• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-27
• 【生效日期】1994-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例
 
（一九九三年十二月二十二日省八屆人大常委會第五次會議通過
 根據(jù)一九九八年六月二十七日省九屆人大常委會第三次會議《關(guān)于
 修改〈河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，正確引導(dǎo)預(yù)算外資金的使用方向,，提高資金使用效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省有預(yù)算外資金收支活動的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位,。



 第三條 預(yù)算外資金是指機(jī)關(guān),、團(tuán)體和事業(yè)單位為履行或者代行政府職能，依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，征收、提取和安全使用的未納入國家預(yù)算管理的財(cái)政性資金,。其收入范圍包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入,；

 （二）國務(wù)院或者省人民政府及其財(cái)政,、物價(jià)部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；

 （三）國務(wù)院及其財(cái)政部門審批建立的基金,、附加收入,；

 （四）經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),，主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金,；

 （六）以政府信譽(yù),、名義募集的彩票凈收入，接受的捐款,、贈款收入,；

 （七）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。



 第四條 預(yù)算外資金必須納入財(cái)政管理,，實(shí)行國家所有,、政府調(diào)控、劃分收支,、分級管理的體制。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理,，接受同級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督,。批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會,，定期聽取預(yù)算外資金收支情況的匯報(bào),。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的年度收支計(jì)劃和決算須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。



 第八條 對堅(jiān)持原則,，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度和預(yù)算外資金管理規(guī)定,，檢舉揭發(fā)預(yù)算外資金管理違法行為的有功人員以及在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者財(cái)政部門給予表彰,、獎勵,。




 第二章 管理職責(zé)





 第九條 各級財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的主管部門。其主要職責(zé)是：

 （一）組織貫徹實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策制定預(yù)算外資金管理辦法；

 （三）審核,、匯總,、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和決算,；

 （四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支活動,；

 （五）撤銷下級財(cái)政部門和同級預(yù)算外資金收支單位主管部門有關(guān)預(yù)算外資金管理不適當(dāng)?shù)囊?guī)定；

 （六）依法查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為,。

 預(yù)算外資金征收管理和稽查的具體工作由各級財(cái)政征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第十條 預(yù)算外資金收支單位主管部門的職責(zé)：

 （一）會同同級財(cái)政部門制定本部門的預(yù)算外資金具體管理辦法,；

 （二）審核、匯總,、編報(bào)本部門的預(yù)算外資金收支計(jì)劃,、執(zhí)行情況和決算；

 （三）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動,；

 （四）按照職責(zé)分工,，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理違法行為。



 第十一條 預(yù)算外資金收支單位的職責(zé)：

 （一）執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策及主管部門的具體管理辦法；

 （二）按規(guī)定的范圍和比例征收,、提取和使用預(yù)算外資金,；

 （三）編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和決算,。



 第十二條 各級審計(jì)部門對預(yù)算外資金收支情況和決算,，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

 人民政府每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算外資金收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)每年向本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)人民代表大會提供鄉(xiāng)級預(yù)算外資金收支情況的審計(jì)報(bào)告。



 第十三條 各級物價(jià)部門協(xié)助同級財(cái)政部門實(shí)施收費(fèi)管理工作,。



 第十四條 各級計(jì)劃和銀行等部門根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)助同級財(cái)政部門實(shí)施預(yù)算外資金的管理。




 第三章 收支與計(jì)劃管理





 第十五條 預(yù)算外資金收入分為省級收入,、設(shè)區(qū)的市級收入,、縣級收入、鄉(xiāng)級收入,。省和設(shè)區(qū)的市共享收入項(xiàng)目的劃分和分享比例,，由省財(cái)政部門商有關(guān)部門提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 上級人民政府所屬部門不得違反政府規(guī)定調(diào)用屬于下級人民政府的預(yù)算外資金,，下級人民政府及其所屬部門不得擅自減免、擠占或者截留屬于上級人民政府的預(yù)算外資金,。



 第十六條 預(yù)算外資金收支單位不得違反規(guī)定將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入,。



 第十七條 預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn),。



 第十八條 設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須報(bào)省財(cái)政部門會同物價(jià)部門審批,；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，必須報(bào)省物價(jià)部門會同財(cái)政部門審批。重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由省財(cái)政部門和物價(jià)部門報(bào)省人民政府審批,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 設(shè)立政府性基金和附加項(xiàng)目，按照法律,、行政法規(guī)和國家財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。申請辦理收費(fèi)許可證須經(jīng)財(cái)政征管機(jī)構(gòu),、物價(jià)部門審批,，由同級物價(jià)部門核發(fā)。

 行政事業(yè)性收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目、范圍,、標(biāo)準(zhǔn),，使用省以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，并接受社會和群眾監(jiān)督,。

 不按規(guī)定使用收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)的收費(fèi),，視為非法收費(fèi)，被收費(fèi)單位和個人有權(quán)拒絕交納,。



 第二十條 預(yù)算外資金必須實(shí)行收支兩條線管理,。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于預(yù)算外資金的收入和支出管理,。



 第二十一條 預(yù)算外資金由財(cái)政征管機(jī)構(gòu)征收或者其委托的單位代征,，并逐步實(shí)行收費(fèi)單位開票、繳費(fèi)人直接繳入財(cái)政專戶的征收辦法,。確有困難的,，經(jīng)主管部門簽署意見并報(bào)同級財(cái)政征管機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，預(yù)算外資金收支單位可向銀行申請辦理開設(shè)預(yù)算外資金收入過渡賬戶,。



 第二十二條 財(cái)政征管機(jī)構(gòu)及其委托的預(yù)算外資金代征單位,，必須按規(guī)定征收預(yù)算外資金，并及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，不得截留,、坐支,、挪用。



 第二十三條 減征,、免征或者緩征預(yù)算外資金收入,，按管理權(quán)限報(bào)財(cái)政部門或同級人民政府審批。



 第二十四條 預(yù)算外資金的支出,，用于人員和公用經(jīng)費(fèi)的,，比照預(yù)算內(nèi)資金的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；專項(xiàng)用于公共工程和社會公共事業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)保證?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,；用于固定資產(chǎn)投資和購買?？厣唐返模瑘?bào)同級財(cái)政部門審批資金后,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 嚴(yán)禁將用于公共工程和社會公共事業(yè)的預(yù)算外資金用于發(fā)放獎金、補(bǔ)貼,、津貼或者實(shí)物,。嚴(yán)禁用預(yù)算外資金進(jìn)行計(jì)劃外房地產(chǎn)等投資，或者從事股票,、期貨等交易活動,。



 第二十五條 除專項(xiàng)用于公共工程和社會公共事業(yè)的支出外，已經(jīng)完成項(xiàng)目和其他預(yù)算外資金的結(jié)余部分,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。



 第二十六條 預(yù)算外資金收支單位的各項(xiàng)收支必須由本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理、統(tǒng)一核算,，不得公款私存,。



 第二十七條 預(yù)算外資金實(shí)行年度收支計(jì)劃管理。編制預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出,、收支平衡的原則。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算外資金,、財(cái)政預(yù)算撥款和預(yù)算外資金收支單位的其他資金統(tǒng)籌安排,。預(yù)算外資金的使用必須按同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的年度收支計(jì)劃執(zhí)行。



 第二十八條 預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，經(jīng)主管部門審核,、匯總，報(bào)同級財(cái)政部門。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算外資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核,、匯總,，編制本級預(yù)算外資金收支計(jì)劃草案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按同級人民政府批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，批復(fù)預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃，抄送同級審計(jì)部門,，并報(bào)上一級財(cái)政部門備案,。



 第二十九條 預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后一般不得調(diào)整。因國家政策或者機(jī)構(gòu),、人員發(fā)生變化等特殊情況對年度收支計(jì)劃影響較大時(shí),，預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃草案，并按預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃的審批程序?qū)徟?


 第三十條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向同級財(cái)政部門和主管部門報(bào)告預(yù)算外資金收支計(jì)劃的執(zhí)行情況,。



 第三十一條 預(yù)算外資金收支單位,，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的年度收支計(jì)劃編制預(yù)算外資金季度分月用款支出計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審批,。財(cái)政部門對符合規(guī)定的支出計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，及時(shí)辦理撥款手續(xù),。財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理劃款手續(xù),，并按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，向財(cái)政部門提供預(yù)算外資金收納,、撥付和結(jié)存情況的資料,。



 第三十二條 預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支決算，經(jīng)主管部門審核,、匯總后，報(bào)同級財(cái)政部門,。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算外資金收支決算進(jìn)行審核,、匯總，編制本級預(yù)算外資金收支決算草案,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按同級人民政府批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支決算批復(fù)預(yù)算外資金收支單位預(yù)算外資金收支決算，抄送同級計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)等有關(guān)部門,，并報(bào)上一級財(cái)政部門備案。



 第三十三條 編制預(yù)算外資金收支決算草案,，必須符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,、報(bào)送及時(shí),。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例規(guī)定的，由縣級以上財(cái)政部門及其征管機(jī)構(gòu),、審計(jì),、物價(jià)部門，按職責(zé)分工,，責(zé)令其糾正,，并視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）隱瞞不報(bào)或者編報(bào)虛假預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況和決算,，以及擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)入預(yù)算外收入的,，處違法金額百分之五至百分之十的罰款；

 （二）未將預(yù)算外資金納入本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的,，處違法金額百分之五至百分之十的罰款,；

 （三）將預(yù)算外資金款私存的，沒收其全部存款,，并處違法金額二倍以下的罰款,；

 （四）擅自增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入項(xiàng)目,，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，沒收非法所得,，并處違法金額百分之三十至百分之五十的罰款,；

 （五）未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證、使用省以上財(cái)政部門印制或者監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的,，沒收非法所得,，并處違法金額發(fā)之十至百分之二十的罰款；

 （六）未經(jīng)財(cái)政征管機(jī)構(gòu)審核,，在銀行開設(shè)預(yù)算外資金收入賬戶和未按規(guī)定將預(yù)算外資金繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶,，或者弄虛作假、隱瞞不報(bào),、坐支挪用等逃避財(cái)政監(jiān)督的,，處違法金額百分之十至百分之二十的罰款，并限期補(bǔ)辦手續(xù),；

 （七）違反規(guī)定調(diào)用,、減免、擠占,、截留預(yù)算外資金收入的,，將違法資金按收入級次如數(shù)收繳財(cái)政部門,，并處違法金額百分之十至百分之二十的罰款；

 （八）未經(jīng)財(cái)政部門審查資金來源,，用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè),、購買專控商品的,，處違法金額百分之十至百分之三十的罰款,。

 （九）未按規(guī)定使用預(yù)算外資金，擴(kuò)大預(yù)算外資金開支范圍,，提高開支標(biāo)準(zhǔn),，濫發(fā)資金、實(shí)物,、補(bǔ)貼,、津貼的，沒收非法所得,，并處違法金額百分之十至百分之二十的罰款,。



 第三十五條 對違反本條例規(guī)定的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 執(zhí)行本條例的罰沒款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的,，按日加處百分之三的罰款,。



 第三十七條 預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰沒款，從單位自有資金或核撥的預(yù)算外資金中支出,。



 第三十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 財(cái)政部門和有關(guān)部門的工作人員在預(yù)算外資金管理工作中,，必須忠于職守,，依法行使職權(quán)，對貪污受賄,、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊情節(jié)輕微的，由其所在單位,、行政監(jiān)察部門或者上級主管部門,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 對檢舉揭發(fā)違反預(yù)算外資金規(guī)定行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，情節(jié)輕微的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十一條 本條例自一九九四年四月一日起施行,。