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長春市人民政府關(guān)于違反《長春市市民守則》
“十不”行為監(jiān)督管理辦法

（1996年6月17日長府發(fā)〔1996〕40號）

第一條為更好地貫徹實施《長春市市民守則》，加強對違反“十不”行為的監(jiān)督管理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“十不”是指不隨地吐痰、不隨地便溺,、不亂扔廢物,、不亂貼亂畫、不攀折花木,、不損壞公物,、不隨處吸煙、不妨礙交通,、不打架斗毆,、不賭博迷信。

第三條凡在我市市區(qū)內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

第四條城建,、公安、衛(wèi)生,、民政等行政執(zhí)法部門及各城區(qū)人民政府,、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，密切配合,，共同做好對違反“十不”行為的監(jiān)督管理工作。
行政執(zhí)法部門可以委托有關(guān)組織在委托的范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作,。

第五條違反“十不”行為監(jiān)督管理工作實行分級管理,，條塊結(jié)合，行政執(zhí)法部門管理和群眾參與管理相結(jié)合的原則,。
（一）城建,、公安、衛(wèi)生,、民政等行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全市的監(jiān)督管理工作和協(xié)助城區(qū)人民政府,、街道辦事處做好監(jiān)督管理工作。
（二）各城區(qū)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的監(jiān)督管理工作,。
（三）人民警察巡察部門負(fù)責(zé)巡察范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
（四）“門前三包”責(zé)任單位和公共場所所屬單位負(fù)責(zé)本單位責(zé)任地段和管理范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作,。

第六條執(zhí)行本辦法所規(guī)定的行政處罰的依據(jù)是：《中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《吉林省愛國衛(wèi)生管理條例》、《吉林省公共場所禁止吸煙規(guī)定》,、《長春市城市綠化管理條例》,、《長春市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《長春市人民政府關(guān)于〈長春市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的行政處罰辦法》,、《長春市人民警察巡察暫行規(guī)定》,、《長春市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》,、《長春市“門前三包”責(zé)任制行政罰款實施細(xì)則》、《長春市殯葬管理辦法》,。

第七條任何人不得隨地吐痰,。吐痰時應(yīng)當(dāng)將痰吐在痰盂中，或者吐在手紙中扔入廢物箱,。
違反前款規(guī)定,，由有關(guān)的行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令清除,，并處以五元罰款,。

第八條任何人不得隨處便溺，兒童便溺由其看護人帶領(lǐng)到廁所內(nèi),。
違反前款規(guī)定,，由有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令清除,，并處以十元罰款,。

第九條任何人不得亂扔廢棄物，應(yīng)當(dāng)將瓜果皮核,、煙頭,、紙屑、食品包裝袋等廢棄物扔到垃圾箱內(nèi),。
違反前款規(guī)定,，由有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令清除,，并處以五元罰款,。

第十條任何人不得隨處亂貼亂畫，不得在建筑物,，公共設(shè)施和樹木上涂寫,、刻畫。張貼標(biāo)語,、海報,、告示等，必須經(jīng)城建部門批準(zhǔn),，并在指定地點張掛,、張貼，定期撤換,。
違反前款規(guī)定,，由有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令清除,，并視情節(jié)輕重處以十五元以上二百元以下罰款,，造成損壞的責(zé)令予以賠償,。

第十一條任何人不得攀折花木。不得損壞花壇,、草坪,，不得在樹上拴牲畜,、晾曬衣物,，不得倚樹蓋房、釘刻樹木,、剝樹皮和從事其他損壞綠化設(shè)施的活動,。
違反前款規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定,，責(zé)令改正,，并視情節(jié)輕重處以二十元以上五十元以下罰款，造成損壞的責(zé)令予以賠償,。

第十二條任何人不得損壞市政,、環(huán)衛(wèi)、交通,、公用等城市公共設(shè)施和公共場所內(nèi)設(shè)施,。
違反前款規(guī)定，損壞市政,、環(huán)衛(wèi),、交通、公用等城市公共設(shè)施的,，由有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定,，責(zé)令予以賠償，并處以五十元以下罰款,。損壞公共場所內(nèi)設(shè)施的由管理單位責(zé)令予以賠償,。
故意損壞公物，尚不夠刑事處罰的,，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留或者警告,，可以單處或者并處二百元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

第十三條任何人不得在法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的場所吸煙。
違反前款規(guī)定,，由市,、區(qū)愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)及其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令立即停止吸煙,，并處以五元罰款,。

第十四條任何人不得妨礙城市公共交通,，不得在街路上搭棚、蓋房,、擺攤,、堆物；不得無理攔截車輛和強行登車,、影響車輛正常運行,，車輛不得亂停亂放，妨礙交通,。
違反前款規(guī)定,，由有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正,，并處以五元以上五十元以下罰款,。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留,，二百元以下罰款或者警告,。

第十五條任何人不得結(jié)伙滋事、打架斗毆,。
違反前款規(guī)定,，有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織，應(yīng)當(dāng)進行勸阻,、制止,，并依照有關(guān)規(guī)定，處以五十元以上一百元以下罰款,；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留，二百元以下罰款或者警告,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

第十六條任何人不得賭博或者為賭博提供條件；不得利用看相,、測字,、看風(fēng)水、抽貼等迷信手段騙取財物,，擾亂社會秩序,；不得在喪葬活動中搭靈棚、打靈幡,、撒紙錢和進行其他封建迷信活動,。
違反前款規(guī)定，從事賭博或者為賭博提供條件的,，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留,，可以單處或者并處三千元以下罰款,，或者按照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。
利用看相,、測字、看風(fēng)水,、抽貼等迷信手段騙取財物的,，由有關(guān)行政執(zhí)法部門或者其委托的組織依照有關(guān)規(guī)定，予以取締并處以四十元以上一百元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重擾亂社會秩序的,，由公安機關(guān)處以二百元以下罰款，十五日以下拘留或者警告,。
在喪葬活動中搭靈棚、打靈幡,、撒紙錢和進行其他封建迷信活動的由街道辦事處（或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）依照有關(guān)規(guī)定,，沒收迷信用品，并對直接責(zé)任人處以三十元以上一百元以下罰款,。

第十七條行政機關(guān)部門及其工作人員在實施監(jiān)督管理時,，必須遵守下列規(guī)定：
（一）決定行政處罰時，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一印制的處罰決定書,；
（二）以繳罰款應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),；
（三）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人訴權(quán)。

第十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依照有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議和依法提起行政訴訟,。

第十九條各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,，認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格依法行政。
對行政執(zhí)法部門以及行政執(zhí)法人員在監(jiān)督管理中玩忽職守,、弄虛做假,、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者所在單位給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

第二十條本辦法由市城建、公安,、衛(wèi)生,、民政等有關(guān)部門會同各城區(qū)人民政府組織實施。

第二十一條本辦法自一九九六年七月十日起施行,。

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