• 【發(fā)布單位】邯鄲市人民政府
• 【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令第131號
• 【發(fā)布日期】2009-05-31
• 【生效日期】2009-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】邯鄲市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市民用建筑節(jié)能管理辦法

邯鄲市民用建筑節(jié)能管理辦法 

(邯鄲市人民政府令第131號)






第一條 為了加強本市民用建筑節(jié)能管理,，提高能源利用效率,，降低建筑使用能耗，保護生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》、《
民用建筑節(jié)能條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能和民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理活動,。




第三條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受市節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo),。市建筑節(jié)能管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門的委托,，負責(zé)本市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理的具體工作。



 各縣（市）,、峰峰礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,，同時接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、馬頭工業(yè)城建設(shè)主管部門,，受市建設(shè)行政主管部門委托負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。



 政府其他有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé),，做好民用建筑節(jié)能的有關(guān)管理工作,。




第四條 市建設(shè)行政主管部門組織編制主城區(qū)的民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施,。



 各縣（市,、區(qū)）建設(shè)行政主管部門組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。




第五條 市,、縣（市）,、峰峰礦區(qū)人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能專項資金，列入本級年度財政預(yù)算,，實行?？顚Ｓ谩?


 民用建筑節(jié)能專項資金主要用于民用建筑節(jié)能新技術(shù),、新材料,、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用,，既有建筑的節(jié)能改造,，節(jié)能示范工程建設(shè)，以及民用建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)等與民用建筑節(jié)能有關(guān)的工作,。



 民用建筑節(jié)能資金的具體使用和管理辦法由本級人民政府制定,。




第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強民用建筑節(jié)能的宣傳、培訓(xùn)工作,，組織從事民用建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動單位的從業(yè)人員進行民用建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識培訓(xùn),。




第七條 用于民用建筑工程的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，其生產(chǎn),、銷售單位應(yīng)持下列資料到市建筑節(jié)能管理機構(gòu)審查,，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案：



 （一）工商營業(yè)執(zhí)照；



 （二）企業(yè)授權(quán)銷售證明,；



 （三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告,；



 （四）產(chǎn)品執(zhí)行標準；



 （五）建筑節(jié)能新產(chǎn)品的《產(chǎn)品鑒定證書》及相關(guān)材料,；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。




第八條 建設(shè)單位在建筑工程開工前,，應(yīng)當?shù)疆數(shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金，并在辦理建設(shè)工程施工許可證時,，提交經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計文件,。




第九條 建筑工程的設(shè)計和建造應(yīng)當執(zhí)行國家、省民用建筑節(jié)能強制性標準,，并使用取得《河北省建設(shè)工程材料設(shè)備使用備案證書》的建筑節(jié)能產(chǎn)品,。




第十條 建設(shè)單位在建筑工程節(jié)能活動中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）按照民用建筑節(jié)能政策要求和民用建筑節(jié)能標準，委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位進行設(shè)計,，并在設(shè)計合同中明確約定民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和相關(guān)標準,、技術(shù)規(guī)范的名稱；



 （二）將民用建筑節(jié)能設(shè)計文件等相關(guān)資料委托施工圖審查機構(gòu)審查,；



 （三）在建筑工程中使用取得《河北省建設(shè)工程材料設(shè)備使用備案證書》的節(jié)能產(chǎn)品,；



 （四）不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計,、施工,；不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求、不符合民用建筑節(jié)能技術(shù)要求的墻體材料,、保溫材料,、門窗、采暖,、制冷系統(tǒng)和照明等產(chǎn)品,、材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件,；



 按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料,、保溫材料、門窗,、采暖,、制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等產(chǎn)品的，保證采購的產(chǎn)品符合民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件的要求,；



 （五）不得擅自修改經(jīng)審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計文件或者降低民用建筑節(jié)能標準,；



 （六）對不符合民用建筑節(jié)能標準的建筑產(chǎn)品不得出具建設(shè)工程竣工驗收報告，不得銷售或者交付使用,；



 （七）建筑工程竣工前,，組織建筑節(jié)能專項驗收，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,，及時到建設(shè)行政主管部門備案,。




第十一條 設(shè)計單位在建筑工程節(jié)能設(shè)計中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）按照國家民用建筑節(jié)能政策與民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量,；



 （二）在施工圖設(shè)計文件中設(shè)置建筑節(jié)能設(shè)計專篇,；



 （三）不得設(shè)計使用列入禁止目錄公告的技術(shù)、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品,。




第十二條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能內(nèi)容和熱工等相關(guān)計算書進行審查。對審查合格的,，在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容,；對未經(jīng)審查或者審查不符合民用建筑節(jié)能標準的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明,。




第十三條 施工單位在建筑工程節(jié)能施工中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案,，報技術(shù)負責(zé)人簽字,，總監(jiān)理工程師審核后實施；



 （二）按照審查合格的設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能標準的要求進行施工,，不得擅自修改設(shè)計文件,；不得使用列入禁止目錄公告的技術(shù)、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品,；



 （三）按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定,，對進入施工現(xiàn)場的墻體材料,、保溫材料、門窗,、采暖,、制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等建筑節(jié)能產(chǎn)品、材料,、設(shè)備和建筑構(gòu)配件進行查驗,；不符合施工圖設(shè)計文件要求或者查驗不合格的不得使用；



 （四）加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的質(zhì)量控制,，保證施工質(zhì)量,；



 （五）編制《施工日志節(jié)能專篇》。




第十四條 監(jiān)理單位在建筑工程節(jié)能監(jiān)理中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,，嚴格按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理,；



 （二）總監(jiān)理工程師對建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案進行審查驗收；專業(yè)監(jiān)理工程師對工程使用的墻體材料,、保溫材料,、門窗、采暖,、制冷系統(tǒng),、照明等建筑節(jié)能設(shè)備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量進行檢查驗收,；



 （三）對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位,，以及墻體、屋面等保溫工程的施工,，專業(yè)監(jiān)理工程師按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求采取旁站,、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理；



 （四）在《工程質(zhì)量評估報告》中載明建筑節(jié)能標準實施情況,；



 （五）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的,，要求施工單位改正；施工單位拒不改正的,，應(yīng)及時報告建設(shè)單位,，并向有關(guān)行政主管部門報告,。




第十五條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料,、保溫材料,、門窗、采暖,、制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下道工序的施工,。




第十六條 新建（改建,、擴建）和進行節(jié)能改造的民用建筑應(yīng)當公示建筑節(jié)能信息。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,，應(yīng)當在銷售現(xiàn)場顯著位置公示所售商品房的節(jié)能性能,、節(jié)能措施及保護要求，以及節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息,。公示的信息應(yīng)當真實可靠,，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明,。




第十七條 從事建筑節(jié)能測評的檢測機構(gòu)應(yīng)當具有相應(yīng)的檢測資質(zhì),，測評結(jié)果應(yīng)當準確。




第十八條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查,，出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》應(yīng)當有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見,。對未按審查合格的施工圖設(shè)計文件施工、達不到節(jié)能標準的工程,，應(yīng)當責(zé)令改正,。




第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當將建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程竣工總體驗收內(nèi)容，在建筑節(jié)能管理機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下組織驗收,。驗收合格的,，由工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽署《河北省民用建筑節(jié)能驗收報告》，并持建筑節(jié)能竣工驗收有關(guān)資料,，到建設(shè)行政主管部門備案,。



 經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能規(guī)定標準的，禁止交付使用,，并責(zé)令建設(shè)單位限期改正后,，重新組織建筑節(jié)能專項驗收。




第二十條 邯鄲市主城區(qū),、峰峰礦區(qū),、武安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程嚴禁設(shè)計和使用以粘土為原料的墻體材料；其他縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程禁止設(shè)計和使用實心粘土磚,，逐步淘汰以粘土為原料的墻體材料,。



 建筑非承重墻體,、構(gòu)筑物、圍墻和臨時建筑不得設(shè)計和使用以粘土為原料的墻體材料,。




第二十一條 積極推廣使用煤矸石(或粉煤灰)燒結(jié)多孔磚,、砼承重空心砌塊、粉煤灰承重加氣砼砌塊,、建筑垃圾制磚等新型墻體材料,。



 利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)符合國家規(guī)定條件并經(jīng)有關(guān)部門認定后,，可以享受稅費優(yōu)惠政策,。




第二十二條 建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)當在保證建筑物,、構(gòu)筑物工程質(zhì)量和使用功能的前提下,，應(yīng)用成熟的太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约捌渌?jié)能技術(shù),、產(chǎn)品,，提高民用建筑節(jié)能功效。



 十二層以下的新建居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院,、學(xué)校,、飯店、游泳池,、公共浴室（洗浴場所）等建筑,，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)；對具備利用太陽能熱水系統(tǒng)條件的十三層以上居住建筑,，建設(shè)單位應(yīng)當采用太陽能熱水系統(tǒng),。采用太陽能熱水系統(tǒng)的建筑工程，其太陽能熱水系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗收、同步交付使用,。



 對違反規(guī)定不采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑,，施工圖審查機構(gòu)不予出具施工圖審查合格書，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)建筑工程施工許可證,。




第二十三條 既有民用建筑的節(jié)能改造應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟,、社會的發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造,、舊城改造,、城中村改造、小區(qū)綜合改造相結(jié)合,，有計劃,、分步驟地實施,。




第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當將國家機關(guān)的辦公建筑和大型公共建筑作為重點。國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造的費用由本級人民政府納入財政預(yù)算,。



 教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育等公益事業(yè)使用的既有公共建筑的建筑節(jié)能改造費用，采取以業(yè)主自籌為主,，政府適當補貼的方式籌集,。



 不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有居住建筑，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上,，采取擴建,、改建結(jié)合,，逐步實施節(jié)能改造,。節(jié)能改造費用由房屋產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。




第二十五條 房屋產(chǎn)權(quán)單位或受委托的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)單位,，應(yīng)當組織建筑節(jié)能中介機構(gòu)及相關(guān)專家對既有建筑節(jié)能改造方案進行技術(shù)論證,，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍進行施工改造。工程竣工驗收后,，房屋產(chǎn)權(quán)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對既有建筑改造的效果實施建筑能效測評,。




第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示,，接受社會監(jiān)督,。




第二十七條 實行集中供熱的建筑應(yīng)當安裝分戶用熱計量裝置、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,；公共建筑還應(yīng)當安裝用電分項計量裝置,；建筑的公共走廊、樓梯等部位,，應(yīng)當安裝使用節(jié)能燈具和節(jié)電控制裝置,。




第二十八條 各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)大力引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù),。




第二十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查,。



 建筑節(jié)能管理人員對建筑工程節(jié)能重要部位、建筑物的維護結(jié)構(gòu)（包括屋面,、墻體,、門窗、玻璃幕墻）底層架空樓板等,，以及集中供暖和制冷系統(tǒng)在分部（分項）工程的主體完工,、竣工驗收兩個階段進行專項檢查時,，可以采取下列措施：



 （一）進入被檢查單位的現(xiàn)場或建筑物內(nèi)進行檢查，要求被檢單位對檢查的相關(guān)事項做出解釋和說明,，并提供有關(guān)資料,；



 （二）對檢查中發(fā)現(xiàn)違反民用建筑節(jié)能法律、法規(guī),、規(guī)章和強制性標準的,，責(zé)令改正；對拒不改正的,，可以責(zé)令其停止違法行為,，并依法立案查處。




第三十條 建設(shè)工程責(zé)任主體違反本辦法,，有下列情形之一的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 （一）違反本辦法第九條規(guī)定,，使用未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的；



 （二）建設(shè)（開發(fā)）單位違反本辦法第八條,，第十條第一項,、第二項、第三項,、第五項,、第七項，第十九條規(guī)定的,；



 （三）設(shè)計單位違反本辦法第十一條第二項規(guī)定的,；



 （四）施工單位違反本辦法第十三條第一項、第四項,、第五項規(guī)定,；



 （五）監(jiān)理單位違反本辦法第十四條第一項、第二項,、第四項規(guī)定的,；



 （六）檢測機構(gòu)違反本辦法第十七條規(guī)定，出具虛假檢測報告的,；



 （七）違反本辦法第二十條,、第二十二條第二款規(guī)定的。




第三十一條 建設(shè)（開發(fā)）單位違反本辦法第十條第四項、第六項,、第十五條第二款規(guī)定,，設(shè)計單位違反本辦法第十一條第一項、第三項規(guī)定,，施工圖審查機構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定,，施工單位違反本辦法第十三條第二項、第三項規(guī)定的,，監(jiān)理單位違反本辦法第十四條第二項,、第五項規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第三十二條 注冊執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準,，影響建筑節(jié)能工程質(zhì)量或造成質(zhì)量事故的,，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第三十三條 建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。