• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭政發(fā)(2005)7號
• 【發(fā)布日期】2005-01-19
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市規(guī)范性文件備案辦法

蘭州市規(guī)范性文件備案辦法

(蘭政發(fā)(2005)7號)





各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，市屬各單位,，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：



 《蘭州市規(guī)范性文件備案辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



二00五年一月十九日





蘭州市規(guī)范性文件備案辦法




第一條 為了進一步加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，保證規(guī)范性文件的質(zhì)量,，促進政府依法行政，根據(jù)國務(wù)院《
法規(guī)規(guī)章備案條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)之規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指由各縣區(qū)政府,、市政府各部門,、市屬各單位、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照法定權(quán)限和程序制定的,，涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的，并具有普遍約束力的規(guī)定,、辦法,、細(xì)則等文件的總稱。



 各縣區(qū)政府,、市政府各部門,、市屬各單位、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制定發(fā)布的內(nèi)部文件,、工作制度、技術(shù)操作規(guī)程,，以及針對特定的公民,、法人或者其他組織，就特定的具體事項發(fā)布的布告,、通告或者決定等,，不適用本辦法。




第三條 各縣區(qū)政府,、市政府各部門,、市屬各單位,、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報送市政府備案,。 市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)全市規(guī)范性文件的備案工作,。




第四條 規(guī)范性文件發(fā)布后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15 日內(nèi),，將規(guī)范性文件報送市政府法制辦公室進行備案,。



 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，在向市政府備案的同時,，報主管機關(guān)備案,。



 兩個或兩個以上的部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件,由主辦部門 報送備案。




第五條 報送規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)提交備案報告,、規(guī)范性 文件文本和說明，并按規(guī)定的格式裝訂成冊,，一式十份,。




第六條 市政府法制辦公室對報送備案的規(guī)范性文件，就下 列事項進行審查：



 (一)是否超越權(quán)限,；



 (二)是否違反國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；



 (三)規(guī)范性文件是否同國家和省,、市的現(xiàn)行方針,、政策相違背；



 (四)規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當(dāng),；



 (五)規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序和規(guī)范化要求,。




第七條 經(jīng)審查，對規(guī)范性文件超越權(quán)限,、違反國家法律,、法 規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，同國家和省,、市現(xiàn)行的方針、政策相違背,，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知該文件的制定機關(guān)，建議其修改或糾正,；規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通 知之日起30日內(nèi),，將處理結(jié)果以書面文件形式報市政府法制辦公室。規(guī)范性文件的制定機關(guān)接到市政府法制辦公室的通知后，在規(guī)定的期限內(nèi)未對規(guī)范性文件進行修改或糾正,，也未向市政府法制辦公室做出書面說明的,，由市政府法制辦公室報請市政府處理。




第八條 經(jīng)審查,，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致的,，由市政府法制辦公室進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致的,，由市政府法制辦公室提出處理意見報市政府決定,。




第九條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄報送市政府法制辦公室。




第十條 對于不按規(guī)定進行規(guī)范性文件備案的,，由市政府法制辦公室通知制定機關(guān)限期報送,；逾期仍不報送的，給予通報批評并責(zé)令限期改正,；對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的,，由市政府法制辦公室提請市政府，對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,。




第十一條 各縣區(qū)政府,、市政府各部汀、市屬各單位,、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)參照本辦法，對下級機關(guān)和所屬單位制定的各類涉及行政管理相對人,、具有普遍約束力的文件實施備案監(jiān)督,，以規(guī)范文件的制定,、下發(fā),，確保文件質(zhì)量。




第十二條 本辦法自2005年2月1日起施行,。