• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第91號
• 【發(fā)布日期】1997-10-17
• 【生效日期】1997-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第91號）
 《四川省旅游管理?xiàng)l例》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年10月17日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年10月17日



 四川省旅游管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),、進(jìn)行旅游活動和旅游管理工作，均應(yīng)遵守本條例,。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠,、接待,，為旅游者提供交通、游覽,、住宿,、餐飲、購物,、文娛等綜合性服務(wù)的行業(yè),。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，加大旅游投入,，改善旅游環(huán)境，開拓旅游市場,。



 第五條 旅游業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理”的原則。

 省旅游行政主管部門對全省旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,。

 市（地,、州）,、縣旅游行政主管部門對本轄區(qū)旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,。

 計(jì)劃、建設(shè),、工商,、林業(yè)、公安,、交通,、物價(jià)、貿(mào)易、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)保、宗教等行政管理部門根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定,，按照各自的職責(zé)分工，配合旅游行政主管部門共同做好旅游業(yè)的管理工作,。




 第二章 旅游資源





 第六條 本條例所稱旅游資源是指對旅游者產(chǎn)生吸引力,，可以為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的自然景觀,、人文景觀和民俗風(fēng)情等,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)旅游資源進(jìn)行普查和評估，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。

 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國土規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護(hù)規(guī)劃。



 第七條 鼓勵社會多渠道籌集旅游發(fā)展資金,，按照規(guī)劃要求開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游設(shè)施。



 第八條 建設(shè)星級旅游賓館,、飯店,，建設(shè)省級旅游度假區(qū)和大型人造旅游景區(qū)，應(yīng)征得省旅游行政主管部門同意后,，再按有關(guān)建設(shè)審批程序報(bào)批,。

 禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害人民身心健康的景觀。



 第九條 任何單位或個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源,，不得在旅游區(qū)內(nèi)采石,、開礦、挖沙,、毀林開荒,、捕獵等，不得在旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境,、損害景觀的設(shè)施,，不得在景區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。




 第三章 旅游經(jīng)營者





 第十條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指專門或主要經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),，直接為旅游者提供單項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)的單位和個(gè)人。

 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營、公平競爭,、誠實(shí)守信,、同質(zhì)同價(jià)，為旅游者提供健康,、文明,、規(guī)范化的服務(wù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或削減服務(wù)項(xiàng)目,、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)按國家價(jià)格政策制定合理的商品或服務(wù)價(jià)格；有權(quán)拒絕亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派,。



 第十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備旅游安全措施，建立健全旅游安全責(zé)任制度,。

 旅行社應(yīng)按國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。



 第十二條 當(dāng)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)受到意外損害時(shí),，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施,，并在24小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)、旅游行政主管部門或其他有關(guān)行政管理部門報(bào)告,。



 第十三條 經(jīng)營國際,、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須按照國務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,、繳納質(zhì)量保證金，并經(jīng)工商登記后,，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。



 第十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動。國內(nèi)旅行社不得經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù),；未取得經(jīng)營中國公民自費(fèi)出境旅游業(yè)務(wù)資格的國際旅行社,，不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，公安部門不得為其辦理出境手續(xù),。



 第十五條 境外旅行社在我省申辦旅游辦事機(jī)構(gòu),，應(yīng)經(jīng)省旅游行政主管部門審核同意后報(bào)國家旅游行政主管部門審批。



 第十六條 賓館,、飯店申請經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù),，應(yīng)經(jīng)安全檢查合格后,，報(bào)旅游行政主管部門審批,。



 第十七條 旅游賓館、飯店按國家規(guī)定實(shí)行評定星級和星級復(fù)核制度。未評定星級的賓館,、飯店不得使用有關(guān)星級稱謂和標(biāo)志,。



 第十八條 星級賓館、飯店的經(jīng)理,、旅行社經(jīng)營管理人員及導(dǎo)游,，均應(yīng)按國家規(guī)定取得資格證書后方可任職上崗。



 第十九條 旅游行業(yè)實(shí)行定點(diǎn)管理,。具備條件的景區(qū)（景點(diǎn)）,、餐飲、住宿,、商店,、交通、文娛等旅游經(jīng)營單位或個(gè)人可提出定點(diǎn)經(jīng)營申請,，經(jīng)旅游行政主管部門審查同意后,，授予旅游定點(diǎn)標(biāo)志，方可接待旅游團(tuán)隊(duì),。定點(diǎn)實(shí)施辦法由省人民政府制定,。

 旅行社不得在非定點(diǎn)單位安排接待旅游團(tuán)隊(duì)。



 第二十條 旅游車（船）由旅游行政主管部門實(shí)行定車（船）標(biāo)志管理,。旅行社不得租用非定點(diǎn)車（船）接待旅游團(tuán)隊(duì),。



 第二十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同，制定旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃,，并按合同約定和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供服務(wù),。

 旅行社因不可抗力而減少服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)酌情減免相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用,。因旅行社的過失不能兌現(xiàn)旅游合同和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃,，給旅游者造成損失的，應(yīng)予賠償,。



 第二十二條 導(dǎo)游人員必須按旅行社與旅游者簽訂的旅游合同和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供相應(yīng)的服務(wù),，不得擅自減少服務(wù)項(xiàng)目或擅自改變團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃。

 旅游從業(yè)人員不得索要小費(fèi),，收受回扣,。



 第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，旅行社不得安排境外旅游者到非對外開放地區(qū)旅游,。


 第四章 旅游者





 第二十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)內(nèi)容,、方式，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易,；

 （二）了解旅游商品及旅游服務(wù)質(zhì)量的真實(shí)情況,；

 （三）獲得人身,、財(cái)產(chǎn)安全保障；

 （四）按照合同約定,，獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù),；

 （五）民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重。



 第二十五條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律,、法規(guī)和社會公德,；

 （二）保護(hù)旅游資源和旅游設(shè)施；

 （三）維護(hù)旅游秩序和安全,；

 （四）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；

 （五）保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)公共衛(wèi)生,。



 第二十六條 旅游者合法權(quán)益因旅行社的過失受到損害時(shí),，可以直接向旅游經(jīng)營者提出賠償要求，可以直接向損害其合法權(quán)益的經(jīng)營者所在地或損害或行為發(fā)生地的旅游等有關(guān)行政主管部門或其上級行政主管部門投訴,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。




 第五章 旅游管理





 第二十七條 旅游行政主管部門會同相關(guān)部門對旅游景區(qū)實(shí)施分等定級管理。其主要內(nèi)容為：

 （一）法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況,；

 （二）游覽秩序和治安狀況；

 （三）服務(wù)質(zhì)量,；

 （四）設(shè)施,、設(shè)備完好狀況；

 （五）安全,、衛(wèi)生狀況,。

 分等定級標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十八條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)不得擅自提高門票價(jià)格,；不得實(shí)行聯(lián)票、套票和借園中園重復(fù)收取門票,。

 旅游景區(qū),、景點(diǎn)票價(jià)的確定和調(diào)整，必須按物價(jià)管理權(quán)限報(bào)批,。對境外旅游團(tuán)隊(duì)從批準(zhǔn)調(diào)價(jià)之日起延遲3個(gè)月執(zhí)行,。



 第二十九條 旅游服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)應(yīng)明確標(biāo)價(jià)。實(shí)行國家定價(jià),、指導(dǎo)價(jià)或價(jià)格監(jiān)審的,，按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。



 第三十條 旅游經(jīng)營單位或個(gè)人不得欺詐旅游者,，不得強(qiáng)迫旅游者接受有償服務(wù),。

 任何單位或個(gè)人不得圈占觀景點(diǎn)進(jìn)行出租或壟斷經(jīng)營,。



 第三十一條 全省建立旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，旅游行政主管部門和主要景區(qū)應(yīng)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毬糜钨|(zhì)量監(jiān)督管理員,。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度，及時(shí)受理和處理旅游者對旅游經(jīng)營者的投訴,。



 第三十二條 旅游行政主管部門及有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，須出示國家或省統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法證件。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由縣級以上旅游行政主管部門給予處罰：

 （一）違反本條例第八條第二款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除；

 （二）違反本條例第十七條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款,；

 （三）違反本條例第十八條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，可處以200元以上1000元以下罰款,；

 （四）違反本條例第十九條第二款、第二十條規(guī)定的,，對旅行社處以5000元以上2萬元以下罰款,；

 （五）違反本條例第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的,，責(zé)令改正,，對旅行社可并處3000元以下1萬元以下罰款；

 （六）違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，可并處違法所得2倍以上5倍以下罰款,；

 （七）違反本條例第二十八條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處以5000元以上2萬元以下罰款,。



 第三十四條 旅游定點(diǎn)單位或個(gè)人服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正,；不具備旅游定點(diǎn)條件的,，由旅游行政主管部門取消旅游定點(diǎn)資格。



 第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，可并處500元以上1000元以下罰款；上級主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令景區(qū)管理機(jī)構(gòu)限期整改,。



 第三十六條 違反本條例其他規(guī)定的,，由旅游等有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。



 第三十七條 旅游行政主管部門及其工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。