• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2001]88號
• 【發(fā)布日期】2001-08-06
• 【生效日期】2001-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于貫徹實施國務院第303號令的意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于貫徹實施國務院第303號令的意見
 
（內(nèi)政發(fā)〔2001〕88號2001年8月6日）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：

 為禁止市場經(jīng)濟活動中的地區(qū)封鎖行為,，破除地方保護,，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭,、規(guī)范有序的市場體系,，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，今年4月,，國務院以第303號令發(fā)布了《
關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。根據(jù)《規(guī)定》精神，5月初,，我區(qū)組織開展了打破地區(qū)封鎖專項治理工作。為把此項工作不斷引向深入,，切實制止市場經(jīng)濟活動中的地區(qū)封鎖行為,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出以下指導意見,。



 一,、統(tǒng)一思想，提高認識，加強打破地區(qū)封鎖工作的組織領(lǐng)導

 在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,，地區(qū)差距逐漸顯現(xiàn)出來,，并在一些地方的個別領(lǐng)導干部中形成了某些模糊認識。有的認為,，要想發(fā)展地方經(jīng)濟,，離不開地方保護；有的認為,，要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,，離不開地區(qū)封鎖，等等,。這種認識,，導致一些地區(qū)程度不同地存在著地方保護和地區(qū)封鎖行為?？陀^上講,，地區(qū)封鎖行為是形成和建立公平競爭、規(guī)范有序的社會主義市場體系的大敵,，是地方保護主義在市場經(jīng)濟活動中的具體表現(xiàn),。從長遠和全局看，地方保護,、地區(qū)封鎖行為不但不利于發(fā)展地方經(jīng)濟,，而且嚴重損害社會主義市場經(jīng)濟秩序的建立和社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

 各地區(qū),、各部門應當充分認識地區(qū)封鎖行為的危害性,，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，以對國家,、對人民群眾高度負責的態(tài)度,，切實把保護公平競爭、凈化市場環(huán)境放在重要位置,，統(tǒng)一思想,，提高認識，加強領(lǐng)導,，強化協(xié)調(diào),，密切配合，協(xié)同行為,，按照《規(guī)定》精神和現(xiàn)行管理體制及職責分工,，認真組織開展打破地區(qū)封鎖專項治理工作，為建立和完善全區(qū)統(tǒng)一,、公平競爭,、規(guī)范有序的市場體制創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 二、認真清理政府規(guī)章和行政文件,，從源頭消除地區(qū)封鎖行為

 各地區(qū),、各部門應按照自治區(qū)人民政府《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作方案》（內(nèi)政傳發(fā)〔2001〕3號）、全區(qū)打破地區(qū)封鎖專項治理指揮部《破除地方保護清理地區(qū)封鎖文件工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的要求,，對照《規(guī)定》所列地區(qū)封鎖行為,，對歷年來發(fā)布的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和行政文件進行一次全面徹底的清理。

 自治區(qū),、盟市,、旗縣政府部門負責清理本部門所發(fā)文件，盟市,、旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責清理本級政府所發(fā)文件和政府規(guī)章。清理結(jié)果由盟行政公署,、市人民政府匯總后（自治區(qū)人民政府各委,、辦、廳,、局直接上報）,，8月15日前報送全區(qū)打破地區(qū)封鎖專項治理工作指揮部（自治區(qū)人民政府法制辦公室），經(jīng)自治區(qū)人民政府法制辦公室研究整理后報告自治區(qū)人民政府,。

 清理出涉及地區(qū)封鎖內(nèi)容的文件,，屬于盟市、旗縣政府工作部門制發(fā)的,，由本級人民政府改變成撤銷,；本級人民政府不予改變或撤銷的，由上一級人民政府改變或撤銷,；屬于旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制發(fā)的，由上一級人民政府改變或撤銷,；屬于旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制發(fā)的，由上一級人民政府改變或撤銷,；上一級人民政府不予改變或撤銷的,，由自治區(qū)人民政府改變或撤銷；屬于盟行政公署,、市人民政府和自治區(qū)人民政府工作部門制發(fā)的,，由自治區(qū)人民政府改變或撤銷。今年,，各級人民政府及其工作部門制定行政文件,，不得有實行地區(qū)封鎖或含有地區(qū)封鎖的內(nèi)容。自治區(qū)人民政府,、呼和浩特市人民政府,、包頭市人民政府制定規(guī)章和向本級人民代表大會常務委員會提交的地方性法規(guī)草案不應有實行地區(qū)封鎖或含有地區(qū)封鎖的內(nèi)容。政府及其工作部門制發(fā)行政文件,，均須本機關(guān)或本部門法制機構(gòu)統(tǒng)一審查把關(guān),，并嚴格執(zhí)行行政文件備案審查制度。



 三,、采取有效措施,，加大工作力度，做好打破地區(qū)封鎖專項治理工作

 各級人民政府應采取切實有效措施,，按照《規(guī)定》要求以及自治區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,，組織經(jīng)貿(mào)、工商,、交通,、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、價格等行政部門對地區(qū)封鎖行為進行查處,。要加強部門間的配合，發(fā)揮整體聯(lián)動功能,，加大對地區(qū)封鎖行為的查處力度,，重點查處一批大案要案，做到一查到底,，不留死角,，為自治區(qū)改革開放、經(jīng)濟建設和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的社會,、經(jīng)濟,、法制環(huán)境。各地區(qū),、各部門案件查處情況應通過精報形式及時報送自治區(qū)人民政府法制辦公室,。

 各地區(qū)、各有關(guān)部門應進一步落實破除地區(qū)封鎖專項治理工作責任制,，把任務,、責任逐級分解落實到有關(guān)單位和個人，做到任務明確,，責任明確,。各級專項治理指揮部要根據(jù)專項治理工作各階段任務、目標和《工作方案》的要求,，有重點地開展督查工作,。對于違反《規(guī)定》實行地區(qū)封鎖或縱容,、包庇地區(qū)封鎖的，或阻撓,、干擾查處地區(qū)封鎖的,，或接到舉報地區(qū)封鎖行為不在規(guī)定時限內(nèi)進行調(diào)查處理的，或泄露檢舉人情況,、報復陷害檢舉人的,，要堅決按照《規(guī)定》精神嚴肅處理。

 應加強宣傳教育工作,，廣泛發(fā)動人民群眾參與專項治理工作,。旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應當根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際情況,，設立地區(qū)封鎖舉報電話或舉報信箱。受理舉報的單位,，應當如實記錄舉報內(nèi)容,，并自接到舉報起3個工作日內(nèi)向自治區(qū)人民政府報告。自治區(qū)人民政府自接到報告或檢舉之日起5個工作日內(nèi)責成有關(guān)盟市,、旗縣人民政府在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理工作,，或自治區(qū)人民政府在30個工作日內(nèi)直接調(diào)查處理完畢。特殊情況下,，調(diào)查處理時間可以適當延長,，但延長的時間最多不超過30個工作日。