• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)〔2004〕11號
• 【發(fā)布日期】2004-04-01
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十階段控制大氣污染措施的通告

北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十階段控制大氣污染措施的通告

(京政發(fā)〔2004〕11號)





 在黨中央,、國務(wù)院的關(guān)心和全市人民的共同努力下,，本市已組織實(shí)施了九個階段控制大氣污染措施，使首都空氣質(zhì)量明顯改善,。為實(shí)現(xiàn)“新北京,、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定,，在鞏固前九個階段治理成果的基礎(chǔ)上，在2004年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施,。

 第十階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是：在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,，繼續(xù)以控制顆粒物污染為重點(diǎn)，采取綜合措施,，嚴(yán)格控制污染增量,，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少,，確保全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到62%以上,。各區(qū)縣政府要對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定并實(shí)施嚴(yán)格措施,，確保各區(qū)域空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)分別達(dá)到：東城區(qū)前門61％,，東城區(qū)東四60％，西城區(qū)官園64％,，崇文區(qū)天壇61％,，宣武區(qū)萬壽西宮59％，朝陽區(qū)奧體中心66％,，朝陽區(qū)農(nóng)展館62％,，海淀區(qū)車公莊65％，海淀區(qū)玉泉路51％以上,，豐臺區(qū)豐臺鎮(zhèn)50%以上,，豐臺區(qū)云崗68％,石景山區(qū)古城45％以上，門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)52％以上,，房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)43％以上,，通州區(qū)通州鎮(zhèn)62％，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)61％,，大興區(qū)黃村鎮(zhèn)59％,，昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69％，平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)62％,，懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)78％,，密云縣密云鎮(zhèn)68％，延慶縣延慶鎮(zhèn)74％,，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)57％以上?，F(xiàn)將具體措施通告如下：

 一、大力削減大氣污染物排放總量

 （一）全市各單位要自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),。凡向大氣排放污染物的,，必須落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施,，保證污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國家及本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，環(huán)保部門要依法進(jìn)行處罰,，并向社會公布超標(biāo)單位名單。

 （二）本市對主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制,。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，不得批準(zhǔn)建設(shè)能耗高、污染物排放量大的項(xiàng)目?，F(xiàn)有能耗高,、污染物排放量大的單位要實(shí)行總量削減，市環(huán)保局要公布總量削減單位名單,。凡列入名單的單位,，要制定并落實(shí)年度大氣污染物排放總量削減方案，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,、清潔生產(chǎn)和污染治理等措施,，切實(shí)減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物排放,。

 （三）各有關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要在鞏固成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)進(jìn)行燃煤鍋爐改用清潔能源工作，擴(kuò)大東城區(qū),、西城區(qū)平房電采暖面積,。市燃?xì)饧瘓F(tuán)和市熱力集團(tuán)要切實(shí)加快供氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)的建設(shè)。

 （四）市建委,、市國土房管局和市園林局要加強(qiáng)對施工工地的管理,，各施工工地要切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和奧運(yùn)工程綠色施工指南等有關(guān)規(guī)定，減少大規(guī)模城市建設(shè)造成的揚(yáng)塵污染,。對不符合環(huán)保要求的工地,，城管執(zhí)法部門要依法予以處罰，并要求其限期整改,；對逾期仍不改正的,，要依法責(zé)令其停工整頓。

 市園林局要組織落實(shí)新增,、改造城市綠化面積1000公頃,，對五環(huán)路內(nèi)主要道路旁的裸露樹堰進(jìn)行覆蓋。

 市市政管委和各區(qū)縣政府要組織落實(shí)道路清掃保潔責(zé)任制,，利用中水加強(qiáng)道路沖刷,，城近郊區(qū)道路機(jī)掃面積要達(dá)到2400萬平方米；要進(jìn)一步完善并落實(shí)沙塵天氣揚(yáng)塵污染控制預(yù)案,，組織專業(yè)隊伍和市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位在沙塵天氣過后24小時內(nèi)完成清除沙塵任務(wù),。

 （五）市交通委和市環(huán)保局要加強(qiáng)對汽車維修企業(yè)和機(jī)動車檢測場管理,，進(jìn)一步完善機(jī)動車排放檢查和維修制度。市公交總公司要繼續(xù)增加清潔燃料公交車輛,，在今年年底前更新淘汰500輛老舊公交車,。

 環(huán)保和公安交通管理部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大機(jī)動車尾氣排放路檢路查力度,，開展對夜間貨運(yùn)車輛尾氣排放的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，依法查處車輛冒黑煙、尾氣排放超標(biāo)等違法行為,，并將超標(biāo)車輛情況向社會公布。

 （六）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要加強(qiáng)對車用燃油質(zhì)量的執(zhí)法檢查,，并將查處結(jié)果向社會公布,。在本市銷售的車用燃油必須符合國家及本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其中車用汽油應(yīng)在儲油庫添加去除積碳的清凈劑,。儲油庫要嚴(yán)格執(zhí)行《儲油庫油氣排放控制和限值》標(biāo)準(zhǔn),。

 二、推進(jìn)郊區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

 （七）首都綠化辦（市林業(yè)局）要組織完成綠化造林3.47萬公頃,，在風(fēng)沙危害區(qū)完成播草蓋沙0.33萬公頃,。房山區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)政府要分別組織建立蒲洼自然保護(hù)區(qū),、長子營沙地自然保護(hù)區(qū)和旱石橋濕地自然保護(hù)區(qū),。

 （八）各郊區(qū)縣政府、市水利局和市國土房管局要嚴(yán)格管理各類資源開發(fā)項(xiàng)目,，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,；要制定砂石坑、窯坑,、廢棄礦山等生態(tài)恢復(fù)方案并組織實(shí)施,。

 （九）朝陽區(qū)、豐臺區(qū),、大興區(qū),、懷柔區(qū)政府和密云縣政府要加快生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。延慶縣政府要繼續(xù)實(shí)施控制農(nóng)村面源污染示范工程,。市農(nóng)委和市環(huán)保局等部門要會同有關(guān)區(qū)縣政府組織創(chuàng)建10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個生態(tài)文明村,。

 （十）市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局要組織基本實(shí)現(xiàn)秋收作物留茬免耕，完成冬季新增生物覆蓋面積0.67萬公頃,，推廣保護(hù)性耕作面積4.7萬公頃,，其中春季保護(hù)性耕作面積2.3萬公頃。

 三,、制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策

 （十一）市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要盡快制定本市《建材,、冶金行業(yè)及其它工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《車用汽油》,、《車用柴油》等地方標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成2005年執(zhí)行第三階段機(jī)動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐3標(biāo)準(zhǔn)）的報審工作,。

 （十二）市發(fā)展改革委和市環(huán)保局等部門要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,，進(jìn)一步研究制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制污染物排放增量,。

 （十三）市商務(wù)局,、市財政局和市環(huán)保局等部門要依據(jù)國家有關(guān)政策，研究制定本市鼓勵高排放機(jī)動車提前更新淘汰的經(jīng)濟(jì)政策,。

 （十四）市科委和市環(huán)保局要繼續(xù)組織《北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略研究》工作,。市環(huán)保局要組織完成本市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，開展本市西南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況評價,，并將成果及時用于指導(dǎo)大氣污染防治,。

 四、動員公眾參與,，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題

 （十五）在大氣污染防治工作中要充分發(fā)揮社區(qū),、社團(tuán)、專家和廣大市民的作用,。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,，使廣大市民更多地了解本市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。市環(huán)保局要推進(jìn)環(huán)境信息公開,，向社會公布空氣質(zhì)量狀況,、違反環(huán)保法規(guī)行為等環(huán)境信息；聘請部分人大代表,、政協(xié)委員,、專家和市民作為本市大氣污染特約監(jiān)督員；設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)獎勵基金,，在全市組織開展有獎舉報活動,。

 （十六）各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對大氣污染防治的監(jiān)督管理,，著力解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題,，切實(shí)保障人民群眾身體健康。凡是群眾舉報的問題,，都要及時處理并答復(fù)舉報人,。

 市政府將把各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門完成大氣污染防治工作情況，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,。市政府督查室,、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強(qiáng)對大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查。對不認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施的單位，要依據(jù)《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定》追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,。對在防治大氣污染,、保護(hù)和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予表彰和獎勵,。

 特此通告,。









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