• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-11-06
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第105號）
 （1991年11月6日省人民政府第74次常務會議通過根據(jù)1998年3月1日省人民政府第3次常務會議《關于修改〈四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定〉的決定》修正）



 1991年11月6日

 四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保護公民,、法人或其他組織的合法權益，監(jiān)督行政機關依法行使職權,，維護政令統(tǒng)一,，保障法律、法規(guī),、規(guī)章的正確實施,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及其他有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，結合四川實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，是指各級人民政府對所屬工作部門和下級人民政府及其所屬工作部門，各級人民政府工作部門對本部門所屬工作機構和下級工作部門實施法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為進行監(jiān)督的活動,。



 第三條 省人民政府統(tǒng)一領導全省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

 縣級以上（含縣級,，下同）人民政府領導本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。

 各級人民政府工作部門在本級人民政府的領導下，對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查,。



 第四條 縣級以上人民政府法制工作部門，是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機關,，代表本級人民政府實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,。

 縣級以上人民政府工作部門的法制工作機構，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機構,。



 第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實行有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究和以事實為根據(jù),、以法律為準繩的原則,。




 第二章 抽象行政行為的監(jiān)督檢查





 第六條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章，各級人民政府制定的規(guī)范性文件,，應報上一級人民政府備案,。政府工作部門制定的規(guī)范性文件應報本級人民政府備案；幾個部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門報送備案,。

 規(guī)章、規(guī)范性文件應于發(fā)布之日起十五日內(nèi)報送備案機關,。



 第七條 法律,、法規(guī)、上級規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)布后,，各級人民政府,、政府工作部門應對本機關的有關文件進行清理，及時修改或廢止與之相抵觸的文件,。



 第八條 各級人民政府,、政府工作部門應將規(guī)章、規(guī)范性文件的清理情況書面報告接受備案的機關,。



 第九條 各級人民政府法制工作部門負責規(guī)章,、規(guī)范性文件的備案審查工作，并對下級人民政府和本級人民政府工作部門制定的規(guī)章,、規(guī)范性文件進行監(jiān)督檢查,，重點是：

 （一）是否建立和遵守規(guī)范性文件制定程序；

 （二）是否與法律,、法規(guī),、上級規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸,；

 （三）是否越權設置強制措施、許可制度或處罰,、收費,、集資等項目；

 （四）是否按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定制定實施細則、實施辦法,。



 第十條 對在備案審查或監(jiān)督檢查抽象行政行為中發(fā)現(xiàn)的問題,，應視情況通知改正、責令自行廢止或予以撤銷,。




 第三章 具體行政行為的監(jiān)督檢查





 第十一條 各級人民政府法制工作部門,、政府工作部門的法制工作機構應當制定并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查年度計劃，加強對具體行政行為的日常監(jiān)督檢查,，重點是：

 （一）作出具體行政行為的機關或組織是否具備行政執(zhí)法主體資格,，受委托的組織從事行政執(zhí)法是否由行政機關依法委托；

 （二）是否遵守行政執(zhí)法程序,；

 （三）適用實體法律,、法規(guī)、規(guī)章是否正確,；

 （四）是否依法進行行政復議,；

 （五）是否履行其他法定職責和義務。



 第十二條 被監(jiān)督檢查的機關,、組織和人員,，必須如實向行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機關或機構報告情況，提供有關資料,，不得以任何理由拒絕檢查,。



 第十三條 監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)具體行政行為不合法或明顯不當?shù)模凑障铝幸?guī)定處理：

 （一）對不具備行政執(zhí)法主體資格或授權,、委托不當?shù)?，責令停止行政?zhí)法或逐級報請有權機關處理；

 （二）對違反法定程序影響當事人合法權益的,，予以撤銷,、變更或責令重新作出具體行政行為；

 （三）對主要事實不清,、證據(jù)不足或適用法律,、法規(guī)、規(guī)章錯誤的,，予以撤銷或糾正,；

 （四）對不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，督促執(zhí)行或責令限期執(zhí)行,；

 （五）對不履行或拖延履行法定職責義務的，督促履行或責令限期履行,。



 第十四條 行政執(zhí)法機關之間在執(zhí)法中發(fā)生的爭議,，由本級人民政府法制工作部門協(xié)調(diào)裁定，或逐級報請有權機關處理,。



 第十五條 不具備基本執(zhí)法素質(zhì)的行政執(zhí)法人員,，由所在單位或同級政府法制工作部門進行崗位培訓，考核合格后方準上崗,。



 第十六條 對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提請有關機關處理的,，使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》,；直接作出處理決定的，使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理決定通知書》,。

 被建議機關無正當理由不得拒絕建議,，并將處理情況告知建議機關。被通知機關必須在限期內(nèi)執(zhí)行,，并將執(zhí)行情況報告通知機關,。



 第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關和工作機構開展監(jiān)督檢查工作，根據(jù)實際需要,，可事前通知被監(jiān)督檢查對象,，也可不事前通知。



 第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務時,，應出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的制作和管理辦法，由省人民政府法制局制定,。



 第十九條 法律,、法規(guī)、規(guī)章公布施行一年后的三個月內(nèi),，行政執(zhí)法機關應將執(zhí)行情況向同級人民政府和上一級行政執(zhí)法機關提出專題報告,。



 第二十條 建立健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查統(tǒng)計制度。統(tǒng)計項目由省人民政府法制局會同省統(tǒng)計局確定,。



 第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關根據(jù)工作需要,，可聘任具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和作風正派的人員作為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員,，向行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關反映行政執(zhí)法中的問題,，并提出改進工作的建議,。




 第四章 獎懲





 第二十二條 各級人民政府、政府工作部門對具備下列條件之一的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關或工作人員,，應給予表彰獎勵：

 （一）模范遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定,，忠于職守,、秉公執(zhí)法事跡突出的；

 （二）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成績顯著的,；

 （三）在查處重大違法行政行為中有突出貢獻的,。



 第二十三條 違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機關或工作機構，由本級人民政府,、上級人民政府或所在部門給予通報批評,；情節(jié)嚴重的，對其負責人給予行政處分,。

 違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員,，由行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關或所在部門視情節(jié)輕重給予批評教育，暫扣或吊銷行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證,，按人事管理權限給予行政處分或建議有關部門給予行政處分,；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任,。



 第二十四條 行政執(zhí)法人員拒絕,、阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關及其工作人員依法履行職責的,，由實施監(jiān)督檢查的機關或其所在部門給予批評教育,、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證，并按人事管理權限給予行政處分,。機關,、團體企業(yè)事業(yè)單位或所屬人員拒絕、阻撓,、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關及其工作人員依法履行職責的,，由實施監(jiān)督檢查的機關通知有關部門給予通報批評，對其負責人或有關人員給予行政處分,。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的,，移送司法機關追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第二十五條 本規(guī)定適用于地區(qū)行政公署及其所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。



 第二十六條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行,。