• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2003〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-15
• 【生效日期】2003-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《山西省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施方案

《山西省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施方案

(晉政發(fā)〔2003〕27號(hào))





各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《山西省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○三年十二月十五日





《山西省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施方案



 根據(jù)1999年4月6日山西省第九屆人民代表大會(huì)通過(guò),，2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正的《山西省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十條規(guī)定，制訂本實(shí)施方案,。

 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）貫徹實(shí)施《條例》的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號(hào)）,、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和相關(guān)法律法規(guī),，從我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,，按照《條例》嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府及其工作人員的行政行為,，規(guī)范人民群眾的婚育行為，堅(jiān)持依法行政,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，不斷推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)進(jìn)程,，確保既定人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人口素質(zhì)的提高,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，使人口與計(jì)劃生育工作真正成為造福于人民的偉大事業(yè),。

 （二）實(shí)施《條例》必須遵循以下原則：

 1,、職權(quán)法定的原則。各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)必須認(rèn)真履行《條例》賦予的法定職責(zé),，依照《條例》的規(guī)定,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人口與計(jì)劃生育工作。

 2,、法制統(tǒng)一的原則,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)在制定行政規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件時(shí)，必須同《條例》的規(guī)定保持一致,。

 3,、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。必須把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策和保障公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái),。行政機(jī)關(guān)要依法行政,，自覺(jué)尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益；育齡群眾要自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù),，正確行使法律法規(guī)所賦予的各項(xiàng)權(quán)利,。

 二、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制

 （三）堅(jiān)定不移地嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),，穩(wěn)定低生育水平,。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，將人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，同步實(shí)施,，同步推進(jìn)。要穩(wěn)定現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策,，繼續(xù)提倡晚婚晚育,、少生優(yōu)生；提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女,，禁止計(jì)劃外生育,；堅(jiān)決制止早婚早育、多胎生育,。要堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則,，努力運(yùn)用思想教育、說(shuō)服引導(dǎo)和利益推動(dòng)的辦法,，促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變,，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性,。要繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村，采取有力措施加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,；要切實(shí)抓好城市的人口與計(jì)劃生育工作,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系,。要發(fā)揮共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員的表率和引導(dǎo)作用,。要加強(qiáng)人口發(fā)展的戰(zhàn)略研究。注重人口安全,，積極解決人口老齡化,、性別比偏高和艾滋病、性病等問(wèn)題,。

 （四）加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作綜合治理的力度,。省、市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、城市社區(qū)、村（居）民委員會(huì)都要建立健全由黨,、政一把手任組長(zhǎng),，黨、政分管副職任副組長(zhǎng),，有關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)計(jì)劃生育工作實(shí)施組織、領(lǐng)導(dǎo),、督促和協(xié)調(diào),。要把人口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍,。各級(jí)政府和有關(guān)行政部門(mén)在制定關(guān)于國(guó)土資源,、企業(yè)、醫(yī)療,、社會(huì)保障,、戶籍、勞動(dòng),、教育,、財(cái)稅等政策和改革措施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮,，有利于人口與計(jì)劃生育工作,。各類型所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位,、各種社會(huì)團(tuán)體等都要依據(jù)《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)制度或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員,、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任,。

 （五）有關(guān)行政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的法定職責(zé),。計(jì)劃生育行政部門(mén)要依法履行主管部門(mén)職責(zé)。發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要做好人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃,。財(cái)政部門(mén)要確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額到位,。組織、人事部門(mén)要建立并完善對(duì)共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員的計(jì)劃生育情況審核制度,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度,。民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)婚姻管理和收養(yǎng)登記，制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助政策,，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭給予生活保障補(bǔ)助,。推進(jìn)村（居）民自治，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)要有利于人口與計(jì)劃生育工作,。農(nóng)業(yè)和扶貧部門(mén)應(yīng)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭予以優(yōu)先扶持,。教育部門(mén)要落實(shí)計(jì)劃生育家庭應(yīng)享受的入學(xué)和升學(xué)優(yōu)待政策。宣傳,、科技,、文化、新聞出版,、廣播電視等部門(mén)要大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳,。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要與計(jì)劃生育部門(mén)密切配合，共同做好計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù),。藥品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)避孕藥具的市場(chǎng)監(jiān)督管理,。公安部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)出生登記管理，對(duì)其中超計(jì)劃生育的,，要在辦理出生登記后通報(bào)計(jì)劃生育管理部門(mén),。監(jiān)察部門(mén)對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為應(yīng)及時(shí)查處。精神文明部門(mén)要把計(jì)劃生育作為評(píng)選文明單位,、文明村鎮(zhèn),、文明家庭的重要內(nèi)容。其他相關(guān)部門(mén)和工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體,，都要按照職責(zé)分工,，組織群眾,，協(xié)助政府做好人口與計(jì)劃生育工作。

 （六）改進(jìn)和完善生育管理,。要改革現(xiàn)有的生育管理制度,，制定科學(xué)規(guī)范、快捷便民的一孩生育登記制度,、再生育審批制度,。要取消一孩生育的審批限制，取消晚婚的政策限制,，鄉(xiāng)村兩級(jí)按現(xiàn)行生育政策進(jìn)行管理,。允許育齡群眾在依法結(jié)婚的前提下，自愿選擇生育第一個(gè)子女的時(shí)間,，不得附加任何限制,。要建立生育服務(wù)證的發(fā)放管理制度，規(guī)范獨(dú)生子女父母光榮證,、病殘兒童鑒定,、流動(dòng)人口婚育證明、收養(yǎng)人生育情況證明,、農(nóng)轉(zhuǎn)非計(jì)劃生育證明等計(jì)劃生育法定證件的行政審批行為,。市、縣（市,、區(qū)）政務(wù)大廳要設(shè)立計(jì)劃生育行政審批辦證窗口，計(jì)劃生育行政部門(mén)要在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立集中辦證廳（室）,，簡(jiǎn)化辦事程序,，公開(kāi)辦事制度和政策，接受群眾監(jiān)督,。各級(jí)人民政府不得在《條例》規(guī)定以外自行另定政策,。不準(zhǔn)以完不成人口計(jì)劃為由，限制公民的合法生育,。

 （七）加強(qiáng)對(duì)城市和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,。各級(jí)人民政府要把人口與計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)建設(shè)的總體方案，繼續(xù)推行屬地化管理,。要強(qiáng)化街道辦事處,、社區(qū)居民委員會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé)，把社區(qū)人口計(jì)劃生育管理體系和服務(wù)體系建立起來(lái),。要按照《條例》和《山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》（山西省人民政府149號(hào)令）的要求,，建立流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制,。公安,、工商,、稅務(wù)、勞動(dòng)保障,、衛(wèi)生,、城建、房產(chǎn)管理,、物業(yè)管理等部門(mén)要履行各自的法定職責(zé),，圍繞辦證、占地,、租房,、用工等環(huán)節(jié)，針對(duì)商貿(mào)市場(chǎng),、臨街商戶,、出租房屋等不同類型流入人口的特點(diǎn)進(jìn)行管理。要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),。要把對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍,，納入社會(huì)治安綜合治理范疇。要將流入人口的變動(dòng)數(shù)量納入測(cè)算本地計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù),。要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育的公告制度,。要建立相關(guān)行政部門(mén)流動(dòng)人口管理的聯(lián)系會(huì)議制度。流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的通報(bào)反饋制度,。

 （八）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和下崗人員的計(jì)劃生育管理。企業(yè)法定代表人是企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人,。各類型所有制企業(yè)要按照《條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本企業(yè)的法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制并組織實(shí)施。要根據(jù)工作需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)并配備專（兼）職工作人員,，安排必要的工作經(jīng)費(fèi),，依法落實(shí)生育節(jié)育、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)和限制處罰等政策,，做好在崗人員和下崗人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù),。在與承包（租）單位和個(gè)人簽訂承包（租）合同、與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)用工合同時(shí),，要將計(jì)劃生育作為一項(xiàng)內(nèi)容,。對(duì)與本單位解除勞動(dòng)或人事關(guān)系的人員，企業(yè)應(yīng)在解除勞動(dòng)或人事關(guān)系后,，及時(shí)將其計(jì)劃生育情況資料移交給戶籍所在地計(jì)劃生育行政部門(mén),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)卣陀?jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)本企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，配合搞好對(duì)本企業(yè)人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核。

 （九）推進(jìn)計(jì)劃生育領(lǐng)域的綜合改革,，全面開(kāi)展計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),。各級(jí)人民政府要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)人口與計(jì)劃生育的管理體制,、管理制度和管理方式進(jìn)行改革,。要改革現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任考核制度、計(jì)劃生育干部人事制度和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入制度,。要在全省大力開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）活動(dòng),，抓緊抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體系建設(shè)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平,，盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“依法管理,，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，政策推動(dòng),，綜合治理”的新的工作機(jī)制。

 三,、規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)行為,，提高育齡群眾的生殖健康水平

 （十）各級(jí)人民政府要制定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展的規(guī)劃，合理配置與利用計(jì)劃生育和醫(yī)療技術(shù)資源,。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍的建設(shè),。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，并解決其基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,、技術(shù)裝備短缺和老化的問(wèn)題,，增強(qiáng)他們的服務(wù)能力。要加快計(jì)劃生育技術(shù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，到2005年,，縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員中10％要達(dá)到高級(jí)技術(shù)職稱,，30％以上要達(dá)到中級(jí)技術(shù)職稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少要有1名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員,。要加快人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新步伐,，開(kāi)發(fā)和推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖保健的新技術(shù),、新產(chǎn)品，積極發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè),。組建省,、市計(jì)劃生育／生殖健康?？漆t(yī)院。

 （十一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要在計(jì)劃生育和生殖健康領(lǐng)域廣泛合作,，鼓勵(lì)重組和聯(lián)合,。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“面向基層，深入鄉(xiāng)村,，巡回服務(wù),，方便群眾”的工作方針，積極開(kāi)展巡回服務(wù),、定期服務(wù)和跟蹤服務(wù),，把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的措施切實(shí)落實(shí)到育齡群眾。要利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,，定期組織以流動(dòng)服務(wù)車為主要形式的巡回服務(wù),，開(kāi)展對(duì)不同年齡段育齡人群的計(jì)劃生育普查和生殖健康普查，滿足群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)的需求,。要經(jīng)常組織群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)議,。要采取措施，如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的育齡群眾生殖保健階段性目標(biāo),。

 （十二）各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)要堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則,，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的安全,、有效,、適宜的避孕方法,。要改革現(xiàn)行的對(duì)育齡婦女環(huán)情,、孕情檢查做法,，推行生殖健康普查和生殖保健服務(wù)相結(jié)合的全程服務(wù),。在城市要全面推行避孕節(jié)育措施的知情選擇,。在農(nóng)村要通過(guò)試點(diǎn)和分類指導(dǎo),，用3年左右的時(shí)間，使全省農(nóng)村育齡夫妻的避孕節(jié)育措施知情選擇率達(dá)到60％以上,。要繼續(xù)開(kāi)展以避孕節(jié)育措施知情選擇,、出生缺陷干預(yù),、生殖道感染干預(yù)為內(nèi)容的“三大工程”,，積極開(kāi)展產(chǎn)前篩查、遺傳優(yōu)生咨詢,、優(yōu)生監(jiān)測(cè)等服務(wù)及相關(guān)基礎(chǔ)研究,，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平和出生人口素質(zhì),。

 （十三）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受下列服務(wù)：

 1、避孕藥具；

 2,、孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè),；

 3、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查,；

 4、人工流產(chǎn)術(shù),、中期引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查,；

 5、輸卵管結(jié)扎術(shù),、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

 6,、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治,。

以上經(jīng)費(fèi)由省市縣三級(jí)財(cái)政按3∶3∶4的比例予以保障。城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受提供避孕藥具的服務(wù),。城市育齡夫妻接受避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：參加生育保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的,，從生育保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金和其他相關(guān)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中開(kāi)支；沒(méi)有參加生育保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他相關(guān)保險(xiǎn)但有用人單位的,，由用人單位支付,；無(wú)用人單位的,，由市、縣（市,、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)從計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支,。

 （十四）各級(jí)計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、藥品監(jiān)督,、工商行政管理部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和避孕節(jié)育技術(shù)市場(chǎng),、避孕藥具市場(chǎng)的管理,。要依法查處非法行醫(yī)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣藥具行為，嚴(yán)禁個(gè)體行醫(yī)者施行計(jì)劃生育手術(shù),，堅(jiān)決禁止和嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和有選擇地終止妊娠行為,。設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,，或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上必須注明可以開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目。

 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,，必須取得執(zhí)業(yè)資格和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證,，實(shí)行持證上崗,。計(jì)劃生育行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)范常規(guī)節(jié)育技術(shù)和避孕新技術(shù)的術(shù)種術(shù)式,，制定嚴(yán)格的技術(shù)服務(wù)管理規(guī)程。要對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

 （十五）重視并妥善處理因計(jì)劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥,。縣級(jí)以上人民政府要成立計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定組,。經(jīng)鑒定為節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明需要休息的,，休息期間不影響工資,、獎(jiǎng)金及福利待遇,。經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定,，完全喪失勞動(dòng)能力的,，由所在單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活,。對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故,，按照國(guó)家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。

 四,、建立有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制

 （十六）各級(jí)人民政府及其基層組織要依法落實(shí)《條例》規(guī)定的對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策。

 1,、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：城鎮(zhèn)職工由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50％；夫妻一方是機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位職工,，另一方是城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或農(nóng)業(yè)人口的,，全部由前者所在單位支付；喪偶者由所在單位全發(fā)；城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民及個(gè)體工商戶由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中解決,；農(nóng)業(yè)人口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)利潤(rùn)提成中解決,。各級(jí)人民政府要列出專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

 2,、獨(dú)生子女傷殘補(bǔ)助：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動(dòng)能力或死亡,，其父母不再生育的，子女戶籍在本省的,，由戶籍所在地縣（市,、區(qū)）人民政府視具體情況，按照不低于上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,；戶籍不在本省的,，由其父親或母親戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府視具體情況,，按照不低于上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決,。

 3,、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：獨(dú)生子女父母退休時(shí)，所在單位可以按當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）上年職工年平均工資額的30％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),；符合《條例》規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證,，子女滿10周歲的夫妻,，由縣（市、區(qū)）人民政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元至3000元,，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣（市,、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決。

 4,、獨(dú)生子女入園,、接受義務(wù)教育、就醫(yī)等費(fèi)用,，由其父母所在單位從集體福利中給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼,。

 （十七）各級(jí)人民政府及其行政部門(mén)和基層組織要依法落實(shí)《條例》規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)待政策。要對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女戶結(jié)扎家庭,，在列為扶貧對(duì)象,、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、安排家庭勞動(dòng)力,、減免集體義務(wù)工,、享受集體福利、劃分宅基地、子女入學(xué)或招工等方面給予優(yōu)待,。教育部門(mén)要減免獨(dú)生子女和農(nóng)村雙女結(jié)扎戶子女在接受義務(wù)教育期間10％的雜費(fèi),，參加本省區(qū)域內(nèi)高中、中專（含職業(yè)中專,、技工學(xué)校）,、大專、本科錄取考試時(shí),，可以增加10分錄取,。勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等行政部門(mén)要建立有利于計(jì)劃生育的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。在全省推行農(nóng)村獨(dú)生子女父母和雙女結(jié)扎父母的養(yǎng)老保險(xiǎn),。鼓勵(lì)公民,、法人和其它組織籌集資金，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立以社區(qū)為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上人民政府以及各類機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體從事計(jì)劃生育專職工作的在職人員，按實(shí)際工作時(shí)間每月補(bǔ)助6元,，每增加一個(gè)工作年限每月增加6元,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛩趩挝浑S工資渠道按月發(fā)給補(bǔ)貼,。從事計(jì)劃生育兼職工作人員的補(bǔ)貼,，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 （十八）省、市,、縣（市,、區(qū)）人民政府要把扶持計(jì)劃生育貧困家庭脫貧致富，開(kāi)展救助計(jì)劃生育貧困家庭活動(dòng),，納入扶貧開(kāi)發(fā)的總體計(jì)劃,。要研究制定有關(guān)的政策措施，分級(jí)投入專項(xiàng)扶貧資金,。扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)在摸清計(jì)劃生育貧困家庭基本情況的基礎(chǔ)上,，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭在資金、項(xiàng)目、技術(shù),、培訓(xùn)等方面進(jìn)行扶持,。要優(yōu)先扶持農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和按《條例》規(guī)定落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施的雙女戶家庭。對(duì)符合照顧生育第二個(gè)子女條件,，暫未解決溫飽的貧困農(nóng)戶,，應(yīng)說(shuō)服他們?cè)谧栽傅幕A(chǔ)上暫緩生育，待脫貧之后再安排生育,。對(duì)已經(jīng)超計(jì)劃生育的貧困農(nóng)戶,，按照《條例》規(guī)定落實(shí)了節(jié)育措施之后，也應(yīng)予以適當(dāng)扶持,。對(duì)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的貧困農(nóng)戶,，在保障其基本生活的前提下，可逐年分次繳納,。但是,，《山西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)及期限不得擅自變通。

 （十九）切實(shí)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入,。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。

 縣級(jí)以上人民政府要把人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算切實(shí)予以保證,。到2005年末,，各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)年人均應(yīng)超過(guò)10元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將一定比例的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于人口與計(jì)劃生育工作,。機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi),。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理后,，各級(jí)財(cái)政要相應(yīng)增加對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)取消后,，各地要按照省確定的稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育資金的比例,，及時(shí)撥付資金。各級(jí)財(cái)政要合理確定計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu),，對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育,、技術(shù)服務(wù)特別是對(duì)群眾優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金要逐年增加?？h（市,、區(qū)）人民政府要建立計(jì)劃生育優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)籌金。

 五,、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，努力實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變

 （二十）各級(jí)宣傳,、教育、科技,、文化,、新聞出版、廣播電視等行政部門(mén)要密切配合,，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的宣傳教育工作,。大眾媒體負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳義務(wù)。各級(jí)的報(bào)刊,、廣播,、電視要開(kāi)辦人口與計(jì)劃生育專題欄目。要以深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和文化,、衛(wèi)生,、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分利用旅游資源,、人口文化大院,、宣傳品進(jìn)村入戶、座談會(huì),、知識(shí)競(jìng)賽,、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳人口與計(jì)劃生育的方針,、政策和法律法規(guī),，傳播新型的社會(huì)主義婚育新風(fēng)，宣傳避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健的科普知識(shí),，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生,、生男生女都一樣等科學(xué),、文明、進(jìn)步的婚育觀,，提高法律意識(shí)和維權(quán)觀念,，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、計(jì)劃生育工作人員和廣大干部群眾的人口與計(jì)劃生育普法宣傳教育。各級(jí)黨校,、行政干部學(xué)校,、團(tuán)校等都要重視人口與計(jì)劃生育教育工作，中專以上學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)人口及青春期,、性保健講座或課程,。建立山西省人口與計(jì)劃生育理論教學(xué)基地,。

 （二十一）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特別是對(duì)村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)，把計(jì)劃生育工作的重心放到村（居）一級(jí),。要加快計(jì)劃生育村（居）民自治的步伐,，制定符合實(shí)際的村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全民主監(jiān)督和群眾評(píng)議制度,，實(shí)行村級(jí)計(jì)劃生育工作的政務(wù)公開(kāi),。要大力發(fā)展村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，有條件的地方要積極發(fā)展計(jì)劃生育中心戶,，動(dòng)員群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù),。在村（居）民委員會(huì)換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要對(duì)候選人的資格條件認(rèn)真把關(guān),，違反計(jì)劃生育政策的一般不作為侯選人提名人選,。要把人均指標(biāo)作為衡量農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定、小康建設(shè)水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志,，把計(jì)劃生育工作的情況作為評(píng)估村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部政績(jī)的重要內(nèi)容,。

 （二十二）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的建設(shè)。要重視各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)的建設(shè),。在10－20萬(wàn)人口的縣（市,、區(qū)），計(jì)劃生育行政部門(mén)一般要核定行政編制12－14人,?？h級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)所屬的全額事業(yè)單位，一般要核定事業(yè)編制15－20人,。在農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革中,，要保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，配備1－2名行政編制的計(jì)劃生育助理員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所是承擔(dān)基層計(jì)劃生育工作任務(wù)的全額事業(yè)單位,，一般應(yīng)核定事業(yè)編制3－5人。現(xiàn)在既沒(méi)有衛(wèi)生院又沒(méi)有計(jì)生服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，應(yīng)盡快建立計(jì)生服務(wù)所,。村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)人員要實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘,、村用”制度,，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少配備1名35周歲以下、初中以上文化程度的女同志擔(dān)任村（社區(qū)）計(jì)劃生育服務(wù)員,，同時(shí)兼任村（社區(qū)）計(jì)生辦主任,，享受副村級(jí)待遇，2000人以上的村可根據(jù)實(shí)際情況增配多名計(jì)劃生育服務(wù)員,，其工資報(bào)酬納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算,。省,、市、縣（市,、區(qū)）分別補(bǔ)助村（居）計(jì)劃生育服務(wù)員每人每月10元,，由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放,。在行政村（社區(qū)）以及各類型企業(yè),、集貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)人口聚居的地方，都要建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織,。要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作人員的在崗培訓(xùn),、學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。要深化干部人事制度的改革,。要把各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)建成學(xué)習(xí)型部門(mén),。要在計(jì)劃生育系統(tǒng)開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，深入開(kāi)展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛(ài)的人的活動(dòng),。

 （二十三）加快省,、市、縣（市,、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)內(nèi)部局域網(wǎng),、計(jì)劃生育廣域資源網(wǎng)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和育齡婦女信息管理系統(tǒng)、黨政干部計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng),、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)的建設(shè),。盡快實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)的聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建山西省人口網(wǎng)站,。要進(jìn)一步建立健全從省到村的計(jì)劃生育信息報(bào)告體系,，逐步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的手工臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息的計(jì)算機(jī)引導(dǎo),。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)資料的分析研究,，動(dòng)態(tài)掌握育齡人群的生育節(jié)育變動(dòng)情況、流動(dòng)人口流入流出情況,、基層人員報(bào)酬待遇落實(shí)等情況,，用信息化提升基層計(jì)劃生育的工作水平。

 六,、健全規(guī)章制度,，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

 （二十四）各級(jí)人民政府和計(jì)劃生育行政部門(mén)要建立健全計(jì)劃生育的行政執(zhí)法責(zé)任制。要按照綜合實(shí)施治理和分工協(xié)作的原則,，把計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到法定的行政部門(mén)和工作崗位,。要按照法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定,，規(guī)范計(jì)劃生育行政處罰,、行政審批和行政收費(fèi)的主體和程序，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,，實(shí)行計(jì)劃生育工作的政務(wù)公開(kāi),。各級(jí)人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法律、法規(guī),、規(guī)章允許的范圍內(nèi)開(kāi)展工作,，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育工作“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，不得侵犯公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益,。要認(rèn)真開(kāi)展層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督和行風(fēng)評(píng)議,，主動(dòng)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，杜絕因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件,。要堅(jiān)持行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn),、持證上崗和定期考核制度，清理整頓執(zhí)法隊(duì)伍,。要高度重視計(jì)劃生育信訪工作,，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和申訴舉報(bào)要按規(guī)定程序及時(shí)受理。要加強(qiáng)計(jì)劃生育行政部門(mén)的行風(fēng)建設(shè),，發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議計(jì)劃生育工作,，不斷糾正行業(yè)的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作的監(jiān)督,。要認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”的管理規(guī)定,，各級(jí)物價(jià)、財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等行政部門(mén)要對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、使用和管理情況定期進(jìn)行檢查,，嚴(yán)厲查處在計(jì)劃生育收費(fèi)問(wèn)題上的違法違規(guī)案件,。

 （二十五）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)計(jì)劃生育的行政復(fù)議、執(zhí)法檢查監(jiān)督和法律服務(wù),。要克服部門(mén)利益和地方保護(hù)主義,，努力提高行政執(zhí)法效率和行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)經(jīng)常性的計(jì)劃生育執(zhí)法檢查,，針對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理,。要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督，定期接受人大代表對(duì)《條例》執(zhí)行情況的視察和評(píng)議,。要尊重和保障群眾的訴訟權(quán)利,，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。要建立面向基層,、面向群眾,、面向社會(huì)的計(jì)劃生育法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，開(kāi)展法律救助服務(wù)。

 （二十六）各級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府和有關(guān)行政部門(mén)完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制情況的考核,，原則上每年進(jìn)行一次,。省長(zhǎng)、市長(zhǎng),、縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（街道辦事處主任）是本行政區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人,，分管副省長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、副縣（區(qū),、市）長(zhǎng),、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（街道辦事處副主任）為主要責(zé)任人。對(duì)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位完成當(dāng)年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核，由屬地政府的計(jì)劃生育主管部門(mén)負(fù)責(zé),。年度目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作由各級(jí)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排,，計(jì)劃生育行政部門(mén)實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府要設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。要把對(duì)各級(jí)黨政正職、分管副職,、主管部門(mén)正職落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容,，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì),，對(duì)工作失職的追究責(zé)任,。

 （二十七）各級(jí)人民政府具有計(jì)劃生育行政執(zhí)法職能的部門(mén)和機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,。要依法規(guī)范各級(jí)政府及其工作人員的行政行為,，依法規(guī)范人民群眾的婚育行為，保證《條例》規(guī)定的各項(xiàng)生育政策,、避孕節(jié)育政策,、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)政策、限制處罰政策落到實(shí)處。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)與查處案件要兩手抓,，兩手都要硬,。對(duì)據(jù)實(shí)舉報(bào)違反《條例》規(guī)定行為的人員和在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要按照《條例》規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),。對(duì)共產(chǎn)黨員,、國(guó)家工作人員和農(nóng)村干部的違紀(jì)超生,、行政侵權(quán)案件,，要按照《條例》和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員要帶頭執(zhí)行國(guó)家的計(jì)劃生育政策,，為人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育做出表率,，不得利用職權(quán)超生。黨員干部違法違紀(jì)超生的,，要嚴(yán)格按照《條例》和省紀(jì)委,、省監(jiān)委、省計(jì)生委《關(guān)于對(duì)違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為進(jìn)行黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（晉紀(jì)發(fā)〔2003〕2號(hào)）嚴(yán)肅處理,，做到黨紀(jì)處分,、政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)限制同時(shí)處理到位。

 七,、認(rèn)真做好《條例》實(shí)施前后的銜接配套工作

 （二十八）妥善處理計(jì)劃生育歷史遺留問(wèn)題,。對(duì)于《條例》實(shí)施前發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的計(jì)劃生育歷史遺留問(wèn)題，按照修訂前的《條例》以及省紀(jì)委,、省委組織部,、省監(jiān)委、省人事廳,、省計(jì)生委根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的《關(guān)于計(jì)劃生育登記建制中處理歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》（晉計(jì)生委發(fā)〔2002〕10號(hào)）處理,。屬于行政機(jī)關(guān)原因，給當(dāng)事人造成遺留問(wèn)題的,，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,，對(duì)當(dāng)事人不再追究；對(duì)長(zhǎng)期隱瞞,、對(duì)抗查處的,，按照《條例》和有關(guān)規(guī)定從重處理。

 （二十九）要認(rèn)真清理與《條例》精神相抵觸的計(jì)劃生育文書(shū),，制定,、修改、完善與之相配套的行政規(guī)章和規(guī)范性文件,。要統(tǒng)一并規(guī)范計(jì)劃生育的行政執(zhí)法文書(shū),，建立廢止文件的報(bào)告制度和制定規(guī)范性文件的備案制度。

 八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

 （三十）要把人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)納入依法治省,、依法治市,、依法治縣的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作之中,。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定,，制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。村（居）民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定,，制定本行政村（社區(qū)）的計(jì)劃生育落實(shí)方案并認(rèn)真組織實(shí)施,。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定,，制定法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府特別是各有關(guān)行政部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工,，主動(dòng)承擔(dān)各自在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)。各級(jí)人民政府在制定《實(shí)施方案》后,，不再制定《實(shí)施細(xì)則》,。對(duì)于《條例》執(zhí)行中遇到的重大或疑難問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告,。