• 【發(fā)布單位】蘭州市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭政發(fā)【2009】123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-20
• 【生效日期】2009-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】蘭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度?

蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度? 

(蘭政發(fā)【2009】123號(hào))




第一章 總 則?




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府,、各職能部門間的配合與協(xié)作，明確相應(yīng)職責(zé),，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及省、市相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本制度。?




第二條 本制度所稱地質(zhì)災(zāi)害,，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌,、滑坡、泥石流,、地面塌陷,、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害,。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,、險(xiǎn)情的規(guī)模和等級(jí)劃分,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?




第三條 蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門各負(fù)其責(zé)和屬地化管理相結(jié)合的管理體系,。堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理,，誰(shuí)治理,、誰(shuí)受益”的治理原則。?




第四條 市,、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),。?



 國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。發(fā)展改革、財(cái)政,、建設(shè),、規(guī)劃、水利,、房管,、城管、安監(jiān),、氣象,、民政、公安,、衛(wèi)生等部門按照本工作制度,，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防、應(yīng)急,、治理,、易發(fā)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目行政審批把關(guān)、已有違章建設(shè)查處等方面工作,。交通,、鐵路、國(guó)資委,、教育,、林業(yè)、兩山綠化,、園林,、旅游、文物等部門按照本制度組織做好本行業(yè)管轄范圍所涉及的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急和治理等項(xiàng)工作,。?




第五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類土地使用權(quán)者，包括所有企事業(yè)單位,、居民及個(gè)人,，是地質(zhì)災(zāi)害防治直接責(zé)任人。應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家省市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)和政策,，負(fù)責(zé)對(duì)所使用土地范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)觀測(cè),，積極上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，參與各級(jí)政府及主管部門組織的群測(cè)群防,、應(yīng)急避險(xiǎn),、工程治理、生產(chǎn)自救等各項(xiàng)工作,。




第二章 各級(jí)政府工作職責(zé)




第六條 市人民政府職責(zé)?



 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。組織有關(guān)部門開展全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓,、工程治理和基礎(chǔ)調(diào)查等各項(xiàng)工作,。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織縣,、區(qū)政府及有關(guān)部門開展因?yàn)?zāi)死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急處置工作,。?




第七條 縣（區(qū)）人民政府職責(zé)?



 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織有關(guān)部門開展群測(cè)群防,、搶險(xiǎn)救災(zāi),、搬遷避讓和工程治理等各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)處置因?yàn)?zāi)死亡3人以下（含3人）或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和各類險(xiǎn)情,。在省,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,。?




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）職責(zé)?



 在縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查，督促村級(jí)監(jiān)測(cè)組或受威脅單位及個(gè)人進(jìn)行隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè),。組織開展本轄區(qū)內(nèi)汛前排查,、汛中巡查、汛后核查,、宣傳培訓(xùn),、防災(zāi)演習(xí)等工作，擬定并實(shí)施重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,。做好本轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防有關(guān)資料的匯總上報(bào)工作,，完成轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防的年度總結(jié)。協(xié)助開展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作,。?




第九條 村委會(huì)（社區(qū)）職責(zé)?



 組織本村（社區(qū)）地域內(nèi)隱患區(qū)的巡查,，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)、記錄和上報(bào)工作,。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況,，及時(shí)報(bào)告，并組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員做好防范和及時(shí)撤離避讓,，做好自救,、互救工作。




第三章 相關(guān)部門工作責(zé)任




第十條 國(guó)土資源部門：各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。?



 1．會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。?



 2．指導(dǎo)基層政府建立地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和建設(shè)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,、培訓(xùn),。?



 3．組織開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查災(zāi)害發(fā)生原因,、發(fā)展趨勢(shì),，督促有關(guān)部門和單位采取必要應(yīng)急措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大,。匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。



 4．對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按“誰(shuí)引發(fā),、誰(shuí)治理”的原則,，督促和指導(dǎo)責(zé)任單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程治理；對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，確需治理的,，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害組織治理,；工程竣工后,，組織竣工驗(yàn)收。?



 5．組織專家對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證認(rèn)定,，提出相關(guān)意見和建議,。?




第十一條 規(guī)劃部門：組織編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分,。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址和組織審查有關(guān)規(guī)劃,、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)劃,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。?




第十二條 建設(shè)部門：負(fù)責(zé)在城市防汛管理中加強(qiáng)對(duì)市區(qū)南北兩山泥石流溝道區(qū)域的監(jiān)測(cè)和治理,。督促對(duì)危及建設(shè)行業(yè),、市政基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查,、檢查,，并采取措施處理；在參加大中型建設(shè)項(xiàng)目選址和組織審查初步設(shè)計(jì)時(shí),，負(fù)責(zé)督促檢查項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)劃,、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。?




第十三條 發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,；在審批或上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，督促建設(shè)單位將地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘查和防治經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目總預(yù)算,。?




第十四條 財(cái)政部門：負(fù)責(zé)按國(guó)家和省,、市有關(guān)規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處置,、基礎(chǔ)調(diào)查、重點(diǎn)項(xiàng)目勘查和可研報(bào)告編制與科研,、工程治理,、搬遷避讓等，并對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第十五條 安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)督促各類企事業(yè)單位對(duì)危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查,、檢查和監(jiān)測(cè)；督促各類企業(yè)開展對(duì)工程建設(shè)和礦山采掘等人為活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作,。?




第十六條 城市執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),，受到地質(zhì)災(zāi)害威脅或可能引發(fā)災(zāi)害的在建或即將建設(shè)的違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行制止、查處和依法拆除。?




第十七條 水利部門：負(fù)責(zé)在農(nóng)村防汛工作中加強(qiáng)對(duì)泥石流河道,、溝道等區(qū)域的監(jiān)測(cè)與治理,。組織對(duì)危及水利部門所管轄的水庫(kù)、水電站等設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查,、檢查,、監(jiān)測(cè)和治理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作,。在組織水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì),、建設(shè)中，督促進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和落實(shí)相應(yīng)防治措施,。?




第十八條 交通部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)危及全市公路,、水路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理,；負(fù)責(zé)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作,，編制重要隱患區(qū)防災(zāi)預(yù)案，對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),、監(jiān)管,；負(fù)責(zé)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與應(yīng)急處理。在組織進(jìn)行公路,、水路交通規(guī)劃及交通設(shè)計(jì),、建設(shè)時(shí)，在規(guī)劃,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)充分考慮和利用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果,。?




第十九條 教育部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督所屬學(xué)校對(duì)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查,、檢查和監(jiān)測(cè)和治理方案的制定；開展校區(qū)范圍及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防,，設(shè)立警示標(biāo)志,，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人,、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離路線,；督促新建學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并與主體工程建設(shè)同步開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程,。?




第二十條 林業(yè),、園林、兩山綠化部門：負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū),、經(jīng)濟(jì)林區(qū),、防護(hù)林區(qū),、公園、文物建筑,、兩山綠化區(qū)等所轄范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,；組織對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查、排查,，編制管轄地域內(nèi)重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,；組織開展所轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防，設(shè)立警示標(biāo)志,，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離路線,；管理維護(hù)好各類灌溉設(shè)施,，防止管道跑水、漏水等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，禁止大小漫灌,、漏水等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。?




第二十一條 房屋管理部門：負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查,、檢查工作,，落實(shí)防災(zāi)措施和責(zé)任人；負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)居民（村民）受危脅程度和房屋安全性的鑒定,。?




第二十二條 國(guó)資管理部門：負(fù)責(zé)督促對(duì)危及國(guó)有企業(yè)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查,、檢查，落實(shí)企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治措施,，落實(shí)監(jiān)測(cè)人,、責(zé)任人，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。




第二十三條 旅游部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督納入行業(yè)管理的旅游景區(qū),、景點(diǎn)及旅游開發(fā)區(qū)的主管單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)旅游景區(qū),、景點(diǎn)編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案,；監(jiān)督旅游景區(qū)、景點(diǎn)的主管部門設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志,，做好日常巡查,、排查工作。?




第二十四條 民政部門：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作,妥善安排災(zāi)民生活;做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào),、分配,、核銷工作,，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理工作。




第二十五條 公安部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序工作,，協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移,。負(fù)責(zé)做好公安系統(tǒng)內(nèi)各單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查,、監(jiān)測(cè)和治理工作,。?




第二十六條 衛(wèi)生部門：災(zāi)情發(fā)生后，迅速組織醫(yī)療人員到災(zāi)區(qū)搶救傷員,，組織做好衛(wèi)生防疫工作,；督促醫(yī)院等衛(wèi)生行業(yè)單位做好本單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查,、監(jiān)測(cè)和治理工作,。?




第二十七條 氣象部門：負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)土資源部門開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)提供雨情實(shí)況及長(zhǎng),、中,、短期降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)。




第四章 行政和法律責(zé)任




第二十八條 各縣(區(qū))人民政府,、各相關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，把是否認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)作為年度考核的重要內(nèi)容依據(jù)之一，按照有關(guān)規(guī)定,，各司其責(zé),、通力合作，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé),。?




第二十九條 對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí),，在具體工作中推諉、扯皮而影響防治工作開展,，造成巨大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失及不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人，將依法追究其相關(guān)責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十條 本工作責(zé)任制度自印發(fā)之日起執(zhí)行,。