• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-22
• 【生效日期】2004-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見(jiàn)

山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2004〕89號(hào))





各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年十月二十二日





山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見(jiàn)



 為了摸清國(guó)有企業(yè)家底,核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,推動(dòng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和企業(yè)改革改制,并為做好企業(yè)業(yè)績(jī)考核,、績(jī)效評(píng)價(jià)以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造條件,省人民政府決定從2004年11月開(kāi)始,分期分批組織全省國(guó)有企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

 一,、清產(chǎn)核資工作目標(biāo)

 全面摸清國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)的“家底”,真實(shí)完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況,、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果;為企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》創(chuàng)造條件;為企業(yè)改制奠定基礎(chǔ);全面清查核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失情況,并根據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策、規(guī)定進(jìn)行處理,促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題;減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);全面清查核實(shí)企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn),、負(fù)債和所有者權(quán)益,促進(jìn)加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

 二、清產(chǎn)核資的工作對(duì)象和內(nèi)容

 清產(chǎn)核資工作按國(guó)有企業(yè)出資人不同,分別由省和市人民政府分別組織實(shí)施,。省級(jí)清產(chǎn)核資的對(duì)象是除地方金融類企業(yè)外,省直各部門(mén)所屬的和省國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),。市、縣級(jí)清產(chǎn)核資的對(duì)象,可參照省級(jí)清產(chǎn)核資方案予以明確,。

 省級(jí)第一批清產(chǎn)核資的企業(yè)是,省國(guó)資委目前監(jiān)管的企業(yè)和按“三定”方案省國(guó)資委監(jiān)管范圍的省屬企業(yè)(含省直各部門(mén)所屬企業(yè),具體名單由省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省清產(chǎn)辦)會(huì)同省編辦確定),。各市清產(chǎn)核資工作,由各市根據(jù)自己的情況,按照本《意見(jiàn)》精神確定。

 清產(chǎn)核資工作,要按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,通過(guò)賬務(wù)清理,、資產(chǎn)清查,、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定,、資金核實(shí)等程序,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清理,。省清產(chǎn)辦要根據(jù)企業(yè)上報(bào)的(經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)過(guò)的)清產(chǎn)核資工作結(jié)果,確認(rèn)資產(chǎn)損溢情況,核銷資產(chǎn)損失,批復(fù)企業(yè)準(zhǔn)予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。

 清產(chǎn)核資工作后,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問(wèn)題,制定相應(yīng)的整改措施,逐步建立健全資產(chǎn)管理,、風(fēng)險(xiǎn)控制和資產(chǎn)損失責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度,鞏固清產(chǎn)核資結(jié)果,防止前清后亂,。

 三、清產(chǎn)核資工作步驟和時(shí)間

 省屬企業(yè)第一批清產(chǎn)核資工作從2004年11月份開(kāi)始,2005年10月底結(jié)束,。具體分以下三個(gè)階段進(jìn)行:

 (一)前期準(zhǔn)備(2004年11-12月)

 省清產(chǎn)辦確定開(kāi)展清產(chǎn)核資企業(yè)后,根據(jù)工作需要,組織若干期清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)省直有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)本部門(mén)所屬企業(yè)清產(chǎn)核資的工作人員和各監(jiān)管企業(yè)參加清產(chǎn)核資工作的主要人員,具體講解清產(chǎn)核資政策,、制度、辦法及清產(chǎn)核資報(bào)表和軟件的使用,。省直各部門(mén),、各監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)情況組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí),以保證本次清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行,。

 (二)部署工作(2004年12月)

 省清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組制定下發(fā)全省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法,對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行部署,明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu),省清產(chǎn)辦下發(fā)工作文件和有關(guān)報(bào)表,。省直各部門(mén)、各監(jiān)管企業(yè)要做好所屬企業(yè)組織動(dòng)員工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策,、工作制度和工作要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并于接到下發(fā)的本《意見(jiàn)》之日起15日內(nèi),上報(bào)清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)組建情況和清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案,。

 (三)組織實(shí)施(2005年1月-2005年8月)

 1,、省直有關(guān)部門(mén)和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)確定的清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作內(nèi)容和工作要求,具體組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等自查工作,按規(guī)定向清產(chǎn)辦填報(bào)清產(chǎn)核資報(bào)表及相關(guān)材料(2005年1月-2005年3月),。

 2,、省直有關(guān)部門(mén)和各監(jiān)管企業(yè)對(duì)于清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,組織力量逐戶逐項(xiàng)清理和核對(duì),取得足以說(shuō)明損失事實(shí)及金額的合法證據(jù),對(duì)有關(guān)損溢提出經(jīng)濟(jì)鑒證證明,依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,考慮本企業(yè)實(shí)際承受能力,研究提出處理意見(jiàn),并由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(2005年3月-5月)。

 3,、省直有關(guān)部門(mén)和各監(jiān)管企業(yè)按照省清產(chǎn)辦的進(jìn)度要求,上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料,。企業(yè)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果,即每個(gè)企業(yè)把清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)送給上一級(jí)企業(yè),逐層審核匯總最后形成省直各部門(mén)、各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果,由省直有關(guān)部門(mén)和各監(jiān)管企業(yè)報(bào)送省清產(chǎn)辦確認(rèn)審批,。省清產(chǎn)辦原則上不單獨(dú)確認(rèn)審批省直各部門(mén),、各監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的工作結(jié)果(2005年5月-7月)。

 4,、省清產(chǎn)辦分批組織對(duì)省直有關(guān)部門(mén)和各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果進(jìn)行審核,對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)定,并出具資金核實(shí)批復(fù)文件(2005年6月-8月),。

 5、省直有關(guān)部門(mén)和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)省清產(chǎn)辦資金核實(shí)批復(fù)文件調(diào)賬并批復(fù)所屬企業(yè)調(diào)賬,將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)省清產(chǎn)辦備案,辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)(2005年8月-10月),。

 四,、清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日

 第一批省屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資清查時(shí)間點(diǎn)為2004年12月31日。

 五,、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo),省人民政府決定成立山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組(名單見(jiàn)附件),負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安排全省企業(yè)清產(chǎn)核資的工作部署,制定清產(chǎn)核資的政策和工作方案,審定清產(chǎn)核資工作計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn),審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果,監(jiān)督清產(chǎn)核資工作的實(shí)施,。

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,對(duì)全省企業(yè)清產(chǎn)核資工作及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo),、檢查,。日常工作由省國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)。

 各市要成立本地區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織本地區(qū)清產(chǎn)核資工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)制定本市清產(chǎn)核資工作方案,審定具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案,負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的組織實(shí)施,審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果,。

 省直各部門(mén),、省監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組或指定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真學(xué)習(xí)清產(chǎn)核資政策,按照清產(chǎn)核資工作的安排部署和具體要求組織實(shí)施所屬企業(yè)和本企業(yè)各項(xiàng)工作,。

 六、清產(chǎn)核資工作要求

 為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量,提高工作效率,開(kāi)展清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求:

 (一)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的清產(chǎn)核資政策和省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組研究制定的有關(guān)規(guī)定,做到全面徹底,、不重不漏,、賬物相符,切實(shí)摸清“家底”,保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)、可靠,。

 (二)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)暴露存在的問(wèn)題,對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,應(yīng)按清產(chǎn)核資政策認(rèn)真做好調(diào)查取證工作并取得合法證據(jù),不得虛報(bào),、瞞報(bào)。

 (三)對(duì)清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬,應(yīng)認(rèn)真清理,、分類排隊(duì),、查明原因,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,認(rèn)真研究提出處理意見(jiàn)。需稅前扣除的資產(chǎn)損失,由企業(yè)提出申請(qǐng),報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān),按稅收管理權(quán)限審批,。

 (四)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的各項(xiàng)不良債權(quán),、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失,要建立賬銷案存管理制度,認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作,組織力量或成立專門(mén)機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索,對(duì)以后追索收回的殘值或者資金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,及時(shí)入賬并作有關(guān)收入處理,避免國(guó)有資產(chǎn)流失,。

 (五)通過(guò)清產(chǎn)核資,如實(shí)反映企業(yè)及所屬單位在經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問(wèn)題。對(duì)資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊(duì),依法予以合并,、歇業(yè),、撤銷、出售和破產(chǎn),加快推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)提高國(guó)有資本總體效益,。

 (六)企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中,要指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),及時(shí)將工作的進(jìn)展情況,、存在問(wèn)題、工作組織和意見(jiàn)或建議,通過(guò)簡(jiǎn)報(bào),、情況反映,、專題報(bào)告或階段工作總結(jié)等形式報(bào)送所屬各部門(mén)和省清產(chǎn)辦。