• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-01-11
• 【生效日期】2001-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理暫行辦法

深圳市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理暫行辦法
 
（2001年1月11日深府〔2001〕8號）
 第一章 總則





 第一條 為簡化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批程序,，提高辦事效率,，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理工作，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所指國有產(chǎn)權(quán)變動是指市屬國有全資,、控股和參股企業(yè)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),、企業(yè)改制而發(fā)生的國有產(chǎn)權(quán)變動,。



 第三條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指依法有償出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的下列行為：

 （一）國有產(chǎn)權(quán)整體或部分轉(zhuǎn)讓；

 （二）與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,。



 第四條 國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)是指整體或部分國有產(chǎn)權(quán)在不同國有產(chǎn)權(quán)主體之間的無償轉(zhuǎn)移,。



 第五條 國有企業(yè)改制是指依據(jù)《
公司法》的要求改組為有限責任公司或股份有限公司；內(nèi)部員工持股,、經(jīng)營者持股和股份合作制也是國有企業(yè)改制的形式,。



 第六條 上市公司國有股權(quán)變動，按國家證券管理法規(guī)和財政部有關(guān)上市公司國有股權(quán)管理的規(guī)定執(zhí)行,。




 第二章 國有產(chǎn)權(quán)變動審批





 第七條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限如下：

 （一）資產(chǎn)經(jīng)營公司轉(zhuǎn)讓所屬一級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)以及直接參股的其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán),，由市國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市國資辦）審批。

 （二）一級企業(yè)轉(zhuǎn)讓二級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)以及直接參股的其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán),，由資產(chǎn)經(jīng)營公司審批,。

 （三）二級企業(yè)轉(zhuǎn)讓三級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)由一級企業(yè)審批，報資產(chǎn)經(jīng)營公司備案,。

 但上述第（二）,、（三）項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，申報轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的帳面凈資產(chǎn)值在2000萬元以上（含2000萬元）的,，須經(jīng)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核后,，報市國資辦審批；上述第（三）項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，申報轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的帳面凈資產(chǎn)值在500萬元以上（含500萬元）,，2000萬元（不含2000萬元）以下的,，須經(jīng)一級企業(yè)審核后，報資產(chǎn)經(jīng)營公司審批,。



 第八條 申報產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交下列材料：

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請報告,。申請報告應(yīng)當包括：被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的概況、轉(zhuǎn)讓的理由,、轉(zhuǎn)讓收入的處置等主要內(nèi)容：

 （二）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件,；

 （三）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、公司章程,；

 （四）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的財務(wù)審計報告,、近期會計報告及物業(yè)和主要固定資產(chǎn)清冊；

 （五）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股東會（股東大會）或其授權(quán)董事會同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件,。



 第九條 國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)審批權(quán)限如下：

 （一）重大資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整所涉及的資產(chǎn)經(jīng)營公司之間的國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),，經(jīng)市國資辦審核后，由市國有資產(chǎn)管理委員會（下稱市國資委）審批,；

 （二）資產(chǎn)經(jīng)營公司系統(tǒng)內(nèi)一級企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)由市國資辦審批,；

 （三）一級企業(yè)在本系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)報資產(chǎn)經(jīng)營公司備案。



 第十條 申報產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)應(yīng)提交下列材料：

 （一）產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)申請報告,。申請報告應(yīng)當包括：劃轉(zhuǎn)企業(yè)的概況,、劃轉(zhuǎn)的理由、劃轉(zhuǎn)方案等主要內(nèi)容,；

 （二）產(chǎn)權(quán)劃出方與產(chǎn)權(quán)劃入方的產(chǎn)權(quán)歸屬證明,、營業(yè)執(zhí)照復印件；

 （三）經(jīng)法定會計師事務(wù)所審定的劃轉(zhuǎn)基準日的財務(wù)會計報告,。



 第十一條 不在合并會計報表并表范圍內(nèi)的國有參股企業(yè)轉(zhuǎn)讓其所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán),，無須辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。



 第十二條 企業(yè)改制審批或核準權(quán)限如下：

 （一）國有企業(yè)改制為國有獨資有限公司的,，由市國資委審批,。

 （二）一級企業(yè)改制由市國資辦核準。

 （三）二級企業(yè)改制由資產(chǎn)經(jīng)營公司核準,。

 （四）三級企業(yè)改制由一級企業(yè)核準,。



 第十三條 采用出讓部分產(chǎn)權(quán)的方式進行改制的企業(yè)，按照本辦法第七條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定一次性辦理企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù),。




 第三章 資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易





 第十四條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和進行企業(yè)改制,，必須委托具有國有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓企業(yè)和改制企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。

 下列情形經(jīng)市國資辦批準后,，可免予資產(chǎn)評估：

 （一）市屬國有全資企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),；

 （二）帳面凈資產(chǎn)值在100萬元以下的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （三）比例小于企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)5％（含5％），且?guī)っ鎯糍Y產(chǎn)值在300萬元以下（含300萬元）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 第十五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告須按下列規(guī)定辦理備案手續(xù)：

 （一）由市國資辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司審批的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制的企業(yè),，其資產(chǎn)評估報告報市國資辦備案。

 （二）由一級企業(yè)審批的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制的企業(yè),，其資產(chǎn)評估報告報資產(chǎn)經(jīng)營公司備案,。



 第十六條 確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以評估后的凈資產(chǎn)值為依據(jù)，一般不得低于評估后的凈資產(chǎn)值,。企業(yè)改組為股份有限公司的,，國有權(quán)益的凈資產(chǎn)折股比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 按照本辦法免予資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，可以會計師事務(wù)所出具的審計報告認定的帳面凈資產(chǎn)值作為確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的依據(jù),，轉(zhuǎn)讓價格一般不得低于帳面凈資產(chǎn)值。



 第十八條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須通過市產(chǎn)權(quán)交易中心或者市高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌交易,。公開掛牌期滿后，求購方只有一家的,，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行交易,；求購方有兩家以上的，采用競投,、拍賣或招標方式進行交易,，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格以公開掛牌競價后的成交價為準。



 第十九條 經(jīng)市國資辦核準后,，內(nèi)部員工持股,、經(jīng)營者持股和股份合作制以及市屬國有企業(yè)之間資產(chǎn)重組所涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可免產(chǎn)權(quán)交易手續(xù),。




 第四章 附則



 第二十條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批,、國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)審批、企業(yè)改制審批和核準,、資產(chǎn)評估備案的辦文時限均為10個工作日,，工作日自申報企業(yè)提交符合條件的完備申報材料時起計算。



 第二十一條 違反本辦法變動產(chǎn)權(quán)造成國有資產(chǎn)流失的,，視情節(jié)輕重,，追究企業(yè)法定代表人的經(jīng)濟責任和行政責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)人員的刑事責任,。



 第二十二條 資產(chǎn)經(jīng)營公司可依照本辦法制定具體實施辦法。



 第二十三條 本辦法自頒布之日起實施,?！渡钲谑惺袑倨髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓分級審批管理暫行規(guī)定》（深國資委〔1998〕2號）同時廢止。



 第二十四條 本辦法由深圳市人民政府負責解釋。



 第二十五條 各區(qū)可參照本辦法制訂區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批管理辦法,。