• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】1998-03-22
• 【生效日期】1998-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第40號）
 《河南省村民委員會選舉暫行辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 馬忠臣

 1998年3月22日

 河南省村民委員會選舉暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障農(nóng)村村民依法行使民主權(quán)利，規(guī)范村民委員會選舉工作,，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和《河南省〈
村民委員會組織法（試行）〉實施辦法》,，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依法選舉產(chǎn)生,。



 第三條 村民委員會由主任,、副主任、委員共3至7人組成,，每屆任期3年,，其成員可以連選連任。村民委員會成員中,，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額,。多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

 村民委員會主任,、副主任,、委員采取差額和無記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生。



 第四條 村民委員會成員應(yīng)具備以下條件：

 （一）遵守憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家政策,、熱愛祖國,，熱愛社會主義，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),；

 （二）廉潔奉公,，辦事公道，作風(fēng)民主,，熱心為村民服務(wù),，在村民中享有威望。

 （三）身體健康,，有一定文化知識,；

 （四）有一定的工作能力，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé),，能獨立完成任務(wù),。

 村民委員會主任還應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)能力,，能帶領(lǐng)群眾共同致富,。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第五條 村民委員會選舉工作由各級人民政府組織實施,。

 各級人民政府選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在民政部門。各級民政部門負(fù)責(zé)選舉的日常工作,。



 第六條 村選舉小組由村民代表會議或村民會議推選產(chǎn)生,，也可由各村民小組推薦，但不得指定,。村選舉小組設(shè)組長,、副組長各1人，由村選舉小組成員推選產(chǎn)生,。

 村選舉小組履行下列職責(zé),，依法進(jìn)行選民登記，審查選民資格,，公布選民名單,，組織推薦候選人，確定選舉日期,，主持投票選舉,，公布選舉結(jié)果。

 村選舉小組在選舉前應(yīng)宣傳有關(guān)法律和法規(guī),、制訂本村選舉工作方案,、確定和培訓(xùn)選舉工作人員等，選舉后應(yīng)總結(jié)選舉工作,，整理,、建立選舉工作檔案并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。



 第七條 各級民政部門組織指導(dǎo)村民委員會選舉所需工作經(jīng)費(fèi),，由地方各級財政按照有關(guān)規(guī)定予以解決,。村選舉小組的經(jīng)費(fèi)從村提留的管理費(fèi)中列支，對經(jīng)費(fèi)困難的村,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




 第三章 選民登記





 第八條 凡戶籍在本村、截止到選舉日年滿18周歲的村民,，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財產(chǎn)狀況、居住期限,，都有選舉和被選舉權(quán),。但是,，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 精神病患者和呆,、傻人員無法行使選舉權(quán)的,，經(jīng)村選舉小組確認(rèn),，不列入選民名單,。



 第九條 選民資格的認(rèn)定，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論,，并得到多數(shù)村民或村民代表同意,。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部的村年滿18周歲的村民，凡是長期在本村居住,、能盡村民義務(wù),、享受村民福利待遇的非國家正式干部和國有企業(yè)、國家行政事業(yè)單位正式職工,、以及縣以上集體企業(yè)非正式職工的村民,，應(yīng)視為具備選民資格。



 第十條 選民由戶口所在地的村選舉小組進(jìn)行登記,。登記后發(fā)給選民證,。



 第十一條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的15日前公布。對公布的名單有不同意見的,，可以向村選舉小組提出,，村選舉小組應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日前依法作出解釋或調(diào)整。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十二條 村民委員會成員候選人人選由村民小組提名推薦,、農(nóng)村基層政黨或群團(tuán)組織推薦,、有選舉權(quán)的選民10人以上聯(lián)名推薦、村民自薦,，也可由村選舉小組組織全體村民預(yù)選的方式產(chǎn)生,。

 村民委員會主任、副主任,、委員修選人人選應(yīng)分別提出,，并于選舉日的10日前按姓氏筆畫公布。



 第十三條 提名的候選人人選名單公布后,，由村選舉小組組織召開村民代表會議或村民會議,，在充分醞釀、協(xié)商后進(jìn)行投票預(yù)選,，按得票多少確定正式候選人名單,。候選人在投票選舉3天前張榜公布，實行差額選舉,，主任候選人差額1人,，副主任候選人差額1人,，委員候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的1／3。



 第十四條 村選舉小組成員,，被確定為候選人的,，不再參與村選舉小組工作；與候選人有直系親屬關(guān)系的應(yīng)予回避,。

 村選舉小組出缺時,，應(yīng)按選舉小組產(chǎn)生程序補(bǔ)缺。



 第十五條 候選人確定后,，由村選舉小組向選民介紹有關(guān)情況,，并可在選舉日前組織村民委員會主任候選人發(fā)表治村演說，回答村民提出的問題,。




 第五章 投票選舉





 第十六條 村選舉小組應(yīng)根據(jù)選民居住狀況,，按照便于選舉的原則，召開選舉大會進(jìn)行投票選舉,，可以設(shè)立選舉中心會場集中投票,，也可以設(shè)立若干分會場分別投票。有條件的地方可在中心會場和分會場為選民提供單獨劃票的場所,。

 因老,、弱、病,、殘或其他正當(dāng)原因不便到選舉中心會場和分會場投票的,，可以由3名以上選舉工作人員攜帶流動票箱入戶接受投票。



 第十七條 選票應(yīng)按選民證逐個發(fā)放,，并在選民證上注明,。

 選票由選民本人填寫，本人不能填寫的,，可委托他人代寫,。選民因外出不能到會參加投票的，可以書面委托其他選民代為投票,。但每一選民接受的委托不得超過3人,，被委托人不得違背委托人的意愿。

 每個村民在一次選舉中只有一個投票權(quán),。



 第十八條 村民委員會主任,、副主任、委員的選舉采取一次同時投票直接選舉產(chǎn)生,。

 選民對村民委員會成員修選人可以投贊成票,，可以投反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán),。



 第十九條 投票結(jié)束后,，應(yīng)將投票箱于當(dāng)日集中到選舉中心會場，并當(dāng)場開箱,、驗票,、唱票、計票,。

 驗票人,、唱票人、計票人由村選舉小組推薦,，由村民會議通過產(chǎn)生,。



 第二十條 選民參加投票在半數(shù)以上的，選舉有效,，選舉所投總票數(shù)等于或少于參加投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效,。



 第二十一條 每一張選票所選的人數(shù),，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效,。

 書寫模糊不能辨認(rèn)的選票或者不按規(guī)定填寫的選票無效,。



 第二十二條 候選人獲得參選人數(shù)半數(shù)以上選票，方可當(dāng)選,。獲得半數(shù)以上選票的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)時,，得票多的當(dāng)選。票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,，應(yīng)對票數(shù)相同的候選人再次投票選舉,，以得票多的當(dāng)選。

 當(dāng)選人的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時,，不足的名額在未當(dāng)選的候選人中另行選舉,。

 經(jīng)兩次以上投票選舉，當(dāng)選人數(shù)超過3人但不足應(yīng)選人數(shù)時,，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)被選缺額,。補(bǔ)選缺額時，須召開村民會議,，對沒有當(dāng)選的正式候選人投票選舉,，在獲得參選人數(shù)1／3以上的選票的候選人中，按得票多少確定當(dāng)選人,。



 第二十三條 經(jīng)多次投票選舉,，當(dāng)選人已達(dá)3人以上但仍不足應(yīng)選人數(shù)的，不足名額可暫缺。主任暫缺的可由當(dāng)選的副主任臨時主持工作,，主任,、副主任都出現(xiàn)空缺的，應(yīng)由村民代表會議討論,，確定臨時主持人,。



 第二十四條 村選舉小組確定選舉有效后，應(yīng)封存選票,，當(dāng)場公布選舉結(jié)果,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書,。選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔保管。



 第二十五條 村民委員會選舉后,，應(yīng)及時進(jìn)行村民小組長和村民代表的選舉,。

 村民小組長由村民小組會議推選，村民代表由村民10～15戶推選1人,，村民代表的數(shù)額由村民委員會確定,，一般不得少于30人。

 村民小組長和村民代表的任期,，與村民委員會屆期相同,。




 第六章 撤換與補(bǔ)選





 第二十六條 村民委員會成員在任期內(nèi)，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定,，任何組織或者個人不得隨意撤換,。



 第二十七條 對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會成員，村民有權(quán)向村民會議或村民代表會議檢舉控告和提出罷免,、撤換的要求,。

 有1／5以上年滿18周歲的村民或1／3以上的村民代表會議代表提出罷免、撤換村民委員會成員的要求,，應(yīng)當(dāng)召開村民會議或村民代表會議討論決定,。但應(yīng)允許被要求罷免、撤換的村民委員會成員出席會議并提出申辯意見或書面申訴意見,。村民會議或村民代表會議的決定,，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案,。



 第二十八條 村民委員會成員在任期內(nèi),，被依法追究刑事責(zé)任的，須由村民委員會召開村民會議或村民代表會議宣布撤銷其職務(wù),；被列為犯罪嫌疑人,、離任6個月以上的，須由村民會議或村民代表會議討論決定撤銷其職務(wù)。



 第二十九條 村民委員會成員任期內(nèi)被罷免,、撤換或提出辭職等因故缺額時,，應(yīng)通過村民會議或村民代表會議及時補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)征求多數(shù)村民或村民代表的意見,，補(bǔ)選結(jié)果報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市,、區(qū)）民政部門備案。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 各級人民政府工作人員或者其他人員違反本辦法規(guī)定,，干擾,、阻礙村民委員會選舉工作的，由其主管部門或者監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。



 第三十一條 有下列行為之一的,，由縣級人民政府民政部門給予警告：

 （一）用暴力、威脅,、欺騙,、賄賂等手段破壞選舉或妨害村民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

 （二）偽造選票,、虛報選票或者有其他弄虛作假行為的,；

 （三）對控告、檢舉選舉中違法行為的控告人,、檢舉人進(jìn)行壓制、報復(fù)的,。

 違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定選舉的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府宣布選舉無效,，并由村民會議或村民代表會議推薦選舉小組,，重新依法組織選舉。




 第八章 附則



 第三十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。