關(guān)稱號,，并予以通報。被撤銷稱號的機關(guān),，經(jīng)過改進并達到評選條件的,，可參加下一屆文明機關(guān)評選。

 3,、文明機關(guān)要加強自身管理,，不斷提高創(chuàng)建水平。要建立定期匯報制度,，對本單位創(chuàng)建工作中發(fā)生的問題,，及時向市直機關(guān)工委報告。文明機關(guān)如遇發(fā)跡單位名稱,、變動隸屬關(guān)系,、合并或分解，應(yīng)及時向市直機關(guān)工委匯報,。

 本實施辦法適用于市直機關(guān),、市直副局以上事業(yè)單位機關(guān)。各區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建工作可參照本實施辦法和標準自行組織開展,。



 深圳市文明機關(guān)標準




 一,、領(lǐng)導班子堅強有力





 第一條 班子成員政治堅定。講學習,、講政治,、講正氣，在思想上,、政治上,、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委,、市政府指示決定,，立場堅定，旗幟鮮明,，顧全大局,。



 第二條 班子成員團結(jié)和諧。自覺貫徹民主集中制,，做到?jīng)Q策民主化,、科學化。民主生活會制度健全,，班子成員交心通氣,，認真開展批評與自我批評,，能夠依靠自身力量解決班子內(nèi)部的矛盾和問題。分工合理,，職責明確,，互相信任，協(xié)調(diào)一致,，形成合力,。



 第三條 班子成員廉潔自律。自覺遵守黨中央,、中紀委和各級黨委,、紀委有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督,。處事公道正派,，生活作風嚴謹，沒有損害領(lǐng)導干部形象與聲譽的人和事,。堅持任人唯賢,，做到公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)。



 第四條 班子成員開拓實干,。做到抓住機遇,，迎難而上，善于研究和解決新情況,、新問題,，結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作。經(jīng)常深入實際調(diào)查研究,，傾聽基層和群眾意見,。具有實干精神，帶領(lǐng)干部群眾較好完成本單位,、本部門兩個文明建設(shè)的各項任務(wù),。




 二、隊伍素質(zhì)全面提高





 第五條 堅持用鄧小平理論武裝機關(guān)工作人員頭腦,，認真組織機關(guān)工作人員學習中央,、省、市委有關(guān)會議精神,，把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線,、方針、政策和市委,、市政府的各項工作部署上來,。機關(guān)工作人員保持和發(fā)揚“開拓、創(chuàng)新,、團結(jié),、奉獻”的深圳精神，精神狀態(tài)飽滿昂揚,。



 第六條 機關(guān)干部認真學習業(yè)務(wù)知識和相關(guān)技能,，學習和掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識、科技知識,、法律知識和金融知識,，熟悉業(yè)務(wù)，掌握電腦和外語等必需的工作技能,，能勝任本職工作,。



 第七條 學習制度健全，學習有計劃,、有記錄,、有檢查落實。堅持黨內(nèi)“三會一課”制度,，加強對黨員干部的管理,。機關(guān)工作人員定期參加理論、業(yè)務(wù)培訓,。積極參加在職學歷教育,。




 三、工作效率及時快捷





 第八條 各項工作有健全的制度,，工作程序嚴密,、規(guī)范，辦文,、辦事有嚴格的時限,，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率達到100％。部門之間,、上下級之間,、機關(guān)與基層之間關(guān)系協(xié)調(diào)，辦文,、辦事不拖拉,、推諉，做到事事有著落,，件件有回音,，工作效率較高。




 四,、服務(wù)質(zhì)量群眾滿意





 第九條 牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,。禮貌待人,、服務(wù)周到，杜絕“門難進,、臉難看,、話難聽、事難辦”現(xiàn)象,，群眾和基層單位普遍滿意,。



 第十條 實行“便民、利民,、為民”措施,，堅持“兩公開一監(jiān)督”辦事制度，推行社會服務(wù)承諾制,，服務(wù)質(zhì)量群眾比較滿意,。堅持調(diào)研制度，密切機關(guān)與基層群眾聯(lián)系,，傾聽群眾呼聲,，積極為企業(yè)和基層群眾排憂解難、辦實事好事,。建立健全信訪接訪制度,，及時妥善處理群眾投訴。加強行業(yè)管理,，行業(yè)不正之風明顯減少,，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量顯著提高,。




 五,、依法辦事公開公正





 第十一條 強化法制教育,。有計劃地組織學習國家和省,、市頒布的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，在機關(guān)中形成學法,、懂法,、守法,、用法和護法的良好風氣,。工作人員熟悉與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī),，具有較強的法制觀念和運用法律手段管理經(jīng)濟,、社會的能力。



 第十二條 政府部門依法規(guī)范審批事項，明確審批內(nèi)容,，簡化審批手續(xù),，提高審批效率，并向社會公開,，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督,，增加審批工作透明度,。嚴格規(guī)范“窗口辦文”程序,，加強內(nèi)部監(jiān)督，杜絕暗箱操作,。行政執(zhí)法單位認真推行依法行政責任制,，明確執(zhí)法主體，執(zhí)法任務(wù),、執(zhí)法權(quán)限,、執(zhí)法標準及應(yīng)承擔的責任，杜絕野蠻執(zhí)法,。司法機關(guān)審判公開,、檢務(wù)公開，認真落實錯案責任追究制度,，做到公開,、公正司法。



 第十三條 嚴格執(zhí)行行政收費,、罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定,，推行并完善票款分離制度，杜絕“亂收費”現(xiàn)象,。




 六,、業(yè)務(wù)工作成績突出





 十四條 機關(guān)各項工作服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，積極貫徹落實市委,、市政府各項工作部署,，按時保質(zhì)完成任務(wù)。機關(guān)工作目標明確,，崗位責任制落實,。部門和個人工作目標完成較好。無重大工作失誤或經(jīng)濟重大損失,。




 七,、辦公環(huán)境優(yōu)美和諧





 第十五條 辦公室內(nèi)整潔。地面,、四壁,、辦公設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等清潔衛(wèi)生。辦公用品擺放整齊,、有序,。室外環(huán)境優(yōu)美，車輛停放有序,。



 第十六條 干部職工儀表著裝整潔大方,，舉止文明有禮。辦公場所無人吃零食,、打牌,、下棋、玩電子游戲,，無閑雜人員,，無大聲喧嘩。辦公秩序井然有序,。




 八,、道德風尚健康向上





 第十七條 因地制宜組織開展形式多樣的機關(guān)文體活動。每季度至少開展一次有益的群眾文化體育活動,。機關(guān)工作人員較好地遵守社會公德,、職業(yè)道德和家庭美德。熱愛集體,、愛護公物,、見義勇為形成風尚，單位集體凝聚力增強,，形成互相關(guān)心,、互敬互愛、互相幫助,、團結(jié)和諧的良好人際關(guān)系,。




 九、廉潔自律遵紀守法





 第十八條 機關(guān)工作人員廉潔自律意識增強,，認真執(zhí)行黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定,。建立完善黨風廉政責任制，健全各項廉政制度,，并嚴格執(zhí)行,。對上級黨風廉政建設(shè)的各項指示、要求,、規(guī)定,，做到令行禁止。



 第十九條 機關(guān)部門沒有利用職權(quán)損害基層單位及群眾利益的行為及“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象,。機關(guān)工作人員中無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,，無違反計劃生育政策規(guī)定等行為。




 十、規(guī)章制度完善落實



 第二十條 機關(guān)各項工作制度,、管理制度,、崗位責任制度健全，內(nèi)部管理科學,、規(guī)范,。適時對本部門規(guī)章制度進行必要的修訂和完善。工作人員熟悉有關(guān)規(guī)章制度并能嚴格執(zhí)行,。